8ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional: La Asamblea Nacional aprueba la Ley de Electricidad

La modificación de la Ley de Electricidad se considera muy necesaria y urgente para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido, creando una base para acciones innovadoras para desarrollar la industria eléctrica.

La Asamblea Nacional votó a favor de la Ley de Electricidad (enmendada). (Foto: Doan Tan/VNA)

Continuando con el programa de trabajo, en la tarde del 30 de noviembre, la Asamblea Nacional votó a favor de la Ley de Electricidad con 439/463 diputados de la Asamblea Nacional participantes en la sesión a favor (lo que representa el 91,65%).

El Proyecto de Ley sobre Electricidad (enmendado) incluye 9 capítulos con 130 artículos, que regulan la planificación del desarrollo eléctrico y la inversión en la construcción de proyectos eléctricos; desarrollo de energía renovable y electricidad de nueva energía; licencia de operación eléctrica; mercado eléctrico competitivo, precio de la electricidad, actividades de comercialización de electricidad; responsabilidades, derechos y obligaciones de las organizaciones e individuos que operan en electricidad y utilizan electricidad; operación y regulación del sistema eléctrico nacional, gestión de las transacciones del mercado eléctrico; protección de las obras eléctricas y seguridad en el sector eléctrico; gestión estatal de la electricidad.

La modificación de la Ley de Electricidad se considera muy necesaria y urgente para institucionalizar prontamente las nuevas directrices y políticas del Partido, creando una base para acciones drásticas y revolucionarias para desarrollar la industria eléctrica.

Al mismo tiempo, superar las dificultades y deficiencias de la Ley actual y las deficiencias y limitaciones existentes tales como: falta de regulaciones claras y específicas para la inversión en proyectos de energía de emergencia; falta de regulaciones adecuadas sobre los mecanismos para promover la inversión, construcción y explotación de nuevas fuentes de energía y energía renovable; no hay regulaciones sobre mecanismos específicos para desarrollar la energía eólica marina, adecuada a las condiciones de Vietnam en cada período, para atraer inversión nacional y extranjera; no hay políticas para la energía solar en los tejados, la energía eólica a pequeña escala para satisfacer las necesidades de vida de los hogares, las sedes de las agencias estatales, las obras públicas para garantizar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo y las condiciones del sistema eléctrico en cada período...

Al presentar un informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), el presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que para asegurar la coherencia del sistema legal, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a las agencias pertinentes que revisen y unifiquen la revisión de los contenidos relacionados, asegurando la sincronización y coherencia con el sistema legal, especialmente las leyes que han sido consideradas y aprobadas por la Asamblea Nacional en la 8ª Sesión sobre planificación, inversión y licitación.

En lo que respecta al desarrollo de la electricidad en las zonas rurales, las zonas de minorías étnicas, las zonas montañosas, las zonas fronterizas, las islas y las zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado y expresado en la Cláusula 3, Cláusula 13, Artículo 5, Artículo 17, que aclara la movilización de fuentes de capital de inversión para el desarrollo de la electricidad en las zonas rurales, las zonas de minorías étnicas, las zonas montañosas, las zonas fronterizas, las islas, las zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles y el apoyo del Estado a las facturas de electricidad utilizadas para fines de vida de los hogares pobres y los hogares de política social.

Además, el desarrollo de la energía renovable depende de las fuentes de energía renovable, las condiciones naturales y la infraestructura técnica; en los casos en que las zonas rurales, montañosas e insulares reúnan condiciones suficientes, se aplicarán mecanismos preferenciales para invertir en la construcción de plantas de energía renovable de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.

En cuanto a la eliminación de los subsidios cruzados en los precios de la electricidad, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera necesario reducir y eliminar gradualmente los subsidios cruzados entre grupos de clientes y regiones, de conformidad con la Resolución n.º 55-NQ/TW. Actualmente, el precio minorista de la electricidad se aplica de manera uniforme en todo el país, con subsidios cruzados entre regiones.

Para lograr subsidios cruzados en los precios de la electricidad entre grupos de clientes, es necesario reducirlos gradualmente y eventualmente eliminarlos mediante la construcción de una estructura de precios minoristas de electricidad que refleje los costos de acuerdo a las características del consumo de electricidad ocasionado al sistema eléctrico.

La implementación de la reducción de los subsidios cruzados en los precios de la electricidad depende de numerosos factores (como el progreso de la implementación y el nivel de reestructuración del sector eléctrico, las políticas/herramientas financieras viables para implementar dicha reducción, etc.). Es necesario un estudio y una reflexión cuidadosa y exhaustiva para desarrollar una hoja de ruta específica; la regulación para eliminar de inmediato los subsidios cruzados en los precios de la electricidad no es viable.

Por lo tanto, el proyecto de Ley solo estipula la hoja de ruta para eliminar los subsidios cruzados en los precios de la electricidad y encarga al Ministerio de Industria y Comercio que la presente al Primer Ministro para su aprobación; la hoja de ruta para su implementación está en sincronía con los niveles de desarrollo del mercado eléctrico como se muestra en el Punto d, Cláusula 2, Artículo 39 y el Punto c, Cláusula 3, Artículo 50.

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley estipula que el precio ganador de la electricidad es el precio máximo que el comprador de electricidad puede negociar con el inversor ganador. Se encomienda al Gobierno especificar los detalles de la negociación y celebración de los contratos de inversión y proyectos comerciales, así como de los contratos de compraventa de electricidad con el inversor ganador, garantizando los derechos de las partes en la Cláusula 2, Inciso c), Cláusula 3, Artículo 19.

En cuanto al mercado de futuros de electricidad, se trata de un tema nuevo, sin pruebas prácticas en Vietnam. Se requiere una evaluación de impacto exhaustiva antes de incluirlo en el proyecto de ley. Este solo regula cuestiones de principios generales y encomienda al Gobierno la tarea de especificar los detalles, como se indica en la Cláusula 6, Artículo 45.

La aprobación de la Ley de Electricidad (modificada) contribuirá a acelerar la ejecución de proyectos y obras eléctricas, garantizando la seguridad del suministro eléctrico, especialmente en el contexto de una enorme demanda de electricidad y que se prevé que aumente rápidamente en el próximo tiempo.

Esta es también la base legal para que el Gobierno ordene a los ministerios y sectores que elaboren y completen de manera urgente y activa proyectos de documentos que orienten la implementación de la Ley.

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