Expectativas de la política de los "10 contratos" en la inversión ferroviaria

Se están proponiendo muchas políticas para incentivar al sector económico privado a unirse al Estado para invertir en proyectos de ferrocarriles de alta velocidad y ferrocarriles urbanos. En la foto: La línea urbana de la estación Nhon - Hanoi ha puesto en funcionamiento el tramo elevado Nhon - Cau Giay. Foto: Duc Thanh

Eliminación de los "cuellos de botella" institucionales

Exactamente un mes después de recibir instrucciones de las autoridades competentes, a mediados de esta semana, el Ministro de Construcción Tran Hong Minh firmó el Documento No. 39/TTr-BXD informando al Gobierno sobre el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para poner a prueba una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario.

El informe indicó que la Resolución tiene como objetivo poner a prueba una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales que se aplicarán a una serie de proyectos ferroviarios urgentes, incluida la ruta Hanoi - Dong Dang, la ruta Hai Phong - Ha Long - Mong Cai y una serie de rutas ferroviarias urgentes de acuerdo con las decisiones de las autoridades competentes para garantizar la sincronización, la unidad y la implementación proactiva.

De aprobarse, la Resolución resolverá una serie de nuevos problemas que surgen en la práctica y permitirá aplicar con éxito nuevas directivas de las autoridades competentes; Continuar movilizando recursos de inversión, minimizar trámites, tiempos de preparación de inversiones, avances de implementación y capacitar recursos humanos para ejecutar proyectos.

Al mismo tiempo, la Resolución también contribuye a promover la descentralización y la delegación de poderes a las localidades en la implementación de la inversión de acuerdo con la situación real, las características y los requisitos de desarrollo, promoviendo la proactividad y la positividad de las localidades y garantizando la eficiencia de la inversión.

En particular, dado que la demanda total de capital de inversión para proyectos ferroviarios nacionales y sistemas ferroviarios urbanos en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh supera los 5,5 billones de VND para ser implementados entre 2025 y 2045, esta resolución también tiene como objetivo institucionalizar puntos de vista rectores; Las políticas y directrices del Partido sobre el desarrollo ferroviario, el desarrollo y la innovación en ciencia y tecnología, sobre la innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era, y sobre el desarrollo económico privado.

Según el jefe de la industria de la construcción, la práctica de inversión en la construcción de proyectos ferroviarios nacionales y urbanos en los últimos tiempos ha demostrado que todavía existen muchas dificultades y problemas, centrándose en cuestiones clave como: la movilización de recursos; procedimientos de inversión; ejecución de la planificación; trabajos de limpieza del sitio; formación de recursos humanos, transferencia de tecnología, desarrollo de la industria ferroviaria...

Para acelerar la ejecución de los proyectos ferroviarios planificados (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ciudad Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot...), deben existir mecanismos y políticas específicos, especiales y destacados. Además, las autoridades competentes han evaluado la inversión en la construcción de nuevas líneas ferroviarias como difícil, y algunos proyectos han sido identificados como sin precedentes, y se ha permitido al Gobierno seguir proponiendo ajustes y adiciones a mecanismos y políticas específicos y especiales.

Según el líder del Ministerio de Construcción, el desarrollo y la promulgación de mecanismos y políticas específicas y especiales que se apliquen de manera general a la inversión en la construcción de proyectos ferroviarios es muy necesario y urgente para eliminar los cuellos de botella institucionales y hacer realidad el objetivo de inversión de completar la red ferroviaria nacional y los ferrocarriles urbanos de acuerdo con el plan.

Activación de recursos privados

Entre los 19 mecanismos y políticas únicos, especiales y sin precedentes considerados como "contrato 10" en el campo de la inversión en infraestructura ferroviaria, en el Documento No. 39/TTr-BXD, el Ministerio de Construcción ha dedicado 1 artículo con 7 ítems para regular la inversión en proyectos ferroviarios con capital no estatal.

En un lugar destacado de este grupo de políticas, el Ministerio de Construcción propuso que el Gobierno presente a la Asamblea Nacional una propuesta para incentivar la participación de organizaciones e individuos en la inversión en proyectos ferroviarios nacionales, ferrocarriles urbanos y ferrocarriles urbanos según el modelo de Desarrollo Urbano con orientación al transporte público (DOT) utilizando capital no estatal de acuerdo a lo dispuesto en la ley de inversiones, inversiones bajo el método de asociación público-privada (APP).

Los proyectos de inversión en ferrocarriles nacionales, ferrocarriles urbanos y ferrocarriles urbanos bajo el método PPP tendrán como garantía estatal todos los costos de compensación, apoyo y reasentamiento con cargo al presupuesto estatal para los terrenos reservados para los ferrocarriles.

"En caso de que el proyecto se implemente bajo el método PPP, los costos de compensación, apoyo y reasentamiento no se incluirán en la proporción del capital estatal que participa en el proyecto", propuso el Ministerio de Construcción en la Presentación.

En el Informe sobre la recepción y explicación de las opiniones de evaluación del Ministerio de Justicia sobre el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario, el Ministerio de Construcción dijo que este es un contenido importante para institucionalizar la Resolución No. 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó sobre el desarrollo económico privado, incluidas las políticas para ampliar la participación de empresas privadas en proyectos nacionales importantes, políticas preferenciales para incentivar la participación del sector económico privado con el Estado en proyectos ferroviarios de alta velocidad, ferrocarriles urbanos, etc.

Éste es también el deseo de las grandes empresas privadas de unir esfuerzos con el país para desarrollar las líneas ferroviarias, el sector clave de inversión en infraestructura del país en el futuro.

Según la Sra. Dao Thuy Van, directora general adjunta de VinSpeed ​​​​High-speed Railway Investment and Development Joint Stock Company (VinSpeed), al proponer invertir en la línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur bajo el método PPP, este inversor quiere construir una industria ferroviaria de alta velocidad, poner pronto en funcionamiento la ruta vital, contribuyendo a promover el crecimiento económico y mejorar la vida de las personas.

“Este es un momento histórico para el sector privado vietnamita, pues sentimos profundamente la determinación, el apoyo y las expectativas del Partido, el Estado y el pueblo. Por ello, a pesar de las numerosas dificultades y desafíos, nos hemos inscrito con valentía y proactividad para la inversión y nos hemos comprometido a hacer todo lo posible, con decisión, creatividad y acción para desarrollar el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur”, enfatizó el Director General Adjunto de Vinspeed.

Para estimular y proteger a los cuadros dinámicos y creativos para el bien común, en el Documento No. 39/TTr-BXD, el Ministerio de Construcción propuso incluir en la Resolución un mecanismo que permita a los jefes de agencias, unidades, cuadros, funcionarios y empleados públicos participantes en proyectos ser considerados para exclusión, exención y reducción de responsabilidades de acuerdo con las regulaciones del Partido y las normas legales.

Los casos en que se aplica este mecanismo incluyen: conductas determinadas por las autoridades competentes como atreverse a pensar, atreverse a hacer, atreverse a asumir la responsabilidad por el bien común; debe cumplir con la decisión del superior y haber informado al tomador de decisión antes de su cumplimiento; Implementar propuestas de innovación, creatividad y soluciones para acelerar el avance de la ejecución de proyectos aprobados por las autoridades competentes y de acuerdo con las políticas de las autoridades competentes, con motivos puros, por el bien común.

“La regulación de la exención y reducción de responsabilidad para los jefes de agencias, unidades, cuadros, funcionarios y empleados públicos que participan en el desarrollo y la promulgación de mecanismos y políticas, y al participar en proyectos en algunos casos específicos, ayuda a alentar, proteger y motivar a los cuadros y funcionarios a atreverse a pensar y actuar por el bien común del pueblo y el país; limita el miedo a cometer errores, que retrasan el progreso, contribuyendo así al objetivo de completar los proyectos”, explicó el líder del Ministerio de Construcción.

Se proponen políticas especiales y específicas para la inversión en sistemas de infraestructura ferroviaria

1. El conjunto de 11 políticas estipuladas en tres resoluciones sobre políticas específicas y especiales para la inversión y el desarrollo del sistema ferroviario ha sido aprobado por el Politburó y aprobado por la Asamblea Nacional sin problemas ni inconvenientes:

- Movilizar y organizar capital para inversiones en ferrocarriles urbanos;

- Procedimientos para invertir en proyectos de ferrocarriles urbanos y proyectos de ferrocarriles urbanos siguiendo el modelo TOD;

- Desarrollo urbano según modelo DOT para ferrocarril nacional;

- Desarrollo urbano según modelo TOD para ferrocarriles urbanos;

- Actividades realizadas antes de decidir invertir en un proyecto;

- Concurso de diseño arquitectónico;

- Materiales de construcción y vertederos;

- Cambiar la finalidad del uso del bosque a otra y utilizar temporalmente el bosque;

- Desarrollar ciencia, tecnología y formar recursos humanos para el proyecto;

- Desarrollo industrial y transferencia de tecnología;

- Garantizar la prevención de la corrupción, el despilfarro y la negatividad.


2. El grupo de ocho políticas se ha revisado y complementado para eliminar obstáculos prácticos, acelerar el progreso y responder a las nuevas instrucciones de las autoridades competentes:

- Movilizar y organizar capital para la inversión ferroviaria nacional;

- Ajustar la planificación;

- Dividir el proyecto en proyectos componentes y subproyectos;

- Selección de contratistas e inversionistas;

- Diseño de ingeniería front-end (FEED);

- Preparar estimación total de inversión, estimación de construcción, estimación del paquete de licitación;

- Labores de compensación, apoyo y reasentamiento;

- Realizar varias tareas de preparación de proyectos al mismo tiempo.

Fuente: https://baodautu.vn/ky-vong-chinh-sach-khoan-10-trong-dau-tu-duong-sat-d284140.html