En la tarde del 6 de junio, continuando la 46ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional (CNA) escuchó informes y dio opiniones sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas.
El representante del organismo de inspección, presidente del Comité Económico y Financiero Phan Van Mai, dijo que el proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas ha sido revisado para mejorar la autonomía de las empresas, al tiempo que se asegura el papel de supervisión estrecha del Estado como propietario del capital.
El proyecto de ley mantiene la estructura de 8 capítulos y 59 artículos tal como fue presentado a la Asamblea Nacional, pero tiene muchas enmiendas y complementos importantes para aclarar los derechos y responsabilidades de las empresas, especialmente en áreas como inversión, movilización de capital, distribución de ganancias y transferencia de proyectos.
Uno de los contenidos destacables es que el ámbito de aplicación de la ley no se amplía a las empresas con capital de inversión procedente de organizaciones políticas, del Frente de la Patria de Vietnam o de organizaciones sociopolíticas.
Si bien se ha sugerido añadir este grupo de materias, el Comité Económico y Financiero considera que estas empresas utilizan muchas fuentes de capital mixtas, no exclusivamente estatal, por lo que no es adecuado incluirlo en la ley. Sin embargo, para crear una base legal para la inversión y la gestión del capital en las empresas pertenecientes a esta organización, el proyecto de ley ha añadido disposiciones que permiten a las empresas aplicar las disposiciones de la ley y encarga al Gobierno la especificación de los detalles.
La cuestión de la movilización interna de capital y los préstamos también es objeto de un debate exhaustivo. Según el proyecto de ley, las empresas pueden optar por prestar capital a sus filiales dentro del alcance de su aportación de capital; si este excede dicho valor, deben informar a la agencia representativa del propietario para su aprobación. El organismo de revisión considera razonable esta regulación, ya que garantiza la autonomía financiera de las empresas, evitando abusos y riesgos en la gestión del capital estatal. Al mismo tiempo, se encomendará al Gobierno la elaboración de normas detalladas sobre garantías y condiciones de préstamo para un control efectivo.
En materia de inversión, se propone que solo las grandes empresas estatales inviertan en bienes raíces. Sin embargo, el presidente Phan Van Mai reconoció que esto limitaría la autonomía de las empresas, contradiciendo la política de innovación y la gestión moderna. El Comité Económico y Financiero considera que las empresas estatales, al igual que otras empresas, deben operar conforme a sus estatutos, estrategias comerciales y la legislación vigente, y no deben estar sujetas a prohibiciones administrativas.
En lo que respecta a la transferencia de proyectos de inversión, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, se ha revisado el proyecto en el sentido de encargar al Gobierno que proporcione una reglamentación detallada.
Otra novedad es que el proyecto de ley añade una disposición que permite incluir el costo de las prospecciones y exploraciones mineras fallidas en la distribución de las ganancias después de impuestos. Esto es especialmente relevante para las empresas mineras, ya que ayuda a minimizar los riesgos financieros en la etapa inicial de inversión, que es altamente incierta.
Respecto de la preservación y el desarrollo del capital, el proyecto ha sido modificado para aclarar que la evaluación de la eficiencia general debe excluir factores objetivos o tareas sin fines de lucro como la defensa nacional, la seguridad, la prueba de nuevos modelos de negocios y reconocer casos en que las empresas operan de acuerdo con requisitos sociopolíticos sin priorizar objetivos financieros.
Respecto de la Corporación de Inversión de Capital del Estado (SCIC), si bien existe una propuesta para incluir contenido relacionado en la ley, el Comité Económico y Financiero recomienda no legalizar temas bajo la autoridad regulatoria del Gobierno.
“Reconocer a SCIC en la ley también reducirá la objetividad y generalidad de la ley y potencialmente creará sesgos o una intervención administrativa innecesaria en las operaciones comerciales”, dijo el jefe de la agencia de inspección.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/khong-quy-dinh-chi-co-doanh-nghiep-nha-nuoc-quy-mo-lon-duoc-dau-tu-bat-dong-san-post798416.html
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