5 grupos de políticas
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Doan Tan/VNA
El informe gubernamental presentado por el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, expuso claramente la necesidad y los fundamentos para la emisión de la Resolución. En consecuencia, el proceso de implementación de las disposiciones de la ley sobre inversión en la construcción de obras viales ha revelado y dado lugar a una serie de regulaciones que deben adaptarse a la situación, a fin de liberar recursos, acelerar el avance de la construcción y desembolsar capital público en el sector vial, uno de los sectores de infraestructura más importantes del país.
El proyecto de Resolución consta de 10 artículos con contenidos principales que incluyen 5 grupos de políticas, cada política tendrá una lista piloto adjunta.
El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentó el Informe sobre el proyecto de Resolución para la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicos de inversión en la construcción de obras viales. Foto: Doan Tan / VNA
En consecuencia, en la Política Nº 1 sobre la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP) (artículo 4), el Gobierno propone que para los proyectos de tráfico vial, la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP no supere el 70% de la inversión total del proyecto.
Política No. 2 sobre la autoridad para ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que pasan por localidades (Artículo 5): El Primer Ministro considerará y decidirá asignar a los Comités Populares de las provincias con la capacidad de organizar capital de inversión del presupuesto local (incluido el capital de apoyo del presupuesto central, si lo hubiera) para que actúen como autoridad competente para ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que pasan por sus localidades.
Política Nº 3 sobre proyectos de tráfico vial en múltiples localidades (Artículo 6): El Primer Ministro considerará y decidirá asignar un Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar inversiones en proyectos de tráfico vial en múltiples localidades y utilizar el presupuesto de esta localidad para apoyar capital de inversión para que otras localidades inviertan en la implementación del proyecto.
Política 4 sobre mecanismos especiales para la explotación de minerales para materiales de construcción comunes (Artículo 7): Los inversionistas y contratistas de construcción no están obligados a realizar trámites para el otorgamiento de licencias de explotación de minerales para materiales de construcción comunes incluidos en el expediente de estudio de materiales de construcción para proyectos de infraestructura vial. Los inversionistas y contratistas de construcción son responsables de realizar evaluaciones de impacto ambiental; estar sujetos a la gestión y supervisión de la explotación y el uso de minerales; pagar impuestos y tasas, y cumplir con las obligaciones de protección, mejora y restauración del medio ambiente, de conformidad con las disposiciones de las leyes pertinentes sobre impuestos, tasas y protección ambiental.
Política No. 5 sobre mecanismos especiales aplicables a proyectos que utilicen mayores ingresos del presupuesto central en el año 2022 (Artículo 8)...
Evaluar cuidadosamente el impacto de las políticas
El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó el informe sobre la verificación del proyecto de resolución para la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos de inversión en la construcción de obras viales. Foto: Doan Tan/VNA
El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, representante de la Agencia de Inspección, declaró: «El Gobierno ha propuesto políticas piloto específicas para garantizar la implementación exitosa de la política del Partido en materia de construcción de un sistema de infraestructura vial moderna, impulsando con fuerza la descentralización, la delegación y la autorización, y mejorando la eficacia de la coordinación en el liderazgo, la dirección y la operación, maximizando los recursos de inversión y diversificando las formas de movilización, especialmente los recursos no estatales. Por lo tanto, numerosas opiniones coinciden en la necesidad de emitir la Resolución».
Sin embargo, existen opiniones discrepantes con las propuestas del Gobierno, ya que la implementación de estas regulaciones no está clara en términos de resultados positivos, sino que podría tener consecuencias negativas. Por lo tanto, se recomienda complementar una evaluación más exhaustiva y completa del impacto de las políticas, aclarando su impacto en los ingresos y gastos del presupuesto estatal, así como en los recursos disponibles para garantizar su implementación.
En cuanto a la proporción de capital estatal que participa en proyectos de APP (Artículo 4), el Comité Económico constató que los proyectos de tráfico vial suelen tener costos muy elevados en términos de adquisición de terrenos, compensación, apoyo, reasentamiento e inversión total, lo que dificulta la atracción de capital no estatal. Por lo tanto, para crear condiciones más favorables para el desarrollo del sistema de tráfico vial, el Comité Económico coincide básicamente con la propuesta de aumentar la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión mediante el método de asociación público-privada a un máximo del 70% de la inversión total del proyecto piloto propuesto.
Además, la implementación de proyectos de APP en los últimos tiempos ha mostrado dificultades, principalmente debido a la inestabilidad de las políticas y mecanismos estatales, así como a la falta de mecanismos adecuados de protección a los inversores, lo que genera preocupación entre las entidades crediticias y los inversores respecto a invertir en estos proyectos. Por lo tanto, la propuesta del Gobierno sobre la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el modelo de asociación público-privada no resolverá por completo las dificultades y problemas actuales. Por consiguiente, el Gobierno necesita una solución coordinada para garantizar la eficacia de la política propuesta.
En cuanto a la facultad de invertir en proyectos de carreteras y autopistas nacionales que atraviesan localidades (Artículo 5), el Comité Económico considera que la ejecución de proyectos que han aplicado este mecanismo en el pasado ha demostrado que la capacidad de las Juntas de Gestión de Proyectos en las localidades es desigual: algunas localidades han tenido buenos resultados, otras han experimentado dificultades y es fácil que los proyectos que los componen no se completen de forma sincronizada y a tiempo. Para que la Asamblea Nacional cuente con mayor base para su análisis y decisión, se recomienda que el Gobierno complemente la evaluación preliminar de la implementación de esta política durante la implementación de la Resolución n.º 43/2022/QH15, de 11 de enero de 2022, sobre políticas fiscales y monetarias de apoyo al Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico.
En cuanto al mecanismo específico para la explotación de minerales para materiales de construcción comunes (Artículo 7), el Comité Económico recomienda continuar el estudio y la evaluación minuciosos para encontrar soluciones más adecuadas que garanticen el avance de los proyectos. Asimismo, en comparación con la Resolución n.º 43/2022/QH15, además de los contratistas, el Gobierno propone añadir los sujetos a los que se aplica este mecanismo a los inversores, por lo que se recomienda complementar y aclarar la necesidad de aplicar este mecanismo a los inversores que ejecutan proyectos.
En cuanto al mecanismo específico aplicado a los proyectos que utilizan los mayores ingresos del presupuesto central en 2022 (artículo 8), para los proyectos actualmente incluidos en la lista del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025, el Gobierno ordena la revisión y selección de proyectos urgentes que hayan cumplido todas las condiciones legales, para asignar planes de capital con prontitud, de acuerdo con las normas legales y asumir la responsabilidad del cumplimiento de la ley en la asignación de capital, asegurando la eficiencia socioeconómica, no prolongándose, causando pérdidas y desperdicios.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
Fuente
Kommentar (0)