En la mañana del 22 de octubre, continuando con el programa de trabajo, la Asamblea Nacional escuchó el informe de presentación y revisión del proyecto de Ley de Servidores Públicos (modificado).
Reestructuración y mejora de la calidad de los funcionarios públicos
Al presentar brevemente el informe, la Ministra del Interior , Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el desarrollo y la promulgación del proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado) tiene como objetivo innovar de manera integral el reclutamiento, uso y gestión de los empleados públicos de acuerdo con los puestos de trabajo para institucionalizar la política del Partido sobre la reestructuración y la mejora de la calidad de los empleados públicos; crear un mecanismo para conectar los recursos humanos entre los sectores público y privado; atraer y utilizar recursos humanos de alta calidad para mejorar la eficiencia operativa de las unidades de servicio público asociadas con el mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad, adecuado a las características del sector y el campo para cumplir con los requisitos y tareas en la nueva situación.
El Proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (modificado) consta de 6 capítulos y 43 artículos (19 artículos menos que la Ley actual).
Al señalar algunos puntos destacados del proyecto de ley, el Ministro del Interior dijo que el proyecto de ley innova en el reclutamiento, uso y gestión de funcionarios públicos según puestos de trabajo.
En cuanto a la gestión y utilización de los servidores públicos según los puestos de trabajo, el proyecto de Ley estipula claramente que el reclutamiento, gestión, disposición y utilización de los servidores públicos deben basarse en los requisitos de los puestos de trabajo y en la capacidad y eficacia de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones; no habrá examen ni contraprestación para la promoción de los títulos profesionales de los servidores públicos.
Al mismo tiempo, innovar en el reclutamiento de funcionarios públicos en la dirección de definir claramente la forma de examen competitivo, la selección pública e igualitaria y la forma de recepción de recursos humanos de alta calidad.
Las unidades de servicio público son proactivas al elegir métodos de contratación adecuados a su sector y ámbito de actuación, buscando un modelo de gestión profesional y moderno. Los funcionarios y empleados públicos que se trasladan a una nueva unidad de servicio público deben realizar trámites de traslado.
El proyecto de ley amplía los derechos de los funcionarios públicos en el sentido de regular las condiciones para que los funcionarios públicos firmen contratos para realizar actividades profesionales en unidades de servicio público distintas de la unidad de servicio público para la que trabajan actualmente o en otras agencias, organizaciones y unidades no públicas.
Los funcionarios que trabajan en organizaciones públicas de ciencia y tecnología y universidades públicas pueden aportar capital, participar en la gestión y operación de empresas, trabajar en empresas establecidas por dichas organizaciones o participar en su creación para comercializar los resultados de investigación creados por dichas organizaciones con el consentimiento del jefe de la organización.
En caso de que el funcionario directivo sea el titular de un organismo público de ciencia y tecnología o de una universidad pública, deberá contar con el consentimiento del superior directo.
El proyecto de ley complementa las regulaciones para alentar y proteger a los funcionarios innovadores que se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a romper barreras y se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común.
Además, el proyecto de ley innova el mecanismo para determinar los puestos de trabajo en la dirección de definir claramente 3 grupos de puestos de trabajo en las unidades de servicio público, incluyendo puestos de trabajo de gestión (puestos de trabajo en puestos de liderazgo y gestión designados de acuerdo con las regulaciones y leyes del Partido); puestos de trabajo profesionales y técnicos según cada especialidad en unidades de servicio público (para estos puestos de trabajo, deben cumplir con los estándares y condiciones del ministerio de gestión especializado); puestos de trabajo de apoyo (incluidos los puestos de trabajo compartidos para servir al funcionamiento de las unidades de servicio público como finanzas, contabilidad, organización de personal, oficina...), sin incluir puestos de servicio como conductores, guardias de seguridad, conserjes...
Aplicar tecnología digital y construir una base de datos nacional sobre servidores públicos para garantizar la publicidad y transparencia en la evaluación, gestión y desarrollo del equipo de servidores públicos.
El Proyecto de Ley también estipula la creación de conectividad en el uso de recursos humanos entre los sectores público y privado asociada a la implementación de mecanismos para atraer y utilizar recursos humanos de alta calidad; innovación en la gestión de las unidades de servicio público asociada a la mejora de la eficacia de la gestión del personal; innovación en el mecanismo de evaluación de los servidores públicos para mejorar la calidad y eficacia del servicio a la gente y a la sociedad.
Al presentar el informe sobre la revisión de este contenido, el presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, se mostró de acuerdo con la conversión del método de gestión de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo para adecuarse a la tendencia actual de la reforma del sector público, cumpliendo con los requisitos de "innovar fuertemente los métodos de reclutamiento, evaluación, planificación, capacitación, fomento, organización y uso de cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos en el sistema político" en la Conclusión No. 121-KL/TW del XIII Comité Central del Partido, contribuyendo a crear una base legal para el pago de los salarios de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo; asegurando la coherencia y la unidad con el método de gestión de cuadros y funcionarios públicos prescrito en la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos.
El Gobierno está interesado en orientar el proceso de construcción de un catálogo de puestos de trabajo que garantice una formación verdaderamente científica y de calidad.
La Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional aprobó la reglamentación que permite a los servidores públicos suscribir contratos de trabajo o de servicios con otros organismos, organizaciones y unidades que no sean contrarios a lo pactado en el contrato de trabajo y no estén prohibidos por la ley, con el fin de aprovechar la capacidad y experiencia profesional en las actividades profesionales de los servidores públicos para contribuir a la sociedad e incrementar los ingresos legítimos de los servidores públicos...
Perfeccionamiento de mecanismos y políticas en el ámbito de la aviación civil
Más temprano esa mañana, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe de revisión del proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado).
Al presentar el proyecto de ley sobre la aviación civil de Vietnam (enmendada), el ministro de Construcción, Tran Hong Minh, dijo que la redacción de la ley es necesaria para institucionalizar rápidamente las directrices y políticas del Partido; superar las dificultades y deficiencias que surgen de la práctica e implementar los compromisos internacionales que Vietnam participa en el campo de la aviación civil.
El proyecto de ley tiene 11 capítulos y 109 artículos (93 artículos menos que la ley actual); tiene como objetivo institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado; perfeccionar los mecanismos y políticas en el campo de la aviación civil; implementar los compromisos de Vietnam con la comunidad internacional; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en el campo de la aviación civil; superar las dificultades y deficiencias; proponer soluciones a problemas nuevos y emergentes; desbloquear potenciales, crear nuevas fuerzas impulsoras para el desarrollo socioeconómico y la integración internacional; garantizar la defensa y la seguridad nacionales en la nueva era: la era del desarrollo nacional.
Al presentar un resumen del informe de revisión, el presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que la mayoría de las opiniones en el Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional coincidieron con la regulación de que "las autoridades de aviación de Vietnam, las autoridades de seguridad de la aviación de Vietnam... pueden retener parte o la totalidad de las tarifas recaudadas para apoyar la mejora de la calidad de los recursos humanos, la cooperación internacional, la inversión en el desarrollo y la modernización para mejorar la capacidad de monitorear la seguridad y protección de la aviación de acuerdo con los estándares de la OACI".
Sin embargo, algunas opiniones sugieren no regular el contenido anterior, porque de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Tasas y Cargos y la Ley de Presupuesto del Estado, todas las tasas recaudadas por las actividades de servicios realizadas por los organismos estatales deben ser ingresadas al presupuesto estatal.
La mayoría de las opiniones en la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional coincidieron con la regulación de que "las Autoridades de Aviación de Vietnam y las Autoridades de Seguridad de la Aviación tienen derecho a un apoyo mensual de hasta el 80% de su coeficiente salarial actual (excluyendo subsidios) de los honorarios retenidos" para garantizar que las Autoridades de Aviación de Vietnam atraigan y retengan recursos humanos de alta calidad, especialmente el equipo de supervisores de seguridad de la aviación.
Este es uno de los contenidos del mecanismo financiero especial que el Primer Ministro ha autorizado para su aplicación a los funcionarios y empleados públicos de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam. Para establecer una base para regular este contenido en el proyecto de Ley, se recomienda que la Agencia presente un informe y solicite la opinión de las autoridades competentes.
Algunas opiniones sugirieron no estipular el contenido anterior en el proyecto de Ley porque la Resolución No. 27-NQ/TW sobre la reforma de la política salarial para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados en empresas requiere "No vincular el nivel salarial de los cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos con el desarrollo, modificación y complementación de documentos que regulen políticas y regímenes que no sean de naturaleza salarial".../.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp
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