En la mañana del 28 de septiembre, durante la 37ª Sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional examinó y decidió sobre la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025 de 13 provincias y ciudades, incluidas Bac Giang, Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai , Khanh Hoa, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen, Quang Ninh, Thai Binh, Tien Giang y Vinh Long, y votó a favor de aprobar la Resolución sobre la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna de estas localidades.
Reducir 87 unidades administrativas a nivel de comuna
Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, el Gobierno propuso reorganizar 5 unidades administrativas de distrito y 186 unidades administrativas de comuna para formar 5 nuevas unidades administrativas de distrito y 99 unidades administrativas de comuna en 13 provincias y ciudades. Tras la reorganización, el número de unidades administrativas de distrito en las 13 provincias y ciudades no se modificará; sin embargo, se reducirán 87 unidades administrativas de comuna.
Siete provincias y ciudades (Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen y Vinh Long) no cuentan con unidades administrativas con características especiales que no requieren regulación. Seis provincias (Bac Giang, Gia Lai, Khanh Hoa, Quang Ninh, Thai Binh y Tien Giang) proponen no regularizar tres unidades administrativas a nivel de distrito (el distrito insular de Co To en la provincia de Quang Ninh, el distrito de Tan Phu Dong en la provincia de Tien Giang y el distrito de Dac Po en la provincia de Gia Lai) y 67 unidades administrativas a nivel de comuna debido a características especiales. El Gobierno aprueba las propuestas de las localidades e informa al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
La ministra Pham Thi Thanh Tra declaró que, tras la reorganización, las unidades administrativas de las provincias y ciudades cumplen en general con los estándares correspondientes a su tipo. De las 99 nuevas unidades administrativas a nivel de comuna, 60 cumplen con dichos estándares según la normativa; 28 de las 99 tienen una población superior al 100% del estándar y una superficie natural superior al 70%, o bien una población superior al 300% y una superficie natural superior al 30%. Las 11 restantes están sujetas a la consideración y decisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. En los proyectos correspondientes a las unidades administrativas que no cumplen con los estándares de superficie natural, el Gobierno ha explicado claramente las razones por las que no fue posible su reorganización ni fusión con otras unidades administrativas adyacentes del mismo nivel.
La organización y consolidación de agencias, unidades y puestos de liderazgo de agencias y unidades en el sistema político de las unidades administrativas de distrito y comuna recién formadas después de la reorganización de 13 provincias y ciudades deberán cumplir con las regulaciones del Partido, la Carta de la organización y las leyes vigentes (sin ningún problema).
Las provincias de Bac Giang y Quang Ninh han organizado y establecido unidades administrativas a nivel de distrito, pero no hay funcionarios, empleados públicos ni personal administrativo excedente a nivel de distrito (dado que el número de dichas unidades no ha variado). El número total de funcionarios, empleados públicos y personal no profesional excedente a nivel de comuna en las 13 provincias y ciudades asciende a 1.935 personas. Los Comités Populares de las 13 provincias y ciudades han elaborado planes detallados para gestionar la situación de estos funcionarios, empleados públicos y personal no profesional excedente, de conformidad con la normativa vigente.
El número total de sedes públicas excedentes de 13 provincias y ciudades es de 148. Los Comités Populares de las 13 provincias y ciudades han elaborado planes para gestionar el número excedente de sedes públicas y bienes públicos.
No permitamos que la gente se queje del despilfarro de bienes y dinero del Estado.
Según el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, los proyectos del Gobierno se elaboraron con rigor y minuciosidad, garantizando así la calidad y la integridad de los registros, documentos y contenido, de conformidad con la normativa. El Comité de Derecho aprobó en líneas generales el contenido del proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025 en 13 provincias y ciudades, tal como lo presentó el Gobierno. El expediente del proyecto reúne las condiciones necesarias para su presentación ante la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.
“Básicamente, las unidades administrativas sujetas a reorganización han sido cuidadosamente consideradas y evaluadas por el Gobierno y las autoridades locales para desarrollar planes de reorganización o proporcionar explicaciones específicas, proponiendo así reorganizar un gran número de unidades administrativas a nivel de comuna sujetas a reorganización en el período 2023-2025, combinado con la reorganización y el ajuste de los límites de otras unidades administrativas en el área para satisfacer las necesidades de gestión y desarrollo socioeconómico local”, dijo el Sr. Hoang Thanh Tung.
Según el Sr. Tung, las unidades administrativas formadas después de la reorganización cumplen básicamente con los estándares y condiciones de las unidades administrativas de acuerdo con las regulaciones y requisitos de la reorganización; la mayoría de las unidades administrativas que aún no han sido reorganizadas han presentado informes y explicaciones convincentes.
El Comité de Derecho propuso fijar la fecha de entrada en vigor de las Resoluciones sobre la organización de las unidades administrativas de nivel distrital y comunal de 12 provincias y ciudades (excepto la provincia de Bac Giang) el 1 de noviembre de 2024; la Resolución sobre la organización de las unidades administrativas de nivel distrital y comunal de la provincia de Bac Giang entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2025 (debido a cambios y ajustes en muchas unidades administrativas de nivel distrital y comunal) para crear condiciones favorables para que las localidades preparen y perfeccionen el aparato organizativo y otras condiciones necesarias para el funcionamiento de las unidades administrativas formadas después de la organización.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, señaló que la Resolución de la Asamblea Nacional exige que las unidades administrativas se reorganicen para septiembre de 2024, pero hasta ahora solo se han implementado 16 de 53, lo que representa el 30,1%, sin cumplir con los requisitos de la Resolución.
“¿Por qué se están implementando lentamente las políticas del Partido y las Resoluciones de la Asamblea Nacional? ¿Es porque las localidades no están decididas y resueltas a organizar e implementar plenamente las políticas del Partido y las Resoluciones de la Asamblea Nacional? ¿Por qué hay localidades que han tenido grandes dificultades pero han podido hacerlo?”, preguntó el Presidente de la Asamblea Nacional.
Sugirió que para resolver el problema es necesario encontrar la causa, identificar las dificultades que presentan esas localidades y determinar su gravedad. El Ministro del Interior debe continuar revisando con urgencia y procurar completar la organización de las unidades administrativas en octubre de 2024. Las localidades con documentación incompleta, tanto en trámite como sin completar, deben ser objeto de un análisis y una revisión exhaustivos.
El Presidente de la Asamblea Nacional, haciendo hincapié en que el objetivo de la reorganización es racionalizar y fortalecer el aparato, y dando la bienvenida al Ministerio del Interior, al Comité de Leyes y a las unidades pertinentes que trabajan activamente día y noche para revisar documentos y proyectos, afirmó que la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional siempre reservan tiempo para esta tarea.
También planteó tres cuestiones que requieren atención en relación con la redundancia de sedes, aparatos y personal de las agencias, con el requisito de "hacerlo con cuidado", evitando que parte del personal se preocupe, reforzando la labor de propaganda para que la gente entienda el significado, los requisitos y el propósito de la disposición; prestando atención a la práctica del ahorro, combatiendo el despilfarro, evitando que la gente se queje del despilfarro de bienes y dinero del Estado; y garantizando un desplazamiento cómodo para la gente en la realización de trámites administrativos.
“En los próximos meses, agilizaremos el proceso de presentación de propuestas al Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Debemos revisar y contabilizar con precisión el número de entidades sujetas a reorganización que el Gobierno y las localidades aún no han propuesto para su implementación en el período 2023-2025, priorizando la calidad de la reorganización, siendo rigurosos y presentando las propuestas únicamente cuando se cumplan las condiciones. Aquellas que no cumplan con los requisitos deberán ser definitivamente archivadas”, enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.
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