La economía de Ciudad Ho Chi Minh tras el impulso del gobierno de dos niveles - Artículo final

Los logros en la racionalización del aparato administrativo, la reforma de la administración y la transformación digital, junto con las "herramientas" de la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de algunos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh (Resolución 98), están proporcionando un doble impulso al crecimiento económico de Ciudad Ho Chi Minh hacia la sostenibilidad y la mejora.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Artículo final: Avances institucionales que optimizan el entorno de inversión

Pie de foto — Metro de la línea Ben Thanh - Suoi Tien. Foto: Hong Dat/TTXVN

En particular, en el contexto de la consideración y aprobación por parte de la Asamblea Nacional de enmiendas a la Resolución 98, esto creará avances institucionales que ayudarán a la ciudad a optimizar su entorno de inversión y prepararse para recibir una ola de inversión extranjera directa (IED) de alta calidad.

"Campeón" en la atracción de IED

Según datos de la Agencia de Inversión Extranjera ( Ministerio de Finanzas ), en los primeros 10 meses de 2025, Ciudad Ho Chi Minh superó a Bac Ninh para convertirse en el "campeón" en atracción de inversión extranjera directa (IED) con más de US$5.500 millones, un aumento de casi el 29% en comparación con el mismo período en 2024. Esto marca un nuevo hito para Ciudad Ho Chi Minh en la atracción de IED.

Según el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh , se estima que en 2025 la ciudad atraerá aproximadamente 8.160 millones de dólares estadounidenses en inversión extranjera, incluyendo certificados de registro de inversión y capital atraído mediante aportaciones de capital, compra de acciones y adquisiciones de empresas nacionales. En comparación con 2024, esta cifra representa un aumento del 15,8 % en el número de inversiones extranjeras y del 21,1 % en el capital total invertido.

Este resultado demuestra el sólido impulso de recuperación y el potencial de avance de la principal economía del país en medio de la persistente inestabilidad económica mundial. También demuestra los excepcionales esfuerzos de las autoridades de la ciudad a todos los niveles en la reforma administrativa, la racionalización del aparato, la construcción de infraestructura, la mejora del entorno de inversión y el fortalecimiento de la confianza de los inversores internacionales.

El Sr. Erick Contreras, Vicepresidente de la Cámara de Comercio Europea (EuroCham), observó que, gracias a los resultados obtenidos en la atracción de IED, Ciudad Ho Chi Minh continúa consolidando su papel como motor económico de Vietnam. La comunidad empresarial europea considera este impresionante crecimiento una sólida prueba de su confianza en las reformas vietnamitas y en el papel pionero de Ciudad Ho Chi Minh.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Kim Nyoun Ho, Presidente de la Cámara de Comercio de Corea, afirmó que los esfuerzos del gobierno de la ciudad de Ho Chi Minh para mejorar la infraestructura de transporte, construir una ciudad inteligente y avanzar hacia un entorno de vida sostenible y respetuoso con el medio ambiente han traído muchas ventajas a las empresas miembros de la Cámara de Comercio de Corea.

Desde su fundación en 2003, la Cámara de Comercio de Corea ha contado con aproximadamente 1000 miembros activos en Ciudad Ho Chi Minh, así como en provincias y ciudades del centro y sur de Vietnam. A lo largo de estos 22 años, hemos tenido la oportunidad de presenciar directamente el crecimiento económico de la ciudad, especialmente este año con sus hitos históricos, comentó el Sr. Kim Nyoun Ho.

Además, organizaciones internacionales han señalado abiertamente los obstáculos en los mecanismos y la infraestructura que deben eliminarse para fortalecer la confianza y mejorar la calidad de la inversión extranjera directa (IED) en Ciudad Ho Chi Minh. El Sr. Okabe Mitsutoshi, Representante Principal de la Organización Japonesa de Comercio Exterior (JETRO), afirmó que más del 62 % de las empresas japonesas consideran que los complejos procedimientos administrativos y un sistema legal incompleto son obstáculos que deben abordarse de inmediato. En consecuencia, JETRO sugirió que el gobierno municipal continúe promoviendo la simplificación y el aumento de la transparencia en los procedimientos administrativos, como los trámites de importación, los permisos laborales y los visados.

"Si estos problemas se resuelven rápidamente, mejorará el nivel de satisfacción de las empresas japonesas con el entorno de inversión de Ciudad Ho Chi Minh, lo que promoverá y atraerá más proyectos de inversión nuevos y de mayor calidad", afirmó Okabe Mitsutoshi.

Representantes de la Cámara de Comercio Americana (AmCham) también reconocieron que la infraestructura desempeña un papel crucial para generar confianza entre las empresas extranjeras en Ciudad Ho Chi Minh. "Cuando el marco político esté completo y estable, las empresas miembros de AmCham estarán listas para participar en la inversión, el financiamiento y la implementación de proyectos que ayuden a Ciudad Ho Chi Minh a mejorar su sistema de infraestructura, especialmente puertos marítimos, aeropuertos, logística y transporte urbano. Esto, a la vez, reporta beneficios prácticos tanto a la ciudad como a los inversionistas", enfatizó el representante de AmCham.

Desarrollo institucional: Una “nueva capa de pintura” para las megaciudades.

Tras la fusión, Ciudad Ho Chi Minh es la ciudad más grande del país, con una población de casi 14 millones de personas (incluyendo visitantes, el total es de unos 20 millones), que aporta más del 23 % del PIB nacional y aproximadamente un tercio del presupuesto nacional. La actual Resolución 98 ha sentado unas bases importantes, pero muchas regulaciones ya no cumplen con los requisitos para gobernar una ciudad de esta nueva escala.

El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, afirmó que como la ciudad aspira a convertirse en el centro económico y financiero de la región, líder en ciudades inteligentes, transformación verde y atracción de inversiones de alta tecnología, el marco legal debe preceder y allanar el camino para crear espacio para el desarrollo, en lugar de mantener el status quo.

La ciudad debe tener plena autoridad para planificar, atraer inversiones y gestionar el ecosistema de innovación. Cuanto más se demore la revisión de la Resolución 98, más oportunidades perderá Ciudad Ho Chi Minh. A medida que se profundiza la competencia urbana y la integración internacional, cualquier ciudad que no innove proactivamente se quedará atrás, observó el presidente Nguyen Van Duoc.

Según el profesor asociado Dr. Nguyen Huu Huan, profesor titular de la Universidad de Economía de la ciudad de Ho Chi Minh, la Resolución 98, si bien abre un nuevo camino institucional para la ciudad, todavía no proporciona un marco institucional completo para un modelo de gobernanza metropolitana a la altura de Tokio o Seúl.

“El mayor desafío en este momento es la brecha entre el poder otorgado y la capacidad de ejercerlo. Esto implica que, sin mecanismos superiores y una capacidad de gestión acorde, Ciudad Ho Chi Minh tendrá dificultades para mantener su liderazgo económico”, analizó el profesor asociado Dr. Nguyen Huu Huan.

Con esta revisión y enmienda de la Resolución 98, el Profesor Asociado Dr. Nguyen Huu Huan espera crear una versión 2.0 de la Resolución 98 con una visión específica para una megaciudad. El objetivo final es fortalecer la capacidad de gestión para que Ciudad Ho Chi Minh pueda maximizar el uso de mecanismos especiales, impulsando y generando un fuerte impulso para la economía vietnamita.

Compartiendo la misma opinión, el Dr. Tran Quang Thang, Director del Instituto de Economía y Gestión de Ciudad Ho Chi Minh, enfatizó la necesidad y urgencia de enmendar y complementar la Resolución 98 para abordar los problemas existentes e impulsar el desarrollo económico de Ciudad Ho Chi Minh. El objetivo principal de la enmienda es crear instituciones que descentralicen aún más el poder y la autoridad en Ciudad Ho Chi Minh, especialmente en las áreas de finanzas, planificación y gestión de recursos humanos. Esto ayudará a liberar recursos sociales y atraer inversión extranjera de alta calidad.

Se puede afirmar que los destacados esfuerzos de las autoridades de Ciudad Ho Chi Minh en todos los niveles para estabilizar y regular el funcionamiento del aparato gubernamental de dos niveles han sido un poderoso impulso que ha llevado a resultados económicos notables para la ciudad en 2025. Para mantener su posición como principal centro económico del país y alcanzar el nivel de una megaciudad internacional, Ciudad Ho Chi Minh necesita una "nueva imagen" más amplia y sólida para crear un campo de juego internacional, listo para recibir flujos de inversión extranjera de alta calidad y aumentar los recursos para que el desarrollo de la ciudad alcance su máximo potencial.