Mejorar la capacidad de los funcionarios financieros para desarrollar políticas financieras verdes

Durante dos días (27 y 28 de marzo de 2024), el Ministerio de Hacienda coordinó con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) la organización de un programa de capacitación especializado sobre impuestos ambientales, mercados de carbono y bonos verdes. El programa contó con la participación de expertos franceses y representantes de diversas unidades especializadas del Ministerio de Hacienda.

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Resumen del programa de capacitación al 27 de marzo de 2024.

El 27 de marzo, expertos franceses presentaron la metodología, los pasos para diseñar e implementar un sistema de fijación de precios del carbono; los escenarios de fijación de precios del carbono en Vietnam y las ventajas y desventajas de cada método.

Según la experta francesa Anaïs Delbosc, al implementar la tarificación del carbono, es necesario establecer objetivos, especialmente de reducción de emisiones, para definir las directrices políticas necesarias para alcanzarlos. Posteriormente, se identificarán las herramientas necesarias para implementarlos. En cuanto a los objetivos políticos, es necesario establecer políticas nacionales a largo plazo sobre reducción de emisiones, específicas para cada país. En Vietnam, el Gobierno ha realizado numerosos esfuerzos para incluir en la agenda el objetivo de cero emisiones netas. Se trata de un objetivo bastante claro.

El segundo paso consiste en definir las directrices políticas, los sectores que aplicarán sistemas de fijación de precios del carbono y el impacto de su aplicación en cada sector. Con base en ello, se seleccionarán las herramientas a utilizar. A partir de ahí, se evaluarán y mejorarán las herramientas.

En la fase de diseño, es necesario determinar el alcance de la aplicación del impuesto, la tasa impositiva, los objetos imponibles y las instituciones. También es necesario definir claramente quiénes son los organismos recaudadores, los que los utilizan y los que controlan los objetivos de emisiones. También es importante definir cómo se utiliza el dinero recaudado, los impactos no deseados y las soluciones para limitarlos.

Al presentar seis escenarios para ocho sectores de emisiones y analizar las ventajas y desventajas de cada uno de ellos en Vietnam, el experto francés Patrick Criqui afirmó que, según las condiciones del país, el Gobierno debería considerar la aplicación de diferentes escenarios de fijación de precios del carbono, como: aplicar un impuesto al carbono del 100% o un sistema de comercio de emisiones para grandes unidades de emisión en el sector energético y las industrias de alto consumo energético, o un impuesto al carbono sobre los combustibles en el transporte para el sistema de comercio de emisiones en el sector energético y las industrias pesadas; aplicar un sistema de comercio de emisiones de energía con un impuesto al carbono para todos los productos energéticos con el 100% de las emisiones provenientes de la energía; aplicar cuotas de emisiones no basadas en valores absolutos, sino en estándares de eficiencia. Sin embargo, ya sea aplicando instrumentos fiscales, cuotas o una combinación de ambos, es necesario determinar las ventajas y desventajas de cada método para considerar qué medida es más preocupante y cuál es la más aceptable. Este es un problema realmente complejo.

El Sr. Patrick Criqui, experto francés, presentó en el Programa de Formación.

El experto enfatizó que las emisiones directas son importantes para regular las emisiones mediante la fijación de precios del carbono. En los sectores sujetos a impuestos, el tipo impositivo lo determina el Gobierno. El resultado del ajuste cuantitativo es incierto y solo puede predecirse mediante modelos económicos . En los sectores sujetos a cuotas, la cantidad de las mismas se determina según los objetivos de emisiones, pero el precio de la cuota es incierto.

Al compartir sus experiencias en el uso de los ingresos provenientes de la tarificación del carbono, expertos franceses afirmaron que el dinero recaudado mediante esta tarificación puede utilizarse para diversos fines, no necesariamente para uno solo. Estos ingresos pueden utilizarse para apoyar otras políticas climáticas (como invertir en infraestructuras de bajas emisiones; incentivar la inversión en eficiencia energética y tecnologías de energía limpia en la industria; fomentar la reducción de emisiones en sectores con baja cobertura, etc.); mejorar la eficiencia económica general (apoyar la reforma fiscal, reducir la deuda pública); abordar las preocupaciones distributivas y generar apoyo público para la tarificación del carbono.

El programa de capacitación es una de las actividades en el marco del Plan de Acción 2023-2024 del Ministerio de Finanzas y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) para implementar el Acuerdo de Cooperación sobre el fortalecimiento de las capacidades para desarrollar políticas financieras verdes entre ambas partes.

Previamente, el 26 de marzo, el Ministerio de Finanzas y la AFD realizaron un taller de consulta sobre impuesto ambiental, mercado de carbono y bonos verdes.

Se espera que el 28 de marzo, expertos y representantes de unidades especializadas de la AFD y del Ministerio de Finanzas se concentren en la capacitación y debatan el tema de los bonos verdes y la emisión de bonos gubernamentales verdes.

HP - Portal del Ministerio de Finanzas

Fuente