Consolidación de la normativa de planificación urbana y rural

La semana pasada, se presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Muchos de los contenidos que interesan a los votantes y diputados de la Asamblea Nacional son soluciones para controlar, gestionar y desarrollar las zonas urbanas y rurales hacia un desarrollo armonioso y sostenible, y una conexión efectiva entre ambos espacios.

Diputados de la Asamblea Nacional asisten a una reunión sobre el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, el 20 de junio de 2024. (Foto: DANG KHOA)

Tras escuchar los informes de los organismos redactores y revisores de la Asamblea Nacional, y debatirlos en grupos, la mayoría de los diputados coincidieron en que el proyecto de Ley busca institucionalizar la orientación del Partido y el Estado hacia el perfeccionamiento de las políticas y leyes de planificación, mejorando la calidad de la planificación para cumplir con los requisitos del desarrollo sostenible. Según la presentación del Gobierno, el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural se elaboró para crear una base jurídica, una herramienta de gestión sincronizada, integral y unificada, que supere las deficiencias, limitaciones, deficiencias, dificultades y obstáculos en la práctica. En cuanto a la orientación del contenido de esta Ley, la Comisión Económica de la Asamblea Nacional enfatizó la necesidad de eliminar resueltamente la mentalidad de términos, el mecanismo de "pedir-dar" y los "intereses de grupo" en la construcción, ajuste y complementación de la planificación, lo que conduce a una lenta implementación de los proyectos en la práctica. En cuanto a los contenidos principales, la consolidación de las regulaciones sobre planificación urbana y rural es el contenido que interesa a muchas personas. El delegado Le Huu Tri (delegación de Khanh Hoa) y varios otros delegados dijeron que la integración de la Ley de Planificación Urbana y la Ley de Construcción para desarrollar esta ley ayudará a resolver muchas deficiencias en el trabajo de planificación actual. De hecho, en lugares con muchos planes, hay planes superpuestos. Según la opinión, este proyecto de ley establece políticas para determinar el sistema de planificación urbana y rural a nivel nacional, provincial, distrital y comunal; regulaciones sobre el orden y los procedimientos para establecer, evaluar y aprobar planes; regulaciones sobre la selección de organizaciones de consultoría de planificación, fuentes de financiamiento y otras regulaciones relevantes para mejorar la calidad y viabilidad de la planificación; el derecho a acceder y proporcionar información sobre planificación urbana y rural... Se espera que estas políticas resuelvan básicamente las deficiencias en el campo de la planificación, promuevan la conexión entre los espacios urbanos y rurales y apoyen el desarrollo general de las localidades, regiones y todo el país. Al aportar opiniones al grupo, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugirió que se debe prestar atención al desarrollo de la planificación urbana a pequeña escala de tipo 4, tipo 5 y áreas suburbanas. El requisito es no romper ni crear una brecha entre el desarrollo urbano y el desarrollo rural. Según la vicepresidenta de la Asamblea Nacional: Uno de los principios es "todo lo que se haga debe tener un plan, una estrategia", y lo importante es cómo diseñar y organizar la implementación de estos planes para evitar solapamientos, generando una mayor facilidad en la gestión y el proceso de implementación. Esto ayuda a evitar el desperdicio de dinero en la planificación y los procedimientos presentados a todos los niveles y sectores, lo cual requiere mucho tiempo y resulta poco eficiente. En referencia a los requisitos para perfeccionar las instituciones y las políticas, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional afirmó que se necesita un enfoque multisectorial e inclusivo con una visión estratégica integral a largo plazo, que respete las reglas del mercado y las normas del desarrollo sostenible. En el contexto de la creciente urbanización, esta no debe afectar a las zonas rurales, donde se preserva la identidad cultural única de la nación. Español Con respecto al sistema de planificación urbana y rural estipulado en el Artículo 3 del proyecto de Ley, el delegado Nguyen Van Manh (Delegación de Vinh Phuc ) sugirió que la Agencia de Redacción estudie y complemente la evaluación de la conformidad de la planificación con la Ley de Inversiones, Ley de Tierras, Ley de Construcción, etc.; de este modo, se garantiza la coherencia en las condiciones y principios para aplicar los niveles de planificación cuando las agencias estatales evalúan proyectos de inversión. Muchos delegados de la Asamblea Nacional sugirieron que en la planificación urbana y rural, es necesario aclarar qué planificación viene primero y cuál viene después para facilitar la aplicación al implementar proyectos de inversión asociados con el uso de la tierra. Se cree que el proyecto de Ley ha actualizado las tendencias de desarrollo de las nuevas áreas urbanas; Sin embargo, el delegado Phan Van Mai (Delegación de la ciudad de Ho Chi Minh) dijo que todavía hay muchos modelos urbanos nuevos, como las áreas urbanas de servicios industriales, las áreas urbanas de conocimiento creativo, las áreas urbanas multicéntricas, las áreas urbanas satélite, las áreas urbanas de estaciones...; En cuanto a la planificación rural, actualmente se observan tendencias hacia la formación de "aldeas en la ciudad", áreas urbanas verdes, áreas urbanas ecológicas... En cuanto a otros aspectos relacionados con la aplicación de la tecnología en la gestión de cuestiones de desarrollo urbano y rural, como el tratamiento de residuos, el tratamiento de aguas residuales, el tratamiento de inundaciones, la adaptación al cambio climático...; la conservación de elementos naturales y ecológicos, con miras a los objetivos de desarrollo sostenible..., el Comité de Redacción debe continuar investigando cuidadosamente para regular de forma completa y específica, teniendo en cuenta las nuevas tendencias de desarrollo urbano en el futuro. El delegado Tran Van Tien (delegación de Vinh Phuc) y muchos delegados reflexionaron sobre la situación actual: en muchas localidades, la normativa en materia de planificación sigue estando dispersa, mencionada en numerosas leyes, y su aplicación y cumplimiento en la práctica son difíciles. La cuestión central en la redacción de esta Ley es reducir drásticamente los procedimientos administrativos, mejorar decididamente el entorno de inversión y negocios, tomar a las personas y la calidad de vida de las personas como centro, construir la cultura urbana y la civilización como base para el desarrollo... Los delegados también sugirieron revisar cuidadosamente los tratados internacionales relacionados con los derechos civiles, políticos, económicos, culturales y sociales de las personas, para afirmar claramente que las disposiciones de la ley contribuyen a la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Es necesario fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en el establecimiento, la evaluación, la aprobación y el ajuste de la planificación, así como continuar revisando y simplificando los procedimientos administrativos en la labor de planificación. Delegado Tran Hoang Ngan (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh ): Es necesario complementar las regulaciones estrictas sobre la responsabilidad de anunciar públicamente y con transparencia la información sobre la recepción y el uso de recursos de apoyo para las actividades de planificación. Delegada Tran Thi Hong An (Delegación de Quang Ngai): Es necesario garantizar el carácter dinámico, abierto y orientado de la planificación general, en lugar de una planificación rígida que limite el espacio de desarrollo de las zonas urbanas y rurales. En cuanto a los planes de zonificación y los planes detallados, es necesario garantizar la especificidad, la racionalidad, la viabilidad y la conveniencia del proceso de implementación. (Presidente del Comité Económico , Vu Hong Thanh )

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