En la mañana del 5 de diciembre, el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh se coordinó con la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh para organizar un taller científico "Operando el modelo de gobierno local de dos niveles: situación actual en Ciudad Ho Chi Minh y soluciones".
Aún es difícil el tema de los recursos humanos
En el taller, líderes de localidades y unidades compartieron el estado actual del funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles en sus localidades.
Mai Huu Quyet, secretario del Comité del Partido del Barrio Thu Duc, dijo que el trabajo a nivel de barrio actualmente está altamente especializado, porque tiene que asumir tareas que antes estaban asignadas al nivel de distrito, e incluso algunas tareas delegadas desde la ciudad.
Los funcionarios públicos que solían trabajar en la ciudad de Thu Duc (antes) están familiarizados con la intensidad y la naturaleza del trabajo, pero los funcionarios del barrio nunca han estado expuestos a él, lo que hace que la calidad de los funcionarios públicos sea desigual.
Aunque todos cuentan con títulos universitarios, la experiencia y las habilidades en el manejo de documentos y procedimientos son los puntos clave. Según el secretario del Comité del Partido del Distrito de Thu Duc, para gestionar un documento "completamente", los funcionarios necesitan al menos entre varios meses y medio año de experiencia.
Cuando la ley no regula claramente muchas situaciones que surgen, los funcionarios se ven obligados a aplicar su experiencia, investigar o aprender cómo las agencias anteriores manejaron la situación, creando una gran presión sobre la calidad de los recursos humanos.
La siguiente dificultad radica en la implementación de los procedimientos administrativos en el entorno digital, según la Resolución 57. Si bien los procedimientos se han digitalizado, la población no está familiarizada con las operaciones, lo que obliga al distrito a organizar "educación digital para las masas" y a crear grupos comunitarios digitales en cada barrio para orientar el uso de los servicios públicos en línea. Esto supone un esfuerzo y una carga adicional para las bases.
La Sra. Pham Thi Tuyet Trinh, presidenta del Comité Popular de la Comuna de Phuoc Hai, indicó que la localidad recibió temporalmente 63 puestos, pero que actualmente solo cuenta con 50 personas trabajando. La comuna no ha sido proactiva en la contratación de personal adicional porque debe esperar la asignación oficial de puestos.
Si bien el Decreto 173 permite la subcontratación de servicios profesionales, aún no se ha implementado debido a la falta de orientación sobre financiación y procedimientos. Áreas clave como el terreno, la planificación, los recursos, etc., presentan una grave escasez de recursos humanos.
Mientras tanto, la carga de trabajo en el sector de tierras, recursos naturales y medio ambiente de la comuna es enorme. Según las directrices, cada puesto de trabajo tiene asignados dos funcionarios, pero los cuadros deben simultáneamente procesar documentos, gestionar el área, coordinar la verificación del estado actual y participar en la compensación y el desminado del terreno. Cuando un proyecto pasa por la zona, la presión aumenta.
Aunque las comunas de muchas provincias han establecido unidades de servicio público, como juntas de gestión de proyectos o unidades de compensación y limpieza de sitios, la comuna de Phuoc Hai no ha podido implementarlas debido a la falta de orientación.
El profesor asociado Dr. Cao Vu Minh, de la Universidad de Economía y Derecho, afirmó que, tras la fusión, se asignaron a los distritos y comunas más de 1065 tareas, sin incluir la descentralización ni la autorización. En promedio, cada departamento especializado debía realizar 95 tareas. Cada funcionario debía asumir unas 10. Esto supuso una gran presión en el contexto de la constante evolución de las regulaciones legales.
Según él, para atraer recursos humanos de alta calidad, es imposible depender únicamente de la nómina o de los puestos directivos, ya que este grupo de recursos humanos valora la creatividad y el impacto social real. La ley debe convertirse en un imán para atraer y retener a personas con talento en el sector público.
Perfeccionamiento de las instituciones, mejora de la capacidad y sincronización de la infraestructura
La Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Subdirectora del Departamento de Gobierno Local ( Ministerio del Interior ), dijo que después de 5 meses de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, todo el país ha completado su estructura organizativa y personal, asegurando un funcionamiento fluido, sin lagunas legales o de liderazgo.
Sin embargo, en la práctica, aún surgen muchas dificultades. Algunas normas sobre descentralización y delegación de competencias difieren entre la ley y el decreto, lo que genera confusión en su implementación a nivel local. Este es un tema que requiere revisión y unificación.
El país cuenta actualmente con 136.261 cuadros y funcionarios públicos en 3.321 comunas, distritos y zonas especiales, lo que representa un promedio de 41 personas por comuna. De estos, el 94,6 % cuenta con la cualificación adecuada y el 5,4 % no. En realidad, existe una situación de excedente y escasez, especialmente por la falta de recursos humanos con experiencia en nuevas áreas como las tecnologías de la información, las finanzas, la salud, la construcción y la educación.
Esto supone un gran reto cuando las autoridades locales tienen que asumir una mayor carga de trabajo y la calidad de los recursos humanos es desigual.
La infraestructura técnica desde el nivel central al comunal no ha sido conectada de manera sincrónica, lo que ocasiona dificultades en la conexión de datos y en la prestación de servicios públicos en línea durante todo el proceso.
Mientras tanto, la capacidad de transformación digital de los funcionarios de base aún es limitada, mientras que la carga de trabajo y la necesidad de procesar trámites administrativos a nivel comunal aumentan rápidamente. Estos factores ralentizan el proceso de modernización administrativa.
Según la Sra. Tu Thanh, las principales razones son el corto tiempo de preparación, el nuevo modelo, la gran carga de trabajo y el requisito de ajustar continuamente los documentos legales, por lo que los retrasos son inevitables.
Por lo tanto, es necesario revisar y promulgar urgentemente documentos legales para manejar conflictos y superposiciones y llenar vacíos legales en áreas clave.
Junto con ello, fortalecer la capacitación y el desarrollo profundo del derecho, la administración pública, la transformación digital; priorizar el presupuesto y movilizar recursos sociales para modernizar sedes, equipos e infraestructura de tecnologías de la información.
5 soluciones para la coordinación del personal
Según el subdirector del Departamento del Interior de Ciudad Ho Chi Minh, Sr. Nguyen Tan Phong, el personal total asignado a Ciudad Ho Chi Minh es de casi 12.000 personas, pero actualmente sólo hay unas 9.500 personas.
Sin embargo, al revisarlo, el equipo tiene un excedente de aproximadamente 956 personas, principalmente en puestos dependientes del Departamento de Cultura y Sociedad; hay un déficit de alrededor de 900 personas en puestos especializados como salud, medio ambiente urbano, terrenos para construcción, tecnología de la información... lo que genera pasividad.
Por lo tanto, la ciudad implementó cinco soluciones para coordinar los cuadros: la organización a nivel comunal; la organización entre comunas; la transferencia desde el Partido, el Frente de la Patria y las organizaciones de masas; y la transferencia desde los departamentos y filiales municipales a los distritos, comunas y zonas especiales.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html
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