10ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional: La Asamblea Nacional aprueba la Ley de Inteligencia Artificial.

La Asamblea Nacional vota a favor de la Ley de Inteligencia Artificial. (Foto: Doan Tan/VNA)

En la tarde del 10 de diciembre, la Asamblea Nacional votó para aprobar: la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Propiedad Intelectual; la Ley de Alta Tecnología (modificada); y la Ley de Inteligencia Artificial.

En consecuencia, la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Propiedad Intelectual (que comprende 3 artículos) recibió 432 de 438 votos a favor, lo que representa el 91,33% del número total de delegados de la Asamblea Nacional; la Ley de Alta Tecnología (modificada) (que comprende 6 capítulos y 27 artículos) recibió 437 de 441 votos a favor, lo que representa el 92,39% del número total de delegados de la Asamblea Nacional; las cifras correspondientes para la Ley de Inteligencia Artificial (que comprende 8 capítulos y 35 artículos) fueron 429 de 434 delegados y 90,70%.

Autorizado por el Primer Ministro para presentar el informe explicando, recibiendo retroalimentación y revisando el proyecto de Ley sobre Inteligencia Artificial, el Ministro de Ciencia y Tecnología Nguyen Manh Hung afirmó que, respecto a la necesidad y perspectiva de redactar la Ley, la gran mayoría de las opiniones coincidieron en su urgencia.

Sin embargo, han surgido preocupaciones sobre una posible superposición con la Ley de la Industria de Tecnología Digital , temores de una aprobación "apresurada" y una propuesta para aprobarla en dos sesiones.

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha dado explicaciones sobre diversos asuntos. En consecuencia, respecto a la opinión sobre la necesidad de promulgar la Ley de Inteligencia Artificial, es urgente institucionalizar la Resolución del Politburó.

Para abordar las preocupaciones sobre la duplicación, el proyecto de Ley estipula la derogación completa del Capítulo IV sobre inteligencia artificial en el artículo 33 de la Ley de la Industria de Tecnología Digital, afirmando que la Ley de Inteligencia Artificial (IA) es el único documento legal especializado.

El proyecto de ley se estructura como una ley marco, centrándose en principios fundamentales (Artículo 4), conductas prohibidas (Artículo 7) y un marco de gestión de riesgos (Capítulo II). El enfoque para su redacción se basa en la experiencia de la humanidad en la gestión de la propiedad intelectual: la gestión de insumos mediante datos; la gestión del marco de uso mediante la ley y la ética; y la gestión de las consecuencias mediante mecanismos de rendición de cuentas.

En cuanto al equilibrio entre gestión y desarrollo, el proyecto de Ley está diseñado para armonizar la gestión y la promoción del desarrollo de la IA, garantizando una alta seguridad frente a los riesgos clave (aprendiendo de la experiencia de la UE y Corea del Sur) pero con políticas para promover fuertemente el desarrollo (como Japón).

En concreto, las actividades de IA disfrutan de los mayores incentivos (artículo 20); un mecanismo de pruebas controladas permite la exención o reducción de las obligaciones de cumplimiento (artículo 21); el Fondo Nacional de Desarrollo de IA tiene un mecanismo financiero específico (artículo 22); y un mecanismo de vales de apoyo para empresas emergentes (artículo 25).

Respecto a la opinión de que el proceso fue "apresurado" y la propuesta de aprobarlo en dos sesiones, el ministro Nguyen Manh Hung afirmó que la tecnología de IA se está desarrollando exponencialmente con muchos riesgos nuevos (deepfake, fraude, manipulación de información) mientras que las leyes actuales son insuficientes para gestionarla.

Ciertos aspectos, como la lista de categorías de IA prohibidas, la rendición de cuentas y los incentivos financieros y fiscales directamente relacionados con los derechos y obligaciones de los ciudadanos y el presupuesto estatal, solo pueden regularse por ley tal como lo exige la Constitución.

Al explicar más a fondo la coherencia jurídica y la viabilidad de la Ley, el Ministro de Ciencia y Tecnología afirmó que algunos delegados expresaron inquietudes sobre superposiciones con aproximadamente 50 documentos existentes; conflictos entre el espacio aislado (artículo 21) y otras leyes; inconsistencias entre las sanciones basadas en un porcentaje de los ingresos y la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas; y una propuesta para incorporar la Convención de Hanoi a la legislación nacional.

En relación con este asunto, en respuesta a las sugerencias sobre la racionalización de la estructura organizativa, el proyecto de ley ha suprimido por completo la disposición relativa al Comité Nacional de Inteligencia Artificial. Las funciones de gestión estatal se asignan ahora de manera uniforme al Gobierno, con el Ministerio de Ciencia y Tecnología como organismo rector (artículo 30).

En cuanto a las normas técnicas, la evaluación de la conformidad solo es obligatoria para los sistemas de IA de alto riesgo incluidos en la lista emitida por el Primer Ministro (Cláusula 4, Artículo 13). Este reglamento crea un mecanismo de equilibrio flexible: en los casos en que aún no se hayan emitido normas técnicas, el Primer Ministro no incluirá ese sistema en la lista de sistemas obligatorios de preaprobación, evitando así cuellos de botella.

Para evitar que la ley quede obsoleta, el proyecto no define de forma rígida categorías tecnológicas específicas ni niveles de riesgo. La cláusula 4 del artículo 13 otorga al Primer Ministro la facultad de emitir y actualizar la Lista de Sistemas de IA de Alto Riesgo, lo que permite actualizaciones en tiempo real sin modificar la ley.

La Ley de Inteligencia Artificial entrará en vigor el 1 de marzo de 2026.

(VNA/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp