BTO-Esta mañana, 30 de octubre, continuando con el programa de la 8.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional debatió en Grupos el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones. La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan participó en el debate en el Grupo 15.
Aceptar las disposiciones de los procedimientos simplificados
Al participar en comentarios específicos sobre la Ley de Planificación, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Le Quang Huy, celebró la modificación del procedimiento simplificado de la Ley de Planificación, ya que, en la práctica, existen muchas situaciones en las que, si solo se implementan plenamente todos los procedimientos, como en la Ley de Planificación vigente, se generará congestión. Por lo tanto, el delegado Huy coincide plenamente con las disposiciones del procedimiento simplificado de la Ley de Planificación.
Con respecto al contenido, el delegado Le Quang Huy desea proponer al Ministerio de Planificación e Inversión y al Gobierno que presten atención a los ajustes locales en la Ley de Planificación. Los ajustes locales no cambian los objetivos y puntos de vista, el contenido principal de la planificación. El delegado Huy también está de acuerdo con la agencia redactora , el Ministerio de Planificación e Inversión , en que si se permite que la planificación local se expanda hacia afuera y los ajustes no se pueden controlar, todos esos planes luego se romperán y perderán su naturaleza sistemática. Sin embargo, hay casos locales muy pequeños y especialmente aquellos que no cambian los puntos de vista y objetivos establecidos en la presentación del Gobierno. El delegado Huy expresó su esperanza de que el Gobierno y el Ministerio de Planificación e Inversión puedan tener una solución para permitir los ajustes locales asociados con las leyes tributarias especializadas y que el Gobierno decida al respecto.
Revisión para garantizar la coherencia con otras leyes
Al opinar sobre el alcance de la enmienda a la Ley de Planificación, el diputado provincial Tran Hong Nguyen se mostró básicamente de acuerdo con la enmienda propuesta. Según el delegado, el contenido de la planificación es de gran interés para la Asamblea Nacional , ya que, tras la promulgación de la Ley de Planificación, surgieron problemas durante su implementación; por lo tanto, la Asamblea Nacional organizó una Delegación Superior de Supervisión. Además, el análisis del contenido modificado y complementado demuestra la oportuna gestión de los problemas y deficiencias en el proceso operativo del Gobierno, siguiendo de cerca las recomendaciones de la Delegación Superior de Supervisión de la Asamblea Nacional. Si bien existen numerosas recomendaciones para la delegación superior, en esta sesión solo se modificarán algunos aspectos urgentes para preparar la base legal suficiente para ajustar la planificación para el período 2021-2030 cuando sea necesario.
Con respecto a algunas de las enmiendas propuestas en esta ocasión sobre la relación entre los tipos de planificación, el delegado Tran Hong Nguyen se mostró de acuerdo con el proyecto de ley que modifica y complementa los artículos 5, 6 y 2 del Anexo 2 de la Ley de Planificación. En consecuencia, estipulará que la planificación urbana y rural es un tipo de planificación de naturaleza técnica especializada y estipulará la relación entre los planes en el sistema nacional de planificación para garantizar la unidad y la sincronización de la jerarquía del sistema de planificación. Al mismo tiempo, aclarará la relación entre los planes en el artículo 6 y modificará el contenido de financiación en el artículo 9 para superar las dificultades y obstáculos en la preparación, evaluación, aprobación y ajuste de la planificación técnica especializada actual.
Además, los costos de planificación también presentan numerosos problemas en el proceso de implementación. Por lo tanto, el delegado Tran Hong Nguyen coincidió con la propuesta del Gobierno de modificar la ley para eliminar las dificultades y problemas en el proceso de implementación. Sin embargo, este contenido está relacionado con otras leyes, como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Tierras. Dado que este proyecto de ley también será considerado y aprobado por la Asamblea Nacional en esta sesión, el delegado sugirió que las agencias continúen revisándolo para garantizar la coherencia con otras leyes, especialmente las que ya han entrado en vigor.
En cuanto a la regulación sobre la adaptación urbanística según los procedimientos abreviados, los delegados expresaron su total conformidad con el proyecto de ley y, al mismo tiempo, propusieron continuar revisando con mayor detenimiento las bases para la adaptación urbanística según los procedimientos abreviados, establecidas en la Cláusula 2 del Artículo 54a, a fin de garantizar la distinción entre las bases para la adaptación urbanística según los procedimientos ordinarios, establecidas en el Artículo 53 de la Ley de Planificación. La Cláusula 3 del Artículo 54a del proyecto de ley estipula de forma muy específica los procedimientos para la adaptación urbanística según los procedimientos abreviados, mientras que la Cláusula 4 encomienda al Gobierno la especificación del Artículo 54a.
En relación con este proyecto de ley, en la Conclusión n.° 958, de 27 de septiembre de 2024, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se encomendó al Gobierno prestar atención a "garantizar el principio de no prescribir contenidos bajo la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro y los Ministerios" durante la preparación del expediente. Por lo tanto, en el caso de asignar al Gobierno la facultad de considerar y decidir sobre la aprobación de la política de ajuste del plan, según el delegado, la Cláusula 3 solo debería prescribir los principios de autoridad, orden y procedimientos, mientras que las disposiciones específicas serían prescritas por el Gobierno. O bien, solo se deberían prescribir algunos principios para el ajuste de la planificación, mientras que el orden y los procedimientos se encomiendan al Primer Ministro para que prescriba, de modo que, si este descentraliza y delega la facultad de aprobar ajustes de la planificación a las localidades, no se vea afectado por las disposiciones de la Ley sobre orden y procedimientos, como en el caso del ajuste parcial del plan maestro que se está implementando en algunas localidades.
Cambios del plan que no requieren ajuste
En relación con la adición del Artículo 54a después del Artículo 54 (Cláusula 15, Artículo 1 del borrador), la delegada de la Asamblea Nacional de la provincia, Bo Thi Xuan Linh, afirmó: «En el punto d, Cláusula 2 (Artículo 54a del borrador suplementario), se estipula que la planificación provincial se ajustará según el orden y los procedimientos simplificados cuando: «La implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del Gobierno o de las Resoluciones del Consejo Popular Provincial modifique el plazo de ejecución, los parámetros y la información de las obras y proyectos identificados en la planificación». Sin embargo, en el punto o, Cláusula 10, Artículo 1 (borrador), el texto « Lista de proyectos provinciales y orden de prioridad de ejecución» se ha ajustado a «Lista de proyectos prioritarios previstos de la provincia». Por lo tanto, se observa que los proyectos identificados en la planificación provincial son tentativos, por lo que el contenido de la escala, los parámetros y la información del proyecto también lo son. La delegada Bo Thi Xuan Linh indicó que no es necesario ajustar los cambios con respecto al plan. Por consiguiente, el delegado propuso considerar la eliminación de la base del punto d, cláusula 2, artículo 1 (artículo 54a del proyecto de suplemento).
En cuanto a la derogación del punto m, cláusula 2, artículo 27 (cláusula 19, artículo 1 del proyecto), según el delegado, la cláusula 19, artículo 1, deroga el punto m, cláusula 2, artículo 27, lo que implica la abolición del plan de planificación interdistrital y distrital. Sin embargo, actualmente, la planificación provincial aún incluye este contenido, por lo que el delegado propuso añadir normas transitorias sobre el manejo del contenido relacionado con el plan de planificación interdistrital y distrital en la planificación provincial aprobada por el Primer Ministro.
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Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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