Doble tarea y doble exigencia en la reforma del procedimiento administrativo

El viceprimer ministro Tran Luu Quang: No debemos reducir mecánicamente los procedimientos administrativos, sino que debemos cumplir dos requisitos: garantizar una buena implementación del trabajo de gestión estatal y crear comodidad para las personas y las empresas - Foto: VGP/Hai Minh

Esta es la solicitud del viceprimer ministro Tran Luu Quang, jefe del Grupo de Trabajo del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo, en una reunión en línea con 63 provincias y ciudades de todo el país, que tuvo lugar en la mañana del 8 de septiembre.

La reforma de los procesos y procedimientos internos contribuirá a mejorar la eficiencia en el manejo de los procedimientos administrativos para las personas y las empresas, superando la situación de evasión y elusión de responsabilidades, afirmó el viceprimer ministro.

El viceprimer ministro destacó que la reducción de procedimientos administrativos no debe realizarse de manera mecánica, sino que debe cumplir dos requisitos: garantizar una buena ejecución del trabajo de la gestión estatal y crear comodidad para las personas y las empresas.

El Viceprimer Ministro solicitó a los ministerios, dependencias y localidades enfocarse en promover la descentralización de los procedimientos administrativos; incrementar los esfuerzos de transformación digital para dar a conocer y manejar de manera transparente los procesos, procedimientos y resultados de los procedimientos administrativos.

Para los trámites que no se puedan reducir por disposiciones legales, el viceprimer ministro solicitó que antes del 30 de septiembre los ministerios, dependencias y localidades envíen informes a la Comisión Permanente del Grupo de Trabajo para proponer soluciones a las autoridades competentes.

El viceprimer ministro Tran Luu Quang evaluó que los esfuerzos para reformar los procedimientos administrativos en los últimos tiempos realmente han tenido cambios "positivos", creando gradualmente confianza para las personas y las empresas - Foto: VGP/Hai Minh

El Viceprimer Ministro afirmó que el Grupo de Trabajo siempre escucha las opiniones y recomendaciones de las asociaciones y la comunidad empresarial, y espera que los representantes de las asociaciones y la comunidad empresarial sigan acompañando al Grupo de Trabajo en la realización de la tarea de reforma del procedimiento administrativo.

El Viceprimer Ministro encargó a la Oficina del Gobierno -órgano permanente del Grupo de Trabajo- emitir un documento que aclare las tareas específicas y los plazos de finalización de cada ministerio, rama y localidad desde ahora hasta fin de año; enfatizando que los resultados de la implementación de estas tareas serán una de las bases para evaluar el nivel de finalización de las tareas de fin de año de cada ministerio, rama y localidad.

El Gobierno y el Primer Ministro identificaron la reforma del procedimiento administrativo como una de las soluciones importantes para crear impulso para la recuperación económica y el crecimiento, mejorar el entorno de inversión y de negocios, contribuyendo así a mejorar la competitividad y la eficiencia de la producción y de las empresas, reduciendo los costos para las personas y las empresas...

Hasta ahora, se han reducido y simplificado 385/1.086 procedimientos administrativos según 19 resoluciones especializadas del Gobierno y más de 2.300 reglamentos relacionados con las actividades empresariales; se han modificado 28 documentos legales para implementar la descentralización del manejo de 139/699 procedimientos administrativos, alcanzando el 20% según la Decisión No. 1015/QD-TTg del 30 de agosto de 2023 del Primer Ministro, en la que se descentralizan muchos procedimientos administrativos del nivel central al local.

La reunión se realizó en línea con 63 provincias y ciudades de todo el país - Foto: VGP/Hai Minh

Los ministerios, las dependencias y las localidades han publicado activamente la lista de procedimientos administrativos internos para su revisión y han propuesto opciones de simplificación. Se ha puesto especial atención a la innovación en la implementación y resolución de procedimientos administrativos, con resultados iniciales, en concreto: la tasa de expedientes resueltos a tiempo o con anticipación por los ministerios y dependencias alcanzó el 40,16%, y por las localidades el 87,31%, según las estadísticas del Portal Nacional de la Función Pública.

La tasa de digitalización de registros, resultados de liquidación de procedimientos administrativos y emisión de resultados electrónicos alcanzó el 25,06% en los ministerios y sucursales y el 37,25% en las localidades; 61/63 localidades han fusionado el Portal de Servicio Público y el Sistema Electrónico de Información Única; más de 4.000 servicios públicos en línea se brindan en el Portal Nacional de Servicio Público y se ha completado la integración de 25/25 servicios públicos esenciales en el marco del Proyecto 06.

Además de los resultados alcanzados, también debemos reconocer francamente las deficiencias y limitaciones que es necesario superar rápidamente para que esta labor sea más sustancial y eficaz.

En concreto, algunos líderes de todos los niveles no han prestado la debida atención, ni han dirigido con determinación ni han priorizado los recursos para la reforma administrativa. La reducción de los procedimientos administrativos y las regulaciones empresariales sigue siendo una medida de adaptación; en ocasiones y en algunos lugares, no ha creado condiciones favorables para las personas y las empresas, ni ha cumplido con los requisitos establecidos por el Gobierno y el Primer Ministro en términos de calidad y progreso.

No se ha concentrado el trabajo de evaluación del impacto de las normas de procedimiento administrativo ni la consulta a los sujetos afectados por la política; el anuncio y publicidad de las normas de procedimiento administrativo no ha sido estricto, y algunos ministerios y localidades no han actualizado la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos de manera oportuna, completa y realista.

Los procedimientos administrativos en muchos ámbitos aún presentan numerosas barreras; el proceso de implementación de los procedimientos administrativos aún no está conectado entre los organismos estatales; los componentes del expediente siguen siendo engorrosos y complejos, y en ocasiones se incluyen trámites y licencias adicionales que dificultan la labor de las personas y las empresas. Persiste una situación de acoso, y la tramitación de los procedimientos administrativos sigue siendo lenta en algunos organismos.

La prestación de servicios públicos en línea no ha estado centrada en el usuario y no ha promovido la reutilización de la información y los datos existentes a través de la conexión y el intercambio de datos.

La labor de recepción y gestión de la retroalimentación y recomendaciones de personas y empresas en algunos ministerios, sedes y localidades aún no es oportuna, y las respuestas a veces son insatisfactorias, lo que lleva a una resolución incompleta de las recomendaciones de las personas y empresas.

El viceprimer ministro Tran Luu Quang y miembros del Grupo de Trabajo - Foto: VGP/Hai Minh

El Viceprimer Ministro señaló que la reforma de los procedimientos administrativos todavía es lenta debido a muchas razones tales como: Los procedimientos administrativos están regulados en decretos y circulares, por lo que cuando se modifican, lleva tiempo; algunos lugares no quieren y no apoyan la transparencia; algunos lugares temen las dificultades y los cambios; o algunos lugares dan prioridad a la solución de otras tareas sin tomar en serio la tarea de reformar los procedimientos administrativos...

Para que la reforma del procedimiento administrativo avance más sustancialmente, el Viceprimer Ministro pidió a cada Ministerio, rama y localidad ser más decididos y responsables, especialmente a los jefes y miembros del Grupo de Trabajo; evitar dejar cosas en manos de sus subordinados y sólo leer informes preparados por éstos cuando asistan a las reuniones.

En la reunión, los dirigentes de las asociaciones empresariales y del Consejo Asesor para la Reforma del Procedimiento Administrativo acogieron con satisfacción la creación por parte del Gobierno de un Grupo de Trabajo sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo en el contexto de la grave situación en la que se encuentran muchas empresas, y consideraron que el Grupo de Trabajo resolverá los "cuellos de botella", incluidas las normas sobre prevención y lucha contra incendios y las inspecciones especializadas, para acompañar y ayudar a las empresas a superar las dificultades.

El vicepresidente del Consejo Asesor para la Reforma del Procedimiento Administrativo, Truong Gia Binh, dijo que la reforma del procedimiento administrativo será más efectiva cuando se lleve a cabo en paralelo con la transformación digital; afirmando que la comunidad de tecnología de la información de Vietnam hoy tiene suficiente capacidad para resolver los problemas de la reforma del procedimiento administrativo.

El Vicepresidente y Secretario General de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas, To Hoai Nam, sugirió que debería haber un mecanismo para asignar responsabilidad a los funcionarios y empresas en la implementación de los procedimientos administrativos, considerándolo una solución innovadora; al mismo tiempo, investigar un mecanismo para alentar al sector no estatal a participar en la prestación de servicios públicos.

Fuente: baochinhphu

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