Fomentar la inversión y la socialización de la infraestructura de la aviación

Pie de foto — Delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Son La y Vinh Long debaten en grupos. Foto: Doan Tan/VNA

Fomentar la inversión privada en infraestructura de aviación

Al comentar sobre el proyecto de Ley de Aviación Civil (enmendado), el Presidente Luong Cuong afirmó que enmendar la Ley no sólo contribuye a perfeccionar el sistema legal sino que también sirve a los objetivos generales de desarrollo socioeconómico del país.

En cuanto a la planificación aeroportuaria, el presidente Luong Cuong enfatizó la necesidad de una investigación exhaustiva, que no se limite solo a la construcción del aeropuerto, sino que también considere la explotación y la operación para garantizar la máxima eficacia. La planificación aeroportuaria debe estar vinculada a un sistema de transporte sincronizado, que incluya ferrocarriles, carreteras y rutas marítimas, garantizando la conectividad y la comodidad para los pasajeros y las actividades de transporte. La planificación de políticas debe ser verdaderamente firme, basada en fundamentos científicos y necesidades prácticas, para garantizar la máxima eficiencia y servir a los intereses comunes de la nación.

Respecto a la relación entre aeropuertos, aerolíneas y pasajeros, el Presidente dijo que es necesario legalizar y definir claramente las responsabilidades y derechos de cada parte en caso de retrasos en los vuelos, garantizando la armonía de intereses entre empresas y personas.

Al comentar en el Grupo sobre este proyecto de Ley, el Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man afirmó que el proyecto de Ley consta de 11 capítulos con 109 artículos, significativamente reducido (33% del contenido) en comparación con la ley actual, aboliendo 9/24 grupos de procedimientos, pero "aún es largo y necesita seguir siendo revisado para reducirlo en la dirección de la innovación en el pensamiento sobre la elaboración de leyes".

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la aviación civil es un campo complejo y difícil, por lo que no puede regularse completamente en la Ley, pero algunos contenidos deben regularse en documentos rectores. Por lo tanto, los temas dentro del marco regulatorio de la Asamblea Nacional se incluirán en la Ley; el resto se asignará al Gobierno para que emita un decreto con instrucciones específicas. El Ministerio de Construcción emitirá una circular de gestión.

En particular, el proyecto de ley debe incorporar regulaciones innovadoras, fomentar la inversión privada y las colaboraciones público-privadas, especialmente en aeropuertos locales y especializados. Actualmente, el Estado sigue invirtiendo principalmente en infraestructura esencial, lo que supone una carga presupuestaria. Por lo tanto, es necesario establecer regulaciones y mecanismos preferenciales en materia fiscal, territorial y procedimientos de aprobación ágiles para inversores nacionales y extranjeros; al mismo tiempo, garantizar la igualdad entre las aerolíneas en el acceso a vuelos y servicios de vuelo. El Gobierno debería establecer regulaciones sobre los criterios de selección de inversores, pero es necesario contar con mecanismos de supervisión para evitar el monopolio, sugirió el presidente de la Asamblea Nacional .

Según datos actuales, el país cuenta actualmente con 22 aeropuertos (10 internacionales y 12 nacionales), pero el progreso de la inversión sigue siendo lento, alcanzando solo unos 113.558 billones de VND en el período 2010-2020. El proyecto de ley ha heredado la regulación de que los operadores aeroportuarios tienen derecho a invertir, pero necesita ampliarse para movilizar recursos sociales, de acuerdo con la Resolución No. 29-NQ/TW sobre la continuación de la promoción de la industrialización y modernización del país hasta 2030, con una visión hasta 2045; de lo contrario, la industria de la aviación tendrá dificultades para alcanzar el objetivo de tener 33 aeropuertos para 2050, dijo el Presidente de la Asamblea Nacional .

Al enfatizar la necesidad de descentralización, delegación de autoridad y simplificación de los procedimientos administrativos, el presidente de la Asamblea Nacional afirmó que los inversionistas están muy interesados en agilizar los trámites. El proyecto de ley incluye disposiciones para la descentralización, pero debe ser más exhaustivo, asignando la autoridad para aprobar la planificación aeroportuaria detallada al Comité Popular provincial, reduciendo el plazo para otorgar permisos de vuelo de 10 días a 5 días o menos; aboliendo por completo el registro obligatorio de propiedad de aeronaves para las organizaciones vietnamitas y adoptando un mecanismo voluntario para reducir la carga administrativa.

En cuanto a la seguridad, la protección y la gestión del espacio aéreo, el presidente de la Asamblea Nacional afirmó que es necesario complementar las regulaciones que exigen un sistema de gestión de la seguridad para todas las empresas que diseñan y fabrican aeronaves e integran inteligencia artificial (IA) en la monitorización de vuelos. Al mismo tiempo, es necesario aclarar el mecanismo de intercambio de datos para la gestión del espacio aéreo, especialmente en el contexto del fuerte desarrollo de los vehículos aéreos no tripulados (UAV). El Estado necesita contar con un marco piloto para una gestión rigurosa, evitando afectar la seguridad de la aviación civil, ya que incluso una pequeña colisión puede causar un accidente.

Respecto a la cuestión de la movilización de la inversión privada, el delegado Le Quang Tung (Can Tho) dijo que para socializar aún más la inversión en infraestructura de aviación, especialmente para aeropuertos que anteriormente han sido invertidos por el Estado, la Ley de Aviación Civil (enmendada) puede sugerir y aclarar la relación con la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, especialmente para la infraestructura aeroportuaria, para crear más conveniencia.

Al mismo tiempo, el delegado Le Quang Tung sugirió considerar la incorporación de un mecanismo más flexible para movilizar la inversión en infraestructura aeroportuaria, especialmente en los aeropuertos existentes, a fin de facilitar el proceso de socialización. "De lo contrario, la inversión seguirá retornando al Estado para invertir capital, y será muy difícil que el sector privado participe", declaró el delegado Le Quang Tung.

Al señalar algunos problemas actuales en la industria de la aviación, el delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa) propuso que la Ley enmendada incluya regulaciones específicas para superar las deficiencias de la "excesiva cantidad de aeropuertos" y la planificación poco razonable; que se establezcan normas aeroportuarias internacionales más específicas y que se refuerce la disciplina aeronáutica. "Esto creará un entorno competitivo saludable en términos de precio y calidad del servicio, impulsando así el desarrollo integral de la industria", afirmó el delegado.

Compartiendo la misma opinión, la delegada Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) sugirió prestar más atención a la legalización de las regulaciones sobre los derechos de los pasajeros y mejorar la calidad de los servicios de aviación porque "proteger a los pasajeros es proteger el prestigio nacional y mejorar la imagen de Vietnam"; al mismo tiempo definir claramente el derecho a la información, apoyo y compensación en casos de retrasos de vuelos, cancelaciones, pérdida de equipaje, etc.; legalizar la responsabilidad de revelar públicamente los precios de los billetes, recargos y condiciones para los reembolsos, evitando cargos ocultos.

"Acelerar la atracción de talento"

Al emitir opiniones en el grupo sobre el proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado), la delegada Le Thi Thanh Lam (Can Tho) estuvo de acuerdo con la conversión del método de gestión de los empleados públicos según los puestos de trabajo, como se estipula en el proyecto de Ley. Esto es coherente con la tendencia actual de la reforma del sector público, cumpliendo con los requisitos de una fuerte innovación en los métodos de reclutamiento, evaluación, planificación, capacitación, fomento, organización y uso de cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos en el sistema político. A partir de ahí, contribuye a crear una base legal para implementar el pago de salarios según los puestos de trabajo en el espíritu de la Resolución No. 27-NQ/TW sobre la reforma de las políticas salariales para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados en empresas; asegurando la coherencia y la coherencia con el método de gestión de cuadros y funcionarios públicos estipulado en la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos.

En cuanto al método de contratación de funcionarios públicos, la delegada Le Thi Thanh Lam afirmó que facilitar la contratación directa de expertos y funcionarios con talento, sin necesidad de exámenes tradicionales, es un paso necesario para acelerar la atracción de talento. Sin embargo, según la delegada, la falta de una normativa clara sobre los criterios de selección, la transparencia de los registros y la inspección independiente puede generar riesgos, la personalización de puestos, sesgos y prejuicios en la contratación pública, lo que reduce la confianza pública y la calidad de los recursos humanos estatales. Por lo tanto, la delegada sugirió que la contratación flexible se vincule con los principios de transparencia, publicidad, una normativa clara posterior a la inspección y que las responsabilidades de los jefes de unidad estén claramente definidas.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) afirmó que es necesario definir claramente el alcance de la participación permitida y prohibida de los funcionarios públicos en actividades empresariales. "Por ejemplo, los funcionarios públicos de los sectores de la educación, la salud, la ciencia y la tecnología pueden participar en iniciativas científicas y en la transferencia de tecnología, pero no deben expandirse arbitrariamente a campos ajenos a su especialización", declaró.

Además, se debe establecer un mecanismo claro para controlar los conflictos de intereses a fin de evitar que los funcionarios públicos se aprovechen de sus cargos, información interna o recursos estatales para obtener beneficios al participar en empresas. "Asimismo, debe haber una guía sobre las responsabilidades, obligaciones y regímenes de ingresos cuando los funcionarios públicos participan en empresas o firman contratos fuera de la unidad. Debe garantizarse que los funcionarios públicos cumplan plenamente con sus tareas en la agencia, sin afectar la calidad del servicio público", enfatizó el delegado Viet Nga.

Según el delegado Viet Nga, para las universidades e instituciones científicas públicas, el proyecto de ley debe establecer mecanismos de incentivos específicos, como permitir el establecimiento de empresas spin-off (empresas de ciencia y tecnología en universidades, institutos de investigación, etc.), empresas de ciencia y tecnología internas con mecanismos financieros y administrativos transparentes.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm