8ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional: La Asamblea Nacional aprueba la Ley de Electricidad

La modificación de la Ley de Electricidad se considera muy necesaria y urgente para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido, creando una base para acciones innovadoras para desarrollar la industria eléctrica.

La Asamblea Nacional vota a favor de la reforma de la Ley de Electricidad. (Foto: Doan Tan/VNA)

Continuando con el programa de trabajo, en la tarde del 30 de noviembre, la Asamblea Nacional votó a favor de la Ley de Electricidad con 439/463 diputados de la Asamblea Nacional participantes en la sesión a favor (lo que representa el 91,65%).

El proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) comprende 9 capítulos con 130 artículos, que regulan la planificación del desarrollo eléctrico y la inversión en proyectos eléctricos; el desarrollo de fuentes de energía renovables y nuevas; las licencias de operación de electricidad; el mercado eléctrico competitivo, los precios de la electricidad y el comercio de electricidad; las responsabilidades, derechos y obligaciones de las organizaciones e individuos que operan en el sector eléctrico y utilizan electricidad; la operación y el despacho del sistema eléctrico nacional y la gestión de las transacciones del mercado eléctrico; la protección de la infraestructura eléctrica y la seguridad en el sector eléctrico; y la gestión estatal de la electricidad.

La modificación de la Ley de Electricidad se considera muy necesaria y urgente para institucionalizar prontamente las nuevas directrices y políticas del Partido, creando una base para acciones innovadoras y decisivas para desarrollar el sector eléctrico.

Al mismo tiempo, superar las dificultades y deficiencias de la Ley actual y las deficiencias y limitaciones existentes tales como: falta de regulaciones claras y específicas para la inversión en proyectos de energía de emergencia; falta de regulaciones adecuadas sobre los mecanismos para promover la inversión, construcción y explotación de nuevas fuentes de energía y energía renovable; no hay regulaciones sobre mecanismos específicos para desarrollar la energía eólica marina, adecuada a las condiciones de Vietnam en cada período, para atraer inversión nacional y extranjera; no hay políticas para la energía solar en los tejados, la energía eólica a pequeña escala para satisfacer las necesidades de vida de los hogares, las sedes de las agencias estatales, las obras públicas para garantizar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo y las condiciones del sistema eléctrico en cada período...

Al presentar un informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), el presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que para asegurar la coherencia del sistema legal, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a las agencias pertinentes que revisen y unifiquen la revisión de los contenidos relacionados, asegurando la sincronización y coherencia con el sistema legal, especialmente las leyes que han sido consideradas y aprobadas por la Asamblea Nacional en la 8ª Sesión sobre planificación, inversión y licitación.

En lo que respecta al desarrollo de la electricidad en las zonas rurales, las zonas de minorías étnicas, las regiones montañosas, las zonas fronterizas, las islas y las zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado y reflejado en las cláusulas 3 y 13 del artículo 5 y el artículo 17, aclarando la movilización de capital de inversión para el desarrollo de la electricidad en las zonas rurales, las zonas de minorías étnicas, las regiones montañosas, las zonas fronterizas, las islas y las zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, así como el apoyo del Estado a los costos de la electricidad para uso doméstico por parte de hogares pobres y beneficiarios de políticas sociales.

Además, el desarrollo de la energía renovable depende de las fuentes de energía renovable, las condiciones naturales y la infraestructura técnica; en los casos en que las zonas rurales, montañosas e insulares reúnan condiciones suficientes, se aplicarán mecanismos preferenciales para invertir en la construcción de plantas de energía renovable de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.

En cuanto a la eliminación de los subsidios cruzados en los precios de la electricidad, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera necesario reducir gradualmente y, finalmente, eliminar los subsidios cruzados entre grupos de clientes y regiones, de conformidad con el espíritu de la Resolución n.º 55-NQ/TW. Actualmente, los precios minoristas de la electricidad se aplican de manera uniforme a nivel nacional, con subsidios cruzados entre regiones.

Para lograr subsidios cruzados en los precios de la electricidad entre grupos de clientes, es necesario reducirlos gradualmente y eventualmente eliminarlos mediante la construcción de una estructura de precios minoristas de electricidad que refleje los costos de acuerdo a las características del consumo de electricidad ocasionado al sistema eléctrico.

La implementación de subsidios cruzados en la fijación de precios de la electricidad depende de numerosos factores (como el progreso y el alcance de la reestructuración del sector eléctrico, las políticas/herramientas financieras viables para implementar la reducción de subsidios cruzados, etc.). Se requiere una investigación y un análisis minuciosos y exhaustivos para desarrollar una hoja de ruta específica; regular la eliminación inmediata de los subsidios cruzados en la fijación de precios de la electricidad aún no es viable.

Por lo tanto, el proyecto de Ley solo estipula la hoja de ruta para la eliminación de los subsidios cruzados en los precios de la electricidad y encarga al Ministerio de Industria y Comercio que la presente al Primer Ministro para su aprobación. Esta hoja de ruta se implementará en sincronía con el desarrollo del mercado eléctrico, como se indica en el inciso d, cláusula 2, artículo 39 y el inciso c, cláusula 3, artículo 50.

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley estipula que el precio de la oferta ganadora es el precio máximo que los compradores de electricidad pueden negociar con el adjudicatario. Asigna al Gobierno la responsabilidad de regular los detalles de la negociación y celebración de contratos de proyectos de inversión y contratos de compraventa de energía con los adjudicatarios, garantizando los derechos de todas las partes, según lo estipulado en la Cláusula 2, Inciso c), Cláusula 3, Artículo 19.

En cuanto al mercado de futuros de electricidad, se trata de un tema nuevo, sin pruebas prácticas en Vietnam. Se requiere una evaluación de impacto exhaustiva antes de incluirlo en el proyecto de ley. Este solo regula cuestiones de principios generales y encomienda al Gobierno la tarea de especificar los detalles, como se indica en la Cláusula 6, Artículo 45.

La aprobación de la Ley de Electricidad (modificada) contribuirá a acelerar la ejecución de proyectos y obras eléctricas, garantizando la seguridad del suministro eléctrico, especialmente en el contexto de una enorme demanda de electricidad y que se prevé que aumente rápidamente en el próximo tiempo.

Esto también proporciona la base jurídica para que el Gobierno ordene a los ministerios y organismos que elaboren y finalicen de manera urgente y activa los proyectos de documentos rectores para la aplicación de la Ley.

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