Flexibilidad y creatividad en la gestión del gobierno local de dos niveles

En el proceso de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la provincia de Lam Dong ha optado por un enfoque flexible y creativo, centrado en las personas y las organizaciones. Se han puesto en práctica numerosos modelos e iniciativas de reforma de los procedimientos administrativos y transformación digital, lo que ha contribuido a agilizar y simplificar la presentación de documentos y la tramitación de los mismos, mejorando así significativamente la calidad del servicio de los organismos administrativos estatales.

Modelos prácticos que se ajustan a las necesidades de las personas

Tras un período de funcionamiento con un gobierno local de dos niveles, desde el provincial hasta el de base, Lam Dong ha registrado cambios positivos: la mentalidad de "gestión" ha ido cambiando gradualmente hacia la de "servicio", la administración ya no se limita a gestionar los asuntos internos, sino que se está orientando hacia la creación de un entorno de desarrollo, apoyando mejor a las personas y a las empresas.

Para facilitar el acceso y la tramitación de trámites administrativos, el Comité Popular Provincial ha emitido una resolución para implementar un programa piloto de cuatro modelos e iniciativas de reforma administrativa: "Trámites administrativos digitales públicos", "Registros en papel de un solo uso", "Registros electrónicos" y "Trámites sin cita previa", en 124 comunas, distritos y zonas especiales de la provincia. En consecuencia, el 100% de los trámites administrativos públicos en las ventanillas únicas de todos los niveles cuentan con códigos QR y están integrados con el sistema de búsqueda electrónica. Basta con escanear el código QR para acceder de inmediato a información detallada sobre cada trámite, los documentos necesarios, el procedimiento, etc., lo que permite preparar la documentación completa desde el principio, minimizando los desplazamientos, reduciendo los tiempos de espera y los costes adicionales.

Acérquese proactivamente a las personas, considere la satisfacción de las personas como una medida del servicio administrativo.

Paralelamente a los modelos implementados por la provincia, muchas localidades han desarrollado de forma proactiva iniciativas adaptadas a las condiciones reales para acompañar a la población en la resolución de trámites administrativos. Entre ellas se incluyen el modelo de «Autenticación de firma móvil a domicilio para personas mayores, personas en situación de vulnerabilidad y beneficiarios de la protección social»; el modelo de «Resolución de trámites administrativos en el centro cultural del pueblo el segundo sábado de cada mes»; el modelo de «Acercamiento proactivo a la ciudadanía para apoyar la realización de trámites administrativos»; «Grupos de trabajo móviles» que se desplazan a pueblos y zonas remotas para orientar, recabar y comunicar los resultados de los trámites administrativos directamente a la población; y los modelos de «Escucha activa a la ciudadanía», que apoyan la presentación electrónica de documentos entre municipios y distritos...

El punto común de estos enfoques es acercar los servicios administrativos a la ciudadanía, especialmente a los grupos vulnerables o a quienes tienen dificultades para acceder a los servicios públicos, aumentando así la satisfacción y reforzando la confianza en las autoridades locales.

Lograr avances significativos en la reforma administrativa y la transformación digital

Lam Dong, al identificar la reforma de los procedimientos administrativos vinculada a la transformación digital como una tarea clave en la gestión del gobierno local de dos niveles, se centra en promover la conectividad, el intercambio de datos y mejorar el acceso a los servicios públicos en línea. La provincia lanzó la iniciativa «Educación Digital para Todos» con el lema «El conocimiento digital es la base del futuro», con el objetivo de que toda la población pueda utilizar la tecnología digital para realizar trámites administrativos y acceder fácilmente a los servicios públicos.

En la comuna de Ta Nang, donde reside una gran cantidad de minorías étnicas, se implementaron simultáneamente dos modelos: un "Grupo de Trabajo Móvil" y la "Aplicación de IA en la gestión de trámites administrativos". El grupo de trabajo móvil se desplazó directamente a las aldeas, orientó a los habitantes en la cumplimentación de documentos en el entorno digital, facilitó los pagos electrónicos, instaló y identificó el VNeID, presentó documentos en el Portal Nacional de Servicios Públicos y ofreció asesoramiento jurídico en áreas prácticas como tierras, matrimonio, asistencia social, etc.

Si los funcionarios escuchan y acompañan, la confianza de la gente se convertirá en la fuerza motriz de la innovación.

Las autoridades locales utilizan la inteligencia artificial (IA) para facilitar la elaboración de documentos administrativos, consultar rápidamente la normativa, orientar a los funcionarios en la tramitación precisa de documentos y agilizar los trámites. El número de funcionarios que dominan las herramientas de IA va en aumento, lo que contribuye a reducir la carga de trabajo, mejorar la calidad del servicio y optimizar la comunicación entre la administración pública y la ciudadanía.

Algunas comunas y barrios han implementado el modelo de «Servicio flexible en la reforma administrativa», que flexibiliza el mecanismo de asignación y regulación del personal: cuando la ventanilla única está saturada, se moviliza a funcionarios de otros departamentos o a líderes para apoyar la recepción y el trámite de documentos; la firma y aprobación de documentos se realiza con flexibilidad en cuanto a tiempo y lugar, evitando retrasos. Muchas unidades amplían el horario de atención en los días de mayor afluencia, organizan jornadas de atención ciudadana los sábados y aprovechan los grupos de contacto en línea, las aplicaciones de gestión documental, los sindicatos y a los jóvenes de las aldeas y comunidades para facilitar el acceso de la población a los servicios públicos digitales.

La orientación general para el próximo período es continuar impulsando la reforma de los procedimientos administrativos y la transformación digital simultánea, en consonancia con el espíritu de las Resoluciones Centrales sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional. El enfoque principal reside en mejorar la eficiencia operativa de los centros de servicios públicos administrativos, ampliar los servicios públicos en línea de alta calidad y construir un gobierno digital que opere de forma transparente, rápida y conveniente, y que preste mejores servicios a la ciudadanía y a las empresas.

Los resultados iniciales muestran que, con un enfoque flexible, adaptado a la realidad y considerando a las personas como el centro del servicio, Lam Dong está formando gradualmente un modelo moderno de gobierno local de dos niveles, cercano a la gente, que promueve la eficacia de la reforma administrativa y la transformación digital desde las bases.

Centro de Comunicación Científica y Tecnológica

Fuente: https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm