Durante la quinta sesión, la tarde del 5 de junio, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado). Este proyecto consta de 83 artículos y está estructurado en 10 capítulos. En comparación con la Ley de Recursos Hídricos de 2012, el proyecto no aumenta el número de capítulos (se mantienen 9 artículos, se modifican y complementan 59 y se añaden 15 nuevos) y se eliminan 13 artículos.
Integrar las opiniones de la comunidad, organizaciones e individuos en la explotación y utilización de los recursos hídricos
En la sesión de discusión en el Grupo 1, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron la modificación de la Ley de Recursos Hídricos para contribuir a perfeccionar el sistema jurídico de gestión de los recursos hídricos en el contexto de la necesidad de fortalecer la seguridad hídrica, superar las deficiencias y los problemas en la gestión actual de los recursos hídricos; innovar y perfeccionar el corredor jurídico de la gestión de los recursos hídricos; explotar y utilizar eficazmente los recursos hídricos; garantizar la seguridad hídrica y la protección de las cuencas hidrográficas...
Español La delegada Tran Thi Nhi Ha sugirió que la agencia a cargo de redactar la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) debería continuar estudiando y completando el contenido de la Cláusula 16, Artículo 3 del Proyecto de Ley de Recursos Hídricos sobre “capacidad de carga de los recursos hídricos” para asegurar la coherencia con las disposiciones de la Cláusula 23, Artículo 3 de la Ley de Protección Ambiental sobre la capacidad de carga del medio ambiente. Además, se sugiere continuar revisando y completando el contenido del Artículo 34 sobre prevención y control de la contaminación del agua marina con las disposiciones sobre protección del medio ambiente marino (Artículo 11 de la Ley de Protección Ambiental) y las disposiciones sobre control de la contaminación ambiental marina e insular en la Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente para asegurar la coherencia y la unidad.
La cláusula 5, artículo 33, estipula que “Los embalses, presas y otras obras de explotación y uso del agua que explotan el agua de forma ineficaz, causando degradación, agotamiento y contaminación grave de las fuentes hídricas, deben ser renovados, mejorados, reconvertidos a un propósito diferente o demolidos”. La delegada Tran Thi Nhi Ha propuso añadir más temas, como presas de agua salada, compuertas de agua salada, rompeolas, etc., para garantizar la cobertura completa de las obras en la práctica, y sobre esa base, encomendó al Gobierno la elaboración de regulaciones detalladas.
La cláusula 6, artículo 33, estipula que «En caso de utilizar la superficie del agua de ríos, arroyos y embalses para acuicultura, turismo , entretenimiento, energía solar y otras actividades que utilicen la superficie del agua, las organizaciones y personas que la utilicen deberán contar con la aprobación escrita del organismo estatal competente en materia de gestión de recursos hídricos». En la práctica, se darán casos de utilización de la superficie del agua para construir proyectos de energía eólica. Por lo tanto, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso sustituir la frase «energía solar» por «energía renovable».
En cuanto a la inversión en proyectos de construcción, incluyendo obras para la explotación y uso de recursos hídricos con gran impacto en las actividades de desarrollo socioeconómico y la vida de las personas, está sujeta básicamente a la evaluación de impacto ambiental y al licenciamiento ambiental. Por lo tanto, la delegada Tran Thi Nhi Ha sugirió que el organismo redactor estudie la integración del procedimiento "Obtención de opiniones de la comunidad, organizaciones e individuos relevantes en la explotación y uso de los recursos hídricos", estipulado en la Cláusula 7 del Artículo 44 del Proyecto de Ley, con el procedimiento "Consulta en la evaluación de impacto ambiental", estipulado en el Artículo 33 de la Ley de Protección Ambiental. Asimismo, se recomienda consultar las opiniones de los organismos, organizaciones e individuos relevantes, de acuerdo con el orden y los procedimientos para el otorgamiento de licencias ambientales estipulados en la Cláusula 2 del Artículo 43 de la Ley de Protección Ambiental, con el fin de fortalecer la reforma administrativa y reducir los costos de inversión para los propietarios de proyectos. Además, se recomienda revisar, completar y complementar la normativa específica de esta Ley sobre la descentralización de la autoridad para otorgar licencias de explotación y uso de recursos hídricos, según las cuotas de explotación y de uso del agua.
Al aportar opiniones al proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado), el delegado Ta Dinh Thi afirmó que el proyecto de ley ha sido cuidadosamente elaborado por el Gobierno, incorporando la experiencia internacional. La enmienda de esta Ley es oportuna, acorde con las tendencias actuales, así como con la situación del cambio climático y la contaminación del agua. El contenido de la enmienda a la Ley de Recursos Hídricos es relativamente completo y se centra en cuestiones clave y deficiencias actuales.
En cuanto a la gestión de los recursos hídricos por cuenca hidrográfica, el delegado Ta Dinh Thi afirmó que debería existir una herramienta para la gestión de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas y propuso complementar las responsabilidades de los ministerios, los organismos de cuenca hidrográfica y las partes pertinentes en la determinación de los caudales mínimos. Además, sugirió que el organismo encargado de la redacción del proyecto defina claramente los roles, funciones y tareas del organismo de cuenca hidrográfica, en particular las funciones de investigación y evaluación de las reservas de agua, planificación, regulación de la explotación y el uso del agua, monitoreo de la explotación y el uso del agua, protección del medio ambiente y los ecosistemas, etc., para mejorar la eficacia de la gestión de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas.
Además, actualmente los recursos operativos del Consejo de Cuenca Hidrográfica siguen siendo limitados, por lo que se recomienda regularlos para una gestión más eficaz de las operaciones. Por otro lado, el proyecto de Ley debería incluir regulaciones más claras sobre las actividades de gestión del agua en las cuencas hidrográficas, de forma más flexible y eficaz.
Es necesario reducir las disposiciones para esperar la revisión del Gobierno antes de implementarlas.
Al aportar opiniones al proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado), la delegada Nguyen Thi Lan elogió las enmiendas a la Ley de Recursos Hídricos, que básicamente cumplen con los requisitos prácticos actuales. Sin embargo, la Ley de Recursos Hídricos de 2012 presenta numerosas deficiencias, por lo que es necesario revisarla en su totalidad.
Según la delegada Nguyen Thi Lan, el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) contiene 21 disposiciones asignadas al Gobierno para su consideración e implementación. Por lo tanto, es necesario reducir el número de disposiciones pendientes de consideración por parte del Gobierno antes de su implementación. Además, el proyecto de Ley debe estipular las responsabilidades conjuntas de los ministerios, los organismos ministeriales y las localidades en la regulación del agua de los embalses para la vida cotidiana, la agricultura, la industria y otros sectores económicos, de acuerdo con el plan de regulación y distribución de los recursos hídricos en caso de sequías y escasez de agua; y decidir limitar la distribución de recursos hídricos para actividades que consumen mucha agua y no son urgentes.
El delegado Nguyen Quoc Duyet afirmó que el Comité de Redacción del proyecto de ley debe aportar más soluciones para abordar las roturas de presas y la seguridad de presas y embalses, así como aclarar mejor las obras de abastecimiento de agua. Además, es necesario precisar las responsabilidades de los ministerios y las distintas ramas en materia de seguridad hídrica.
Durante la sesión de debate, los delegados del Grupo 1 también aportaron sus opiniones sobre el proyecto de Ley de Entidades de Crédito (enmendado). La mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de enmendar la Ley de Entidades de Crédito por las razones expuestas en la presentación del Gobierno.
Al concluir la sesión de debate, la subjefa de la Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional en Hanói, Pham Thi Thanh Mai, reconoció las contribuciones de los diputados a los proyectos de Ley de Recursos Hídricos (enmendados) y de Instituciones de Crédito (enmendados). La Secretaría de la Delegación sintetizará y revisará las opiniones y propuestas antes de que la Asamblea Nacional las considere y aporte sus opiniones sobre estos proyectos de ley en el Salón.
Algunas fotos de la reunión del Grupo 1:
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