Apertura de la histórica sesión de la Asamblea Nacional

Español En la tarde del 19 de octubre, en la Casa de la Asamblea Nacional, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, presidió una reunión entre el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional y el Jefe del Grupo del Partido, Jefe de la Delegación, Jefe Adjunto de la Delegación a cargo de las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias y ciudades de gobierno central antes de la 10ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

En esta sesión la Asamblea Nacional considerará y decidirá sobre 66 temas; de los cuales se aprobarán 49 proyectos de ley y 4 resoluciones legislativas.

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En su intervención en la conferencia, el Presidente de la Asamblea Nacional declaró: «La décima sesión es la última de la XV Asamblea Nacional, con una gran carga de trabajo. Esta sesión institucionalizará con prontitud las nuevas políticas y conclusiones del Comité Central, el Politburó y el Secretariado, en especial las importantes orientaciones aprobadas en la XIII Conferencia Central, que enfatizaron la necesidad de «convertir la reforma institucional en una ventaja competitiva, en un motor de desarrollo», liberando recursos, creando una base jurídica y un motor para el desarrollo nacional en el futuro próximo».

49 proyectos de ley, 4 resoluciones

El décimo periodo de sesiones se considera histórico, con un período de trabajo de hasta 40 días y numerosos temas importantes. La Asamblea Nacional acaba de concluir el periodo ordinario de sesiones y resumir el decimoquinto.

En esta sesión, la Asamblea Nacional considerará y decidirá sobre 66 asuntos. De ellos, se aprobarán 49 proyectos de ley y 4 resoluciones legislativas, y se considerarán y decidirán 13 grupos de asuntos sobre socioeconomía, presupuesto estatal, supervisión y otros asuntos importantes.

La aprobación de 49 proyectos de ley y 4 resoluciones es un número récord de leyes y resoluciones consideradas y aprobadas en una sesión durante el 15.º período de sesiones de la Asamblea Nacional y quizás en toda la historia de 80 años de la Asamblea Nacional. En la 7.ª sesión (finales de 2024), la 8.ª sesión y la 9.ª sesión extraordinaria, la Asamblea Nacional aprobó 33 proyectos de ley. En la 9.ª sesión del pasado junio, la Asamblea Nacional aprobó 34 proyectos de ley. Con más de 50 proyectos de ley y resoluciones sobre trabajo legislativo para ser aprobados por la Asamblea Nacional en esta sesión, en el último año, la Asamblea Nacional ha aprobado 120 proyectos de ley (principalmente leyes enmendadas) de un total de aproximadamente 213 proyectos de ley en vigor (que representan el 56,3%).

La 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional

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Sin embargo, el balance del décimo periodo de sesiones no se limita al número de proyectos de ley y resoluciones aprobados. De los 49 proyectos de ley y 4 resoluciones sobre trabajo legislativo aprobados en este periodo de sesiones, 19 se presentaron y aprobaron mediante un procedimiento abreviado, es decir, aproximadamente el 40%.

Las leyes que se espera que se presenten para su aprobación incluyen: Ley de Seguridad Cibernética (enmiendas integrales a la Ley de Seguridad Cibernética y la Ley de Seguridad de la Información de la Red en una sola ley); Ley de Protección de Secretos de Estado (enmendada); Ley de Transformación Digital; Ley de Alta Tecnología (enmendada); Ley de Prevención de Drogas (enmendada); Ley de Construcción (enmendada); Ley de Enmienda y Complementación de una Serie de Artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología; Ley de Enmienda y Complementación de una Serie de Artículos de 10 Leyes relacionadas con la seguridad y el orden; Ley de Enmienda y Complementación de una Serie de Artículos de 15 Leyes en los campos de la agricultura y el medio ambiente, etc.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en la reunión de la tarde del 19 de octubre.

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La modificación de un gran número de leyes de forma abreviada busca, en parte, organizar y optimizar el aparato, implementando el modelo de gobierno local de dos niveles que entró en vigor el 1 de julio. Además, gran parte de los proyectos de ley y resoluciones presentados a la Asamblea Nacional en esta sesión buscan implementar siete resoluciones recientes del Politburó (resoluciones 57, 59, 66, 68, 70, 71 y 72), con el objetivo de eliminar una serie de obstáculos en diversos ámbitos y crear instituciones que sienten las bases para el desarrollo innovador del país en el futuro.

Eliminar cuellos de botella

La Resolución 66 del Politburó sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era, emitida a finales de abril, establece el objetivo de completar la eliminación de los obstáculos causados por las regulaciones legales para 2025. Además, se reducirán y simplificarán drásticamente las condiciones de inversión, negocios, prácticas y procedimientos administrativos irrazonables. La Resolución 68 sobre desarrollo económico privado también establece el objetivo de reducir al menos un 30 % las condiciones comerciales para 2025. Estos objetivos se institucionalizaron posteriormente en resoluciones de la Asamblea Nacional y el Gobierno.

La mayoría de las leyes presentadas a la Asamblea Nacional para su enmienda y aprobación en esta sesión tienen como objetivo las tareas mencionadas. Por ejemplo, la Ley de Planificación enmendada o la Resolución de la Asamblea Nacional estipulan diversos mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de la Ley de Tierras. La Ley de Planificación fue aprobada por la Asamblea Nacional en 2017, pero tras ocho años difíciles con numerosas enmiendas, la organización de su implementación aún enfrenta numerosos obstáculos, especialmente en la implementación de la fusión de provincias y comunas, la abolición del nivel distrital y la creación de un gobierno local de dos niveles. Por lo tanto, la enmienda a la Ley de Planificación busca resolver las dificultades y obstáculos en la práctica, superar las superposiciones e insuficiencias de las regulaciones legales y las duplicaciones entre planes; y abordar los obstáculos en la evaluación de la conformidad de los proyectos con los planes. Al mismo tiempo, es necesario simplificar los procesos, procedimientos y contenidos de la planificación, acortar el tiempo de elaboración, evaluación y aprobación de la planificación, y promover la descentralización y la delegación de autoridad en las actividades de planificación.

En cuanto a la Ley de Tierras, el plan inicial era reformarla integralmente en esta sesión para eliminar obstáculos prácticos. Sin embargo, el Gobierno y la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decidieron entonces presentar una resolución a la Asamblea Nacional para su aprobación con el fin de eliminar de inmediato las dificultades y obstáculos en la implementación de las disposiciones de la Ley de Tierras vigente, especialmente en lo relativo al cálculo del precio de la tierra.

Según la Sra. Pham Thi Hong Yen, miembro del Comité Económico y Financiero, la razón para no modificar la Ley de Tierras de inmediato radica en la necesidad de evaluar de forma completa e integral las dificultades y obstáculos actuales; al mismo tiempo, garantizar que las soluciones legislativas sean integrales, coherentes e interconectadas, sobre la base de la armonización de los intereses del Estado, la ciudadanía y las empresas. La resolución de la Asamblea Nacional para eliminar de inmediato los obstáculos aún cumple los objetivos establecidos, contribuyendo al logro de los objetivos de desarrollo socioeconómico y mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra.

Además de eliminar los obstáculos, se busca reducir y simplificar la inversión, los negocios, las condiciones prácticas y los procedimientos administrativos. En el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), el Gobierno propuso una serie de medidas para mejorar el mecanismo de descentralización entre los organismos centrales y locales, con el fin de garantizar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, la pronta atención de los problemas prácticos y la eliminación de obstáculos institucionales. Además, el Gobierno propuso recortar 21 líneas de inversión y negocios condicionadas, como: servicios de contabilidad; procedimientos tributarios; exportación de arroz; importación y reexportación temporal de alimentos congelados; servicios de garantía y mantenimiento de automóviles; servicios de construcción, conversión y reparación naval; actividades de construcción de contratistas extranjeros; servicios de centros de datos; y servicios de consultoría para estudios en el extranjero.

Nueva serie de políticas

También se presentaron numerosos proyectos de ley a la Asamblea Nacional para institucionalizar una serie de nuevas políticas y directrices en resoluciones recientes del Politburó. El proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación subsana las deficiencias y obstáculos de la actual Ley de Educación. Además, estipula que el Estado proporcionará un conjunto de libros de texto para uso unificado en todo el país. Al mismo tiempo, el Gobierno estipula la gratuidad de los libros de texto para los estudiantes e implementa soluciones sociales adecuadas para los libros de texto, garantizando la sostenibilidad y cumpliendo con los requisitos de mejora de la calidad de la educación.

En la Ley de Educación Superior (enmendada), el Gobierno propuso modificar diversas regulaciones para innovar en la gobernanza universitaria con el fin de optimizar el aparato, reducir los trámites y procedimientos administrativos; cambiar la mentalidad del control de insumos a la gestión estándar y el monitoreo de procesos; y aumentar la autonomía y flexibilidad de las instituciones de educación superior en la realización de tareas de formación e investigación científica para satisfacer las necesidades del mercado laboral. Al mismo tiempo, es necesario transformar el mecanismo de financiación de la educación superior; determinar el papel rector del presupuesto estatal y la función y responsabilidad del Estado en la inversión en educación superior...

Además, en esta sesión, la Asamblea Nacional también considerará y aprobará numerosos proyectos de ley relacionados con la salud, implementando la Resolución 72 del Politburó sobre diversas soluciones innovadoras para fortalecer la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas. En consecuencia, en la Resolución de la Asamblea Nacional sobre el mecanismo y la política para la implementación de la Resolución 72, el Gobierno propuso que, a partir de 2026, se realicen chequeos médicos periódicos gratuitos al menos una vez al año, según los grupos prioritarios y las hojas de ruta. Para 2030, se implementará la política de exención de gastos hospitalarios, de acuerdo con una hoja de ruta adecuada a las condiciones de desarrollo socioeconómico del país y la capacidad de equilibrio del Fondo de Seguro de Salud, y se aumentará la tasa de cotización al seguro de salud a partir de 2027. A partir de 2027, los afiliados al seguro de salud que pertenecen a hogares en situación de pobreza extrema y las personas mayores de 75 años que reciben prestaciones de pensión social tendrán derecho a una cobertura del 100% de los costos de exámenes y tratamientos médicos dentro del alcance de las prestaciones del seguro de salud.

La Asamblea Nacional decidirá sobre el trabajo del personal de alto nivel.

En la décima sesión, además del trabajo legislativo, el examen de los asuntos económicos, sociales, del presupuesto estatal y muchos otros importantes, la Asamblea Nacional decidirá sobre el trabajo de personal dentro de su competencia.

Previamente, el Comité Central había emitido opiniones sobre el personal que el Politburó debía presentar en la 10ª sesión para que la Asamblea Nacional pudiera elegir al Secretario General de la Asamblea Nacional, a dos presidentes de comités y aprobar al viceprimer ministro y a los ministros.

La vicepresidenta del Comité de Asuntos de la Delegación de la Asamblea Nacional, Ta Thi Yen, dijo que con base en la decisión del Comité Ejecutivo Central y la presentación de las agencias competentes, la Asamblea Nacional elegirá, aprobará o destituirá una serie de puestos de liderazgo superiores en el aparato estatal.

Actualmente, las autoridades competentes están completando los trámites del expediente de personal conforme a la normativa. Se prevé que el trabajo de personal se lleve a cabo el último día de la primera semana del décimo periodo de sesiones.

Fuente: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm