El contenido relacionado con el Proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong acaba de ser aclarado por el Gobierno a petición del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, así como la opinión de revisión del Comité Económico de la Asamblea Nacional.
Aclaran plan de inversión para línea ferroviaria de 8.369 millones de dólares
El contenido relacionado con el Proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong acaba de ser aclarado por el Gobierno a petición del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, así como la opinión de revisión del Comité Económico de la Asamblea Nacional.
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| El Gobierno afirma que el trazado del Proyecto ha sido estudiado y seleccionado para garantizar el trazado más corto y recto posible y cumplir los principios de conformidad con la planificación aprobada por las autoridades competentes. |
Tasa de inversión razonable
En nombre del Gobierno, autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Transporte Tran Hong Minh acaba de firmar el Informe No. 86/BC-CP a la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para recibir y explicar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el informe de inspección del Comité Económico de la Asamblea Nacional sobre el Proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
Anteriormente, en la Conclusión No. 1165/KL-UBTVQH15 del 12 de febrero de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que aceptara y explicara a los grupos las cuestiones sobre la revisión de la inversión total, el plan de diseño preliminar, la dirección de la ruta; la evaluación de los factores que afectan el progreso de la implementación; la evaluación de los riesgos y las soluciones de control de riesgos, especialmente el riesgo de falta de capital; una explicación más detallada de la tecnología, la transferencia de tecnología, el dominio de la tecnología; los mecanismos y políticas específicos y especiales para completar el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto.
“Se trata de contenidos importantes que inciden directamente en el proceso de ejecución de la construcción, así como en la eficiencia de la inversión cuando este proyecto de infraestructura ferroviaria entre en operación y explotación”, evaluó el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy.
En cuanto a la ruta del Proyecto y la conexión con la red ferroviaria y otros sistemas de transporte, en el Informe No. 86/BC-CP, el Gobierno afirmó que la ruta fue estudiada y seleccionada para asegurar la ruta más corta y recta posible y para cumplir con los principios de conformidad con la planificación aprobada por las autoridades competentes; asegurar los requisitos técnicos de la ruta; consistente con las condiciones naturales del área de investigación; limitar el paso por áreas sensibles al medio ambiente natural, la sociedad y las tierras de defensa nacional; limitar el volumen de limpieza del sitio; asegurar una conexión conveniente con los centros urbanos, áreas funcionales importantes, una conexión conveniente con las rutas ferroviarias en el área central de Hanoi y los ferrocarriles que conectan a China.
De hecho, el plan de ruta seleccionado ha sido básicamente acordado por 9 de 9 localidades. En la etapa del Informe de Viabilidad, se seguirá revisando y ajustando el plan de ruta para garantizar la eficiencia económica y técnica, declaró el ministro Tran Hong Minh.
En el Informe No. 86/BC-CP, el Gobierno afirmó que la inversión total preliminar se calcula de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre construcción, específicamente la inversión total preliminar se determina sobre la base del volumen calculado de acuerdo con el diseño preliminar; el sistema de normas, precios unitarios de construcción, regímenes y políticas relacionados; la tasa de inversión anunciada y la tasa de inversión de proyectos y obras implementados en Vietnam; haciendo referencia a las tasas de inversión de proyectos similares que se han implementado y se están implementando.
En referencia a las tasas de inversión de algunas rutas similares en la región, el ferrocarril China - Laos: Vientiane - Boten, de 418 km de longitud, tiene un costo de inversión de 5,96 mil millones de dólares, la tasa de inversión convertida a 16,77 millones de dólares/km; la ruta Ngoc Khe - Mac Han, de 498 km de longitud, tiene un costo de inversión de alrededor de 7,3 mil millones de dólares, la tasa de inversión convertida a 17,95 millones de dólares/km...
Por lo tanto, la tasa de inversión de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanói - Hai Phong, con un valor aproximado de 15,96 millones de dólares por km, es similar a la de algunos proyectos de referencia en la región. Sin embargo, la comparación de las tasas de inversión entre proyectos es solo una referencia, ya que depende de numerosos factores, como el tiempo de implementación, la tecnología, las condiciones del terreno, la geología, la hidrología, la escala, los estándares técnicos, la tecnología aplicada y la capacidad de localización.
En relación con la nota del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la tecnología y los equipos invertidos en el ferrocarril Lao Cai - Hanói - Hai Phong para evitar el atraso y la obsolescencia, el Gobierno indicó que el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto analizó la experiencia de desarrollo de ferrocarriles para el transporte común de pasajeros y mercancías en ocho países (China, Japón, Corea, Francia, Alemania, España, India y Laos). La velocidad de diseño del Proyecto es de 160 km/h, lo que garantiza la similitud con la línea ferroviaria china directamente conectada al Proyecto, la línea Ngoc Khe - Ha Khau Bac.
“La selección de tecnología para el Proyecto garantiza la consistencia y el acceso a tecnologías avanzadas; facilita la recepción y la transferencia; es adecuada a las condiciones de operación; es consistente con las rutas de conexión internacionales; propone seleccionar tecnología ferroviaria que utilice energía centralizada para trenes de pasajeros y mercancías; los sistemas de información y señalización son equivalentes a los sistemas actualmente en uso en algunas líneas ferroviarias que transportan pasajeros y mercancías en la región”, señala el Informe No. 86/BC-CP.
Existe una política de transferencia de tecnología.
Respecto a la propuesta del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el estudio y la garantía de que el tiempo del estudio y del diseño de la construcción sea apropiado a la capacidad de Vietnam, el Gobierno dijo que la experiencia internacional muestra que los proyectos de escala similar al Proyecto Ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong a menudo tienen un tiempo de preparación de 36 a 42 meses para asegurar una preparación exhaustiva de todas las condiciones antes de implementar el proyecto.
Por lo tanto, el Gobierno considera que el avance de la implementación del proyecto representa un desafío, que requiere la participación activa de todo el sistema político y la necesidad de políticas específicas para acortar el plazo. Durante el proceso de implementación, el Gobierno encargará a las unidades pertinentes la investigación, la realización de estudios y diseños exhaustivos, y la reducción del plazo de construcción para garantizar su finalización en 2030, pero con más tiempo para la investigación.
En cuanto a la integración de la promoción de la transferencia de tecnología de fabricación de locomotoras y vagones para los ferrocarriles nacionales y urbanos, el Informe n.º 86/BC-CP indicó que, en este proyecto, el Gobierno ha propuesto políticas específicas de desarrollo industrial y transferencia de tecnología. Específicamente, los pliegos de licitación del proyecto deben incluir condiciones para el compromiso del contratista general y los contratistas extranjeros en la transferencia de tecnología y la capacitación de recursos humanos para que los socios vietnamitas dominen la gestión, operación, explotación y mantenimiento, y adquieran un dominio progresivo de la tecnología.
Para este proyecto, los vehículos y equipos son adecuados para que Vietnam reciba transferencia de tecnología, invierta en maquinaria y equipos y produzca locomotoras y vagones para ferrocarriles nacionales con velocidades inferiores a 200 km/h, y compre diseños y fabricación para ferrocarriles urbanos.
Hasta la fecha, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam ha negociado con socios nacionales e internacionales y firmado un memorando de entendimiento con Dalian Locomotive and Railway Car Company Limited. Si se acuerda la política de cooperación con China, se proporciona capital para invertir en la fábrica y se recibe transferencia de tecnología, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam podrá producir locomotoras y vagones para ferrocarriles nacionales y urbanos, así como investigar para producir gradualmente repuestos o reemplazos para ferrocarriles de alta velocidad.
“Este es un contenido importante para garantizar que durante la implementación del Proyecto, la parte vietnamita debe recibir capacitación y transferencia de tecnología para dominar los trabajos de gestión, operación, explotación y mantenimiento; dominar gradualmente la tecnología”, afirmó el Gobierno.
En el Informe No. 86/BC-CP, el Gobierno también aclaró la propuesta del Comité Económico de la Asamblea Nacional sobre la consideración de la política especial No. 19 (exclusión, exención o reducción de la responsabilidad de los jefes de agencias, unidades, cuadros, funcionarios y empleados públicos en el desarrollo y promulgación de mecanismos y políticas para el Proyecto), porque el Gobierno tiene una política de alentar y proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común (Decreto No. 73/2023/ND-CP del Gobierno).
Respecto a este contenido, el Gobierno indicó que el nuevo Decreto No. 73/2023/ND-CP estipula el ámbito de competencias del Gobierno a nivel de decreto (temas de desarrollo normativo legal del Gobierno, Primer Ministro, ministerios, agencias de nivel ministerial y localidades), no a nivel de ley.
Actualmente, la política de fomento y protección de los cuadros dinámicos y creativos para el bien común en la Conclusión No. 14-KL/TW del 22 de septiembre de 2021 ha incluido el contenido de considerar la exención o reducción de responsabilidad cuando los cuadros actúan pero no alcanzan el objetivo o enfrentan riesgos.
Al mismo tiempo, a nivel legal, el punto c, cláusula 2, artículo 68 de la Ley de Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial estipula la exención de responsabilidad civil en el desempeño de actividades científicas y el Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales que se presenta a la Asamblea Nacional (cuya consideración y aprobación se espera en la 9ª Sesión Extraordinaria) estipula la exención o reducción de responsabilidad en la labor de formulación, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.
Dado que el tiempo de preparación para la inversión del proyecto es muy corto y sin precedentes, el desarrollo y la promulgación de mecanismos y políticas para el Proyecto podrían no evaluar plenamente los impactos negativos, lo que podría generar comportamientos negativos, impactos, intereses colectivos y despilfarro durante su implementación. La propuesta de política es coherente con la dirección del Politburó y con las disposiciones de las leyes que se han elaborado y se están elaborando y promulgando, por lo que se recomienda aplicar esta política al Proyecto, explicó el ministro Tran Hong Minh.
El capital de inversión total para todo el período de 2025-2032 es de 194,9 mil millones de VND, de los cuales el costo de limpieza del sitio es de 32,4 mil millones de VND, el capital de inversión utilizado en la evaluación del impacto en el crecimiento del PIB es de 162,5 mil millones de VND (excluyendo los costos de limpieza del sitio).
Al implementar el Proyecto, algunas industrias con una tasa de crecimiento anual promedio bastante alta del valor agregado en el período 2025-2032 son la construcción ferroviaria y los servicios de construcción ferroviaria que aumentan en aproximadamente 160,3 puntos porcentuales / año; producción de barcos y embarcaciones; locomotoras, tranvías y vagones; aeronaves, naves espaciales y maquinaria relacionada que aumentan en 3,8 puntos porcentuales / año; productos de metales no ferrosos, metales preciosos y servicios de fundición de metales que aumentan en 0,97 puntos porcentuales / año ... En toda la economía, al implementar el capital de inversión para el Proyecto, afectará la tasa de crecimiento promedio del PIB que aumenta en aproximadamente 0,16 puntos porcentuales / año en el período 2025-2032.
Cada año, el impacto del Proyecto en el crecimiento del PIB depende de la cantidad de capital de inversión implementado. En concreto, durante el período 2025-2028, cuando el Proyecto comience a implementarse, el capital de inversión promedio implementado fue de 14.200 billones de VND al año, lo que incrementó la tasa de crecimiento del PIB en un promedio de aproximadamente 0,12 puntos porcentuales al año. En el período 2029-2032, con una inversión considerable en la economía, un promedio de 26.400 billones de VND al año, la tasa de crecimiento del PIB aumentó significativamente, en un promedio de aproximadamente 0,21 puntos porcentuales al año.
Fuente: Despacho oficial n.º 1002/BKHĐT-PTHTĐT de fecha 11 de febrero de 2025
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Fuente: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
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