El distrito de Hoan Kiem está sujeto a una fusión en los próximos dos años.

El presidente de Hanoi, Tran Sy Thanh, dijo que el distrito de Hoan Kiem es la única unidad administrativa a nivel de distrito de la ciudad que debe fusionarse en el período 2023-2025.

Hablando en la conferencia nacional en línea sobre la fusión de distritos y comunas en la mañana del 31 de julio, el Sr. Tran Sy Thanh dijo que 176 comunas también están sujetas a fusión desde ahora hasta 2025. La ciudad organizará propaganda para obtener apoyo de todos los ámbitos de la vida, luego preparará las condiciones necesarias para la implementación.

El distrito de Hoan Kiem se encuentra en el centro de la capital, Hanói , con 18 distritos, una superficie de 5,29 km² y una población de casi 156.000 habitantes. Es el distrito más pequeño de Hanói y limita con Ba Dinh, Hai Ba Trung, Dong Da y el río Rojo. Según las normas del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el distrito debe tener una superficie mínima de 35 km² y una población de 150.000 habitantes. En los próximos dos años, los distritos con una superficie inferior al 20% y una población inferior al 200% del estándar deberán fusionarse.

En comparación con esta regulación, el distrito de Hoan Kiem solo cumple con el 100% del estándar de población, pero solo el 15% del estándar de área, por lo que debe fusionarse.

Lago Hoan Kiem en el distrito de Hoan Kiem, Hanoi, 2020. Foto: Giang Huy

Hoan Kiem es el centro cultural, político y económico de la capital, con 190 reliquias históricas y culturales y lugares famosos. Ejemplos típicos son el lago Hoan Kiem, el templo Ngoc Son, el templo Ba Kieu, la pagoda Quan Su, la casa comunal Kim Ngan, la pagoda Bao An (pagoda Lien Tri), la torre Bao Thien, el templo King Le, la puerta Quan Chuong, la Ópera de Hanói, la prisión de Hoa Lo, la plaza 19-8, la catedral, el Museo de Historia de Vietnam, el Museo de la Revolución de Vietnam, el monumento Ly Thai To, la oficina de correos de Hanói y el mercado Dong Xuan.

El distrito está vinculado a la historia milenaria de la construcción y preservación de Thang Long, Hanói. En el pasado, este lugar pertenecía al distrito de Tho Xuong y era el centro de comunicación con las cuatro ciudades, congregando talentos de cientos de profesiones de todas partes, dejando huella hasta la actualidad, como las calles Hang Bac, Hang Bo, Hang Dao, Hang Buom, Hang Ma y Hang Gai.

Durante el proceso de desarrollo, los límites administrativos del distrito de Hoan Kiem se ampliaron progresivamente. En 1886, el distrito se desarrolló al sur del lago Hoan Kiem al estilo de un barrio europeo, con un sistema de damero. Entre 1954 y 1961, el distrito incluyó los barrios de Hoan Kiem y Dong Xuan, así como parte de las calles Hang Co y Hai Ba.

Según la decisión del Consejo de Gobierno de 1961, el barrio de Hoan Kiem incluía los antiguos barrios de Hoan Kiem y Dong Xuan, así como parte de los antiguos barrios de Hang Co y Hai Ba. Después de 1975, el distrito experimentó un fuerte desarrollo fuera del dique del Río Rojo, formando zonas de viviendas colectivas para agencias. A principios de 1981, en aplicación de la nueva Constitución, el gobierno de Hanói se organizó en tres niveles, denominándose al barrio de Hoan Kiem distrito de Hoan Kiem, compuesto por 18 distritos, una estructura que se ha mantenido estable hasta la actualidad.

Entre 2019 y 2021, la ciudad de Hanói organizó 12 unidades administrativas a nivel comunal, que incluyen 6 comunas y 6 distritos. Actualmente, la ciudad cuenta con 30 unidades administrativas a nivel de distrito (17 distritos, 12 distritos urbanos y 1 municipio) y 579 unidades administrativas a nivel comunal (383 comunas, 175 distritos y 21 municipios).

Al fusionar distritos y comunas se deben considerar cuidadosamente las características culturales e históricas.

En su discurso de directiva, el primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó que la fusión de distritos y comunas requiere una hoja de ruta para cada etapa con métodos adecuados. Las zonas con condiciones favorables deben iniciar el proceso primero, y las zonas sin condiciones deben determinar una hoja de ruta adecuada para su implementación. El proceso de fusión de distritos y comunas debe cumplir con los requisitos de desarrollo sostenible, promover eficazmente los recursos estatales y sociales, y crear un nuevo espacio de desarrollo con nuevas ideas y valores.

"Es necesario fusionar distritos y comunas con base científica, basándose en estándares de superficie y población, pero considerando cuidadosamente las características históricas, culturales y consuetudinarias", declaró el Primer Ministro, señalando que la fusión debe ir acompañada de la racionalización del aparato administrativo, la racionalización de la nómina, la estructuración y mejora de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, y la construcción de un gobierno y una sociedad digitales. La fusión debe facilitar las operaciones comerciales, mejorar la vida de las personas y resolver adecuadamente las relaciones civiles y económicas.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia nacional en línea sobre la reorganización de distritos y comunas en la mañana del 31 de julio. Foto: Nhat Bac

El líder del Gobierno anunció que, tras la conferencia, se establecerá un Comité Directivo para supervisar las obras, encabezado por el viceprimer ministro Tran Luu Quang. El Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Planificación e Inversión deberán emitir directrices antes del 3 de agosto. Los cinco ministerios de Construcción, Finanzas, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, y Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales emitirán directrices dos días después. Las localidades elaborarán planes para fusionar distritos y comunas y los presentarán a las autoridades competentes para su consideración.

A mediados de julio, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la ordenación de las unidades administrativas distritales y comunales para el período 2023-2030. Se prevé que, en el período 2023-2025, 33 unidades distritales y 1327 comunales estarán sujetas a la ordenación obligatoria. Para 2025, las provincias y ciudades deberán completar la ordenación de los distritos y comunas con estándares de superficie y población inferiores al 70 % del nivel prescrito; los distritos con un área y población inferiores al 200 % del nivel prescrito; y las comunas con un área y población inferiores al 20 % del nivel prescrito.

Para el año 2030, las localidades completarán el ordenamiento de los distritos y comunas restantes con superficie y población por debajo del 100% de la reglamentación; distritos con superficie por debajo del 30% y población por debajo del 200% de la reglamentación; comunas con superficie por debajo del 30% y población por debajo del 300% de la reglamentación.

En el período 2019-2021, se fusionarán 21 distritos y 1056 comunas a nivel nacional, lo que reducirá la cantidad de 8 distritos y 561 comunas. La reorganización contribuirá a la reducción de 3437 agencias a nivel comunal y 429 a nivel distrital, lo que reducirá el gasto del presupuesto estatal en 2 billones de VND.

Escrito por Tuan - Vo Hai

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