En los debates en grupos, la mayoría de los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar una Ley que modifique y complemente varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, afirmando que el desarrollo de la Ley eliminará rápidamente las dificultades y obstáculos urgentes en las instituciones, simplificará los procedimientos administrativos y promoverá la descentralización y la delegación de poderes en estas cuatro áreas.
Es necesaria la creación de un Fondo de Apoyo a la Inversión
Al comentar sobre el contenido de la enmienda a la Ley de Inversiones, el delegado Nguyen Manh Hung (delegación de la ciudad de Can Tho) se interesó en el contenido sobre el establecimiento de Fondo de Apoyo a la Inversión.
En consecuencia, el proyecto de ley 1 que modifica 4 leyes estipula: El Gobierno establece un Fondo de Apoyo a la Inversión con cargo al presupuesto estatal y otras fuentes legales de ingresos para atraer inversores estratégicos, corporaciones multinacionales y apoyar a las empresas nacionales en una serie de industrias y profesiones que incentivan la inversión.
El Fondo de Apoyo a la Inversión es un fondo nacional asignado al Ministerio de Planificación e Inversión para su gestión; opera sin fines de lucro ni con el propósito de preservar sus recursos financieros. El Fondo, adscrito al Ministerio de Planificación e Inversión, opera bajo el modelo de una unidad de servicio público y de acuerdo con un reglamento específico sobre organización y funcionamiento, establecido por el Gobierno.
El delegado Hung dijo que en la sexta sesión a fines de 2023, la Asamblea Nacional aprobó una Resolución para aplicar impuesto mínimo global A partir de 2024 y en la Resolución de la Sesión, la Asamblea Nacional encargó al Gobierno elaborar un proyecto de Decreto sobre el establecimiento, gestión y utilización del Fondo de Apoyo a la Inversión con cargo a los ingresos del impuesto mínimo global para estabilizar el entorno de inversión, atraer inversores estratégicos y atraer inversiones en una serie de áreas que necesitan estímulo.
Sin embargo, según el delegado, el proyecto de ley que modifica cuatro leyes no estipula claramente la situación jurídica del Fondo. "Aunque esté asignado al Gobierno, ¿qué pasa si excede su autoridad? El mecanismo operativo está actualmente regulado a nivel de principios; sería mejor que estuviera regulado con mayor claridad".
También apoyando la propuesta del Fondo de Apoyo a la Inversión, el delegado de la Asamblea Nacional, Venerable Thich Duc Thien (delegación de Dien Bien) dijo que el establecimiento de este Fondo es extremadamente necesario para retener a los inversores estratégicos que han invertido en Vietnam e invitar a grandes empresas a Vietnam, atrayendo inversiones en campos de alta tecnología.
“Dondequiera que las empresas se orienten, prestan gran atención a los incentivos a la inversión. Estos incentivos también aprovechan los recursos de las empresas con inversión extranjera directa (IED) y la ciencia y la tecnología para desarrollar el país”, afirmó el Venerable Thich Duc Thien.
Afirmando que el Fondo de Apoyo a la Inversión es muy necesario, los delegados propusieron especificar el mecanismo de funcionamiento de este Fondo y especialmente el mecanismo de gasto del Fondo debe ser realmente rápido para aprovechar las oportunidades de atraer e invitar a la inversión.
No debería haber regulaciones detalladas sobre proyectos a los que se apliquen procedimientos especiales de inversión.
Otra novedad destacable al modificar la Ley de Inversiones en esta ocasión es que el Gobierno propone aplicar procedimientos especiales de inversión a una serie de proyectos de inversión en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y áreas funcionales en zonas económicas.
Los proyectos sujetos a procedimientos especiales de inversión incluyen: proyectos para construir centros de innovación, centros de investigación y desarrollo (I+D); proyectos de inversión en el campo de la industria de circuitos integrados de semiconductores, tecnología de diseño, fabricación de componentes, circuitos electrónicos integrados (CI), electrónica flexible (PE), chips, materiales semiconductores; proyectos en el campo de alta tecnología que se priorizan y se incentivan para la inversión de acuerdo con la decisión del Primer Ministro.
Los proyectos que apliquen procedimientos especiales de inversión no tendrán que realizar procedimientos de aprobación de política de inversión, procedimientos de evaluación ni emitir opiniones sobre tecnología de acuerdo a lo dispuesto en la ley sobre transferencia de tecnología.
Con este proyecto, el inversionista no está obligado a elaborar, evaluar y aprobar un informe de evaluación de impacto ambiental de conformidad con lo dispuesto en la ley de protección al ambiente; pero sí deberá realizar los trámites para el otorgamiento de la Licencia Ambiental de conformidad con lo dispuesto en la ley de protección al ambiente.
Los proyectos de inversión con componentes de construcción están exentos de Permisos de Construcción, no tienen que preparar ni aprobar planos de construcción detallados y no tienen que realizar trámites para obtener permisos, aprobaciones, consentimientos, permisos, confirmaciones y otros requisitos en los campos de la construcción, prevención y lucha contra incendios.
El delegado Nguyen Manh Hung expresó su total conformidad con el diseño de procedimientos especiales de inversión para acortar el plazo de ejecución de los proyectos y atraer inversores. Además, este mecanismo está incluido en una serie de resoluciones específicas para algunas localidades.
Sin embargo, la delegación de la ciudad de Can Tho expresó su preocupación por las disposiciones del proyecto. "Estamos innovando en la forma de pensar legislativa; la ley estipula el marco y los principios, pero aquí enumeramos las áreas que gozan de incentivos especiales. Proponemos que el Gobierno especifique los proyectos sujetos a procedimientos especiales de inversión, ya que la tecnología evoluciona constantemente, mientras que la ley solo estipula el marco de las áreas que aplican este procedimiento", comentó el delegado Nguyen Manh Hung.
También en relación con el contenido de la enmienda a la Ley de Inversiones, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) dijo que descentralizar la autoridad para otorgar certificados especiales de inversión a la Junta de Administración de parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas es una dirección razonable, que ayuda a acortar el proceso, reducir la carga en los niveles superiores y crear condiciones favorables para la implementación del proyecto.
Sin embargo, según el delegado, esta normativa debe ir acompañada de criterios específicos sobre la capacidad y los recursos de cada Consejo de Administración para garantizar su capacidad de desempeñar sus funciones. Asimismo, sugirió la necesidad de incluir sanciones claras sobre las responsabilidades del Consejo de Administración en proyectos de gran envergadura y complejidad, a fin de garantizar la transparencia y evitar una gestión negligente.
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