Proponer mecanismos de recursos para localidades desfavorecidas

Al hablar en la discusión en el Grupo en la tarde del 3 de diciembre, el delegado de la Asamblea Nacional Trinh Minh Binh, delegado de tiempo completo de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Long, estuvo muy de acuerdo con la resolución de la Asamblea Nacional sobre la aprobación de la política de inversión del programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026-2035.

Al hablar en la discusión en el Grupo en la tarde del 3 de diciembre, el delegado de la Asamblea Nacional Trinh Minh Binh, delegado de tiempo completo de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Long, estuvo muy de acuerdo con la resolución de la Asamblea Nacional sobre la aprobación de la política de inversión del programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026-2035.

El delegado Trinh Minh Binh habló en el grupo de discusión en la tarde del 3 de diciembre.

El delegado Trinh Minh Binh enfatizó que si se aprueba la resolución, traerá muchos impactos positivos: contribuirá a mejorar la calidad de vida de las personas; reducir sosteniblemente la pobreza y limitar la re-pobreza; mejorar el desarrollo económico rural y el consumo interno; promover el cambio en la estructura laboral rural; mejorar la capacidad de producción e integración de los agricultores; contribuir a la estabilidad social, mantener la defensa y seguridad nacional; aumentar los ingresos del presupuesto local y la fortaleza financiera de la comunidad; y al mismo tiempo contribuir al objetivo de "no dejar a nadie atrás".

Los delegados también coincidieron en que el proyecto de resolución establece un sistema de objetivos para 2030 compuesto por seis grupos objetivo y cuatro objetivos específicos para 2035. Sin embargo, para completar el proyecto de resolución, los delegados formularon algunos comentarios detallados, como los siguientes:

Sobre los objetivos de ingresos rurales

En relación con el primer objetivo del proyecto: para 2030, se espera que el ingreso promedio de la población rural aumente entre 2,5 y 3 veces en comparación con 2020; y, de manera similar, para 2035, se espera que el ingreso promedio per cápita en las zonas rurales aumente al menos 1,6 veces en comparación con 2030, el delegado sugirió que el organismo redactor (CQST) elimine la frase "esforzarse".

Según el delegado, si sólo se utiliza la palabra "esforzarse" se crearán muchas limitaciones en la implementación:

Falta de vinculación legal y rendición de cuentas: "Esforzarse" es alentador, no obligatorio, por lo que es difícil determinar responsabilidades específicas cuando no se alcanza el objetivo. Las agencias y unidades pueden explicar que se trata simplemente de un objetivo "de prueba", lo que reduce la presión para completarlo.

Esto genera una tendencia a hacer las cosas por el simple hecho de hacerlas, no con decisión: cuando los objetivos no son obligatorios, las localidades los implementan fácilmente de manera "promedio", sin soluciones innovadoras, sin un fuerte compromiso ni motivación creativa, ni movilización de recursos.

Difícil evaluar y medir resultados: Los indicadores de "esfuerzo" a menudo no tienen criterios de evaluación claros, lo que fácilmente conduce a la presentación de informes formales y dificulta la determinación del nivel real de finalización.

Es fácil desarrollar una mentalidad de dependencia o evasión de responsabilidad: algunas unidades pueden "retroceder" al objetivo, utilizando razones objetivas para no completarlo; cuando los resultados son bajos, también es difícil manejar la responsabilidad porque el objetivo no es vinculante.

Reducción de la eficacia operativa y la determinación en el sistema político : es poco probable que los subordinados estén motivados a asignar recursos y organizar una implementación drástica si los superiores solo dicen "esforzarse", lo que reduce la sincronización entre ministerios, sucursales y localidades.

No presione sobre los recursos para completar: “Esforzarse” a menudo no está asociado con un presupuesto específico, recursos humanos o tiempo; es fácil retrasarse en el cronograma, no alcanzar los objetivos o carecer de recursos para implementar.

Por lo tanto, los delegados propusieron reemplazar “esforzarse” por “lograr”, asegurando que el objetivo sea más obligatorio, efectivo y factible.

Soluciones para alcanzar la meta de aumento de ingresos 2030-2035

Respecto al contenido de la implementación del objetivo de aumentar el ingreso rural promedio en 2,5-3 veces en comparación con 2020 para 2030, y aumentar al menos 1,6 veces en comparación con 2030 para 2035, los delegados dijeron que el Gobierno , los ministerios, las sucursales y las localidades deben implementar de manera decidida y sincrónica muchas soluciones para poder alcanzar el objetivo para 2035.

Para contribuir a la implementación exitosa de este objetivo, los delegados sugirieron que cuando el Gobierno emita un decreto que oriente su implementación, preste atención a los siguientes contenidos clave:

En primer lugar, reestructurar con fuerza la agricultura hacia la modernidad, la alta tecnología y el alto valor añadido. Transformar la producción a pequeña escala en una producción a gran escala, con cultivos especializados, vínculos regionales y cadenas de valor. Promover la aplicación de la tecnología digital, la biotecnología, el riego inteligente, la trazabilidad y el procesamiento profundo; centrarse en el desarrollo de las principales zonas de producción nacional, garantizando estándares de calidad para satisfacer los mercados internacionales.

En segundo lugar, se debe impulsar un sólido desarrollo de la industria y los servicios rurales, creando fuentes de ingresos no agrícolas. Para aumentar los ingresos sostenibles, los agricultores necesitan diversas fuentes de sustento. El Estado prioriza el desarrollo de la industria de procesamiento, los clústeres industriales (artesanía rural, logística agrícola, turismo comunitario, comercio y servicios de alta calidad); además, apoya a las aldeas artesanales tradicionales para que innoven tecnología, estandaricen el OCOP y participen en los mercados nacionales e internacionales.

En tercer lugar, avances en la formación profesional, la transición laboral y el desarrollo de los recursos humanos rurales. Los ingresos solo aumentan cuando aumenta la productividad laboral. Organizar la formación profesional vinculada a las necesidades empresariales; apoyar la formación a corto plazo para los trabajadores; fomentar las competencias digitales, el comercio electrónico, la producción segura y la estandarización internacional; promover las empresas emergentes innovadoras en la agricultura y crear centros de innovación rural.

En cuarto lugar, mejorar la infraestructura y el entorno de inversión en las zonas rurales. Invertir simultáneamente en transporte, riego inteligente, electricidad, agua, telecomunicaciones, internet de banda ancha, logística, almacenamiento en frío, centros de distribución de productos agrícolas, etc.; reformar los procedimientos administrativos, reducir los costos para las empresas, y fomentar la inversión privada y pública en la agricultura y las zonas rurales.

En quinto lugar, priorizar el desarrollo de mercados y la integración internacional de los productos agrícolas. Apoyar la creación de marcas nacionales para productos agrícolas clave; intensificar las negociaciones sobre la apertura de mercados; aplicar las normas de la UE, EE. UU. y Japón; y fortalecer el comercio electrónico agrícola, considerando la apertura de mercados como un factor clave para aumentar los ingresos de los agricultores.

Sexto, perfeccionar las instituciones y políticas para garantizar los derechos y la capacidad productiva de los agricultores. Centrarse en la acumulación y concentración de tierras; el crédito preferencial y los seguros agrícolas; el desarrollo de cooperativas de nueva generación; el apoyo a la participación de los agricultores en las cadenas de valor y la transparencia en la información sobre el mercado; y la consideración de los agricultores como el sujeto central de las nuevas zonas rurales avanzadas y ejemplares.

Mecanismo de soporte central

En el artículo 3 del proyecto, que asigna al Consejo Popular y al Comité Popular de la provincia y la ciudad administrada centralmente la tarea de desarrollar planes, equilibrar y organizar los presupuestos locales y movilizar otros recursos legales para implementar los 10 objetivos de la resolución en la localidad, los delegados evaluaron que el objetivo de aumentar el ingreso rural en 2,5-3 veces en comparación con 2020 y 1,6 veces en comparación con 2030 es un objetivo muy grande y significativo, que contribuye a reducir las brechas regionales, mejorar la vida de las personas y hacer realidad la aspiración de desarrollar el país para 2045.

Sin embargo, los delegados expresaron su preocupación porque muchas localidades, especialmente las provincias montañosas, las zonas remotas y las zonas de difícil acceso, enfrentan grandes dificultades en términos de recursos; muchas provincias no pueden equilibrar sus propios presupuestos y deben depender principalmente del apoyo del presupuesto central. Mientras tanto, el programa exige que las localidades desarrollen sus propios planes, equilibren sus presupuestos y movilicen recursos.

Sin un mecanismo adecuado, el riesgo de una implementación formal y de "establecer objetivos pero no alcanzarlos" es inevitable. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el CQST considere añadir los siguientes contenidos clave:

En primer lugar, existe un mecanismo central de apoyo basado en objetivos obligatorios y apoyo condicional. Para las provincias pobres con presupuestos limitados, el gobierno central estipula objetivos obligatorios adecuados para cada grupo local; el apoyo condicional se basa en proyectos viables, con respuestas y soluciones prácticas; creando un entorno de competencia política, promoviendo la innovación, evitando la dependencia y garantizando la equidad regional.

En segundo lugar, reformar la asignación del presupuesto central, pasando de una asignación "promedio" a una "basada en resultados". La asignación del apoyo presupuestario se basa principalmente en resultados como el aumento de los ingresos, el aumento del valor de la producción, la eficiencia del modelo y la transformación estructural, considerando al mismo tiempo las dificultades específicas. Este mecanismo fomenta la eficiencia, evita la dispersión y reduce la planificación formal.

En tercer lugar, es necesario movilizar firmemente al sector privado y a las empresas. El Estado debe ofrecer incentivos en materia de tierras, impuestos y procedimientos a las empresas que invierten en agricultura; fomentar la inversión en infraestructura agrícola, logística, almacenamiento frigorífico y procesamiento; y atraer a las empresas para que lideren la cadena de valor. Cuando las empresas participan activamente, el presupuesto estatal no tiene que asumir todos los costos.

En cuarto lugar, las localidades deben concentrar recursos, evitar la dispersión y elegir los avances adecuados. Las provincias pobres deben evitar las inversiones a pequeña escala; elegir entre cuatro y cinco productos clave y tres o cuatro áreas de producción concentrada; e invertir fuertemente en infraestructura, tecnología y promoción del mercado. Hacer menos, pero hacerlo con rigor, generará resultados reales y aumentará significativamente los ingresos.

En quinto lugar, aplicar un mecanismo de respuesta flexible para las provincias desfavorecidas. Permitir respuestas más bajas o respuestas en forma de terrenos, procedimientos, desminado e infraestructura en lugar de dinero, ayudando así a las provincias más vulnerables a seguir participando en el programa y evitar que se queden atrás.

Sexto, promover la transformación digital en la gestión y la producción. Esta es una solución económica pero muy eficaz, especialmente para las localidades desfavorecidas: crear mapas agrícolas digitales; gestionar las zonas de cultivo y cultivo mediante códigos; aplicar el comercio electrónico; capacitar a agricultores y cooperativas en competencias digitales; reducir las brechas regionales y ampliar los mercados.

Séptimo, ampliar el mecanismo de seguimiento y evaluación basado en resultados y responsabilizar al jefe. Publicar los resultados del aumento de ingresos en cada comuna y distrito; el Consejo Popular supervisa de forma independiente; los informes contienen datos verificables; vincular la evaluación, las recompensas y la disciplina del personal con los resultados reales, sin basarse en informes formales.

Al finalizar su discurso, el delegado afirmó que el objetivo de aumentar los ingresos rurales entre 2,5 y 3 veces en comparación con 2020 y 1,6 veces en comparación con 2030 es un objetivo estratégico, totalmente viable si se aplica el mecanismo adecuado, se fortalece la descentralización con rendición de cuentas, se promueven los recursos sociales y se garantiza su implementación. El delegado cree que, con las soluciones mencionadas, las localidades desfavorecidas también pueden contribuir al éxito común, impulsando el desarrollo sostenible y la prosperidad de la población rural en el futuro próximo.

Continuando con el programa de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la tarde del 3 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos sobre nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza, desarrollo socioeconómico de minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang; Política de inversión del Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Vinh - Thanh Thuy.

SON NAM (escrito)

Fuente: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/