En la mañana del 27 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió la reforma de la Ley de la Capital. Uno de los temas controvertidos fue la propuesta de cortar el suministro eléctrico y de agua como medida para prevenir y garantizar la gestión de infracciones administrativas en materia de tierras, vivienda, construcción y prevención y control de incendios.
No faltan medidas eficaces.
El representante Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh ) expresó su preocupación por el hecho de que la Ley de Gestión de Infracciones Administrativas, enmendada en 2020, no considera el corte de la electricidad y el agua como medidas coercitivas, a pesar de que muchos organismos, ministerios y sectores lo habían propuesto en ese momento.
El representante Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) no estuvo de acuerdo con la propuesta de cortar la electricidad y el agua para imponer sanciones administrativas por las infracciones.
Según él, la ley no reconoce esto como razonable porque cortar la electricidad y el agua afecta los derechos básicos de los ciudadanos e impacta la vida de personas que no han cometido ninguna infracción administrativa.
"Por ejemplo, cortar la electricidad y el agua en un edificio de apartamentos, siendo el promotor el infractor, pero los residentes del edificio los afectados", afirmó el Sr. Binh.
Según el representante de la provincia de Tra Vinh, cortar la electricidad y el agua no es una medida humana, ya que afecta fácilmente los derechos fundamentales de las personas. Citó un ejemplo: según la ley, los establecimientos de producción y comercio deben garantizar medidas de seguridad e higiene laboral para los trabajadores, incluyendo duchas, sanitarios y equipo médico adecuados.
"El suministro de duchas y baños a los trabajadores es inseparable del uso de electricidad y agua. Si se cortan los servicios de electricidad y agua, se excluirá inadvertidamente a los trabajadores de las garantías de seguridad e higiene laboral", analizó el Sr. Binh.
A partir de ahí, el Sr. Binh planteó la pregunta: "Si cortar la electricidad y el agua obliga a las empresas a cesar sus operaciones, ¿por qué no aplicar directamente la sanción de suspensión temporal de operaciones en lugar de cortar la electricidad y el agua?"
Además, impulsado por motivos de lucro, si se corta el suministro eléctrico a una determinada fábrica, el propietario puede trasladar a los trabajadores a otra fábrica que no se vea afectada por los cortes de electricidad y agua, aumentando así el riesgo de conexiones eléctricas ilegales e incendios.
Según los delegados, la normativa actual no carece de medidas efectivas, como la suspensión temporal de operaciones, que son legítimas, razonables y preventivas. Entonces, ¿por qué no priorizar la aplicación de medidas que son inherentemente injustificadas?
Según el Sr. Binh, si la aplicación de las medidas actuales enfrenta obstáculos como la falta de personal de inspección y cumplimiento, entonces es necesario fortalecer el proceso de aplicación de la ley, no por falta de herramientas jurídicas.
"Admitir que cortar la electricidad y el agua significa que estamos utilizando medidas desordenadas para mantener el orden", afirmó el Sr. Binh.
Implementar esto en Hanoi es necesario.
El representante To Van Tam (delegación Kon Tum) cree que es necesario aplicar estas medidas en Hanoi.
Al debatir con los delegados de la provincia de Tra Vinh, el miembro del Comité Permanente del Comité Jurídico, To Van Tam (delegación de Kon Tum), argumentó que las regulaciones del proyecto de ley sólo se aplican a ciertas áreas como la tierra, la vivienda, la construcción y la prevención y lucha contra incendios, y no a todas las áreas.
Además, el corte del suministro de electricidad y agua solo debe aplicarse después de que se haya presentado un informe de infracción y se hayan impuesto sanciones administrativas, pero los establecimientos sigan sin rectificar la situación y continúen con las infracciones.
Además, según el Sr. Tam, la regulación para cortar la electricidad y el agua como medida preventiva y para garantizar el tratamiento de las infracciones administrativas en la capital es necesaria porque Hanoi tiene exigencias muy altas en cuanto a garantizar la seguridad, el orden y la seguridad social.
"También estamos estableciendo regulaciones específicas para la capital, que pueden diferir de las de otras localidades. Por lo tanto, es pertinente regular las medidas preventivas en la capital", afirmó el Sr. Tam.
Sin embargo, la delegación de Kon Tum reconoció que al aplicar esta medida se debe tener cuidado de no afectar a los residentes circundantes y de garantizar que se protejan sus derechos.
El artículo 34 del proyecto de ley establece la aplicación de medidas preventivas y la garantía de la tramitación de las infracciones administrativas mediante la suspensión del suministro de los servicios de electricidad y agua en el lugar de la infracción para las construcciones, establecimientos de producción y comerciales que hayan infringido las regulaciones en materia de tierras, vivienda, construcción, prevención y lucha contra incendios, y hayan sido objeto de informes de infracciones administrativas o sanciones administrativas.
Las escuelas están implementando medidas para cortar la electricidad y el agua.
Proyectos de construcción que violen las normas de planificación, proyectos de construcción que carezcan de permisos de construcción (para proyectos que requieran permisos) o proyectos de construcción que se desvíen del contenido especificado en el permiso de construcción;
Proyectos de construcción que invaden terrenos públicos o terrenos legalmente propiedad de organizaciones o individuos; proyectos de construcción que se desvían del diseño de construcción aprobado en casos en que no se requiere un permiso de construcción;
Se construyen proyectos de construcción, instalaciones de producción y establecimientos comerciales sobre terrenos que han sido convertidos ilegalmente a otros usos;
Las viviendas construidas en zonas donde está prohibida la construcción o construidas en terrenos que no estén designados como residenciales según la planificación aprobada por la autoridad estatal competente;
Se han puesto en funcionamiento proyectos de construcción y establecimientos comerciales que no han sido inspeccionados ni aprobados en materia de seguridad contra incendios;
Los establecimientos, incluidos clubes nocturnos, bares y salas de karaoke, no cumplen los requisitos de seguridad para la prevención y control de incendios.
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