Fusionando Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau y Ciudad Ho Chi Minh: Formación de una superciudad inteligente - Parte 3: Reorganización del personal de base: una premisa para la gestión de superciudades

Ciudad Ho Chi Minh se encuentra ante una oportunidad única, ya que el proceso de fusión de unidades administrativas y el fortalecimiento de la conectividad regional se aceleran en paralelo con el objetivo de construir un gobierno urbano inteligente. Este movimiento se centra no solo en la racionalización del punto focal, sino también en la reestructuración integral del equipo de funcionarios y empleados públicos de base: la fuerza responsable de la implementación directa de políticas, servicios públicos e interacción diaria con la ciudadanía y las empresas.

Funcionarios del Departamento de Recepción y Resultados del Distrito 6. Foto: VIET DUNG

Selección y selección de personal

Según el proyecto para fusionar las provincias de Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau y Ciudad Ho Chi Minh en una unidad administrativa unificada, la nueva Ciudad Ho Chi Minh contará con un total de 168 unidades administrativas a nivel comunal, incluyendo 113 distritos, 54 comunas y una zona especial. Este número se reduce en casi un 62% en comparación con la actual, lo que representa la reforma administrativa más extensa jamás realizada en esta importante región económica del Sur. Junto con la reducción de los puntos focales, la revisión y reorganización del personal existente es una tarea crucial.

Para preparar al personal tras la reorganización del aparato y las unidades administrativas, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, ha emitido numerosos documentos que instan a las agencias, unidades, localidades y líderes a centrarse en la evaluación de todo el personal, funcionarios y empleados públicos, para organizarlos y asignarlos a puestos que se ajusten a sus cualificaciones, capacidades y requisitos laborales. Al mismo tiempo, se debe considerar y destituir del aparato a quienes ya no gozan de buena salud, tienen capacidades limitadas, han perdido prestigio y no cumplen con los requisitos laborales.

Según el camarada Nguyen Van Loi, secretario del Comité Provincial del Partido de Binh Duong , el factor clave para el éxito en la organización y la racionalización del aparato es el trabajo con el personal. La selección de cuadros debe ser objetiva, imparcial y rigurosa, priorizar el interés común e implementar adecuadamente el principio de "seleccionar personas para la selección".

Tras la reorganización, el jefe de la agencia, organización o unidad elaborará un plan de capacitación y desarrollo, y enviará a los cuadros, funcionarios y empleados públicos bajo su gestión a recibir capacitación y desarrollo para mejorar sus cualificaciones y habilidades profesionales, cumpliendo con los requisitos del puesto, de modo que la agencia, organización o unidad pueda operar de forma eficaz, eficiente y efectiva. Priorizará la organización de cursos de capacitación y desarrollo para los cuadros, funcionarios y empleados públicos que sean transferidos a nuevos puestos o reciban funciones y tareas adicionales, para que puedan mejorar sus conocimientos y habilidades en las actividades de servicio público, cumpliendo con los requisitos del puesto, y garantizará que las actividades de gestión estatal no se vean afectadas tras la reorganización del aparato.

Paralelamente a la capacitación, las localidades también realizan la selección de cuadros con buenas cualificaciones profesionales y sólidas cualidades políticas para ocupar puestos clave a nivel comunal, especialmente en zonas complejas o que desempeñen un papel impulsor del desarrollo económico. Se trata, en particular, de cuadros y funcionarios públicos que trabajan en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la innovación, el suelo, la construcción, los proyectos de inversión, el transporte y la administración pública. Esta es una etapa de preparación exhaustiva para garantizar que, tras la racionalización, el aparato administrativo de base siga siendo capaz de desempeñar sus funciones en el nuevo contexto.

En la reciente sesión de trabajo entre el Comité Permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, el Comité Provincial del Partido de Binh Duong y el Comité Provincial del Partido de Ba Ria-Vung Tau, el secretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Nen, afirmó que es necesario seleccionar y organizar personal capaz de asumir nuevas responsabilidades para que el nuevo aparato funcione sin problemas y cumpla con los nuevos requisitos. En particular, el aparato de base debe estar más cerca de la gente y servir mejor a la población y a las empresas. En particular, se requiere una evaluación minuciosa para seleccionar a personas con la capacidad de asumir de inmediato los requisitos del puesto y seleccionar cuidadosamente a personal con potencial para ser transferido a la base.

Modernización del servicio público

Muchos expertos creen que cuando se forma una "superciudad", el personal y los funcionarios de base pueden ser transferidos y reforzados para satisfacer las necesidades de desarrollo. Un funcionario administrativo en Ciudad Ho Chi Minh solo puede gestionar los trámites para empresas en parques industriales en Binh Duong o en los conglomerados portuarios de Ba Ria-Vung Tau si cuenta con las habilidades y un sistema de datos sincronizado. Por lo tanto, la creación de una base de datos unificada de recursos humanos que conecte a las localidades de la región es una tarea que debe considerarse de inmediato.

Según la Maestría en Ciencias Vy Thi Thu Sinh (Academia Política Regional II), construir un sistema de datos centralizado e interconectado entre las unidades administrativas, garantizando al mismo tiempo la seguridad de la información, es fundamental para un gobierno electrónico eficaz. No puede haber una ciudad inteligente si cada comuna y distrito aún almacena datos por separado, carece de estandarización y de seguridad.

Desde otra perspectiva, el Profesor Asociado Dr. Ngo Thanh Can (Academia de Administración Pública y Gestión) afirmó que no puede haber un gobierno moderno sin un equipo de funcionarios públicos competentes de base. La racionalización debe ir acompañada de la estandarización de cualificaciones, la clarificación de funciones y tareas, y la selección de personas verdaderamente idóneas. El Profesor Asociado Dr. Ngo Thanh Can también señaló que, en un entorno urbano digital, la evaluación de los funcionarios debe basarse en el desempeño, y no solo en las cualificaciones o la antigüedad. Modelos como la asignación de tareas mediante sistemas digitales, los informes semanales de progreso y el análisis de resultados mediante datos, entre otros, deben implementarse ampliamente en los niveles de comuna y distrito, es decir, en lugares que mantienen un contacto directo y regular con la población.

Desde una perspectiva de gestión técnica, el Departamento del Interior de Ciudad Ho Chi Minh afirmó haber implementado proactivamente el Proyecto "Oficina Inteligente", un modelo de aplicación de plataforma digital que permite a los funcionarios y empleados públicos trabajar con flexibilidad, reduciendo la dependencia de oficinas fijas. Según el Sr. Nguyen Sy Long, subdirector del Departamento de Funcionarios y Empleados Públicos del Departamento del Interior, la prueba piloto de este modelo ha mejorado significativamente la productividad laboral, agilizado los trámites de atención al público y aumentado la eficiencia en la recepción y el procesamiento de expedientes. La ciudad está actualmente expandiendo este modelo a los niveles de comuna y distrito, considerados la primera y más importante vía de contacto entre el gobierno y la ciudadanía.

Dr. NGUYEN THANH HOA, Subdirector del Centro de Transformación Digital de Ciudad Ho Chi Minh:

Ciudad Ho Chi Minh necesita organizar su aparato hacia una gestión funcional en lugar de una gestión territorial, especialmente en áreas interdistritales como el transporte, el medio ambiente y la planificación urbana. Por lo tanto, Ciudad Ho Chi Minh debe completar una plataforma de datos compartida, un mapa digital SIG, un Centro de Operaciones de Ciudad Inteligente (COI) y capacitar a un equipo de funcionarios capaces de procesar big data e integrar la inteligencia artificial (IA) en la toma de decisiones públicas.

Además, un modelo moderno de organización gubernamental no puede prescindir del papel de la ciudadanía como entidad de cogobierno. Al promover la aplicación de la tecnología digital para recibir retroalimentación sobre el terreno, la interacción en línea entre la ciudadanía y el gobierno (a través de plataformas como Portal 1022 y aplicaciones urbanas digitales) debe integrarse en el proceso administrativo oficial, contribuyendo así a la formación de un ecosistema de "gobierno, ciudadanía y empresas" que se acompañen y se intercambien opiniones.

Dr. NGUYEN MINH HUYEN TRANG, Universidad Nacional de la Ciudad de Ho Chi Minh:

La reorganización del personal a nivel de comunas y distritos representa una oportunidad para redefinir la cultura del servicio público. Cuando la administración estatal se digitaliza, la capacidad individual debe ir de la mano con la capacidad de colaborar, actuar con transparencia y lograr una productividad clara. Evaluar a los funcionarios con base en KPI, la eficiencia de sus resultados y el espíritu de innovación debe convertirse en la norma, en lugar de basarse únicamente en títulos o antigüedad. Con una gran determinación política, una visión moderna y consenso social, Ciudad Ho Chi Minh está implementando gradualmente un nuevo modelo de gobernanza urbana: transparente, eficaz, flexible y humano. Esta será la base para que la ciudad mantenga su rol como polo de crecimiento, liderando la región económica clave del Sur y de todo el país.

GRUPO FV

Fuente: https://www.sggp.org.vn/hop-nhat-tinh-binh-duong-ba-ria-vung-tau-va-tphcm-hinh-thanh-sieu-do-thi-thong-minh-bai-3-to-chuc-lai-nhan-su-cap-co-so-tien-de-quan-tri-sieu-do-thi-post798928.html