Definir claramente el "derecho a negarse" para que los funcionarios no lo eviten ni sean perseguidos.

Los delegados de la Asamblea Nacional propusieron regulaciones específicas sobre "trabajos o tareas ilegales" para que los funcionarios no abusen de ellos ni los eviten, pero tampoco sufran represalias cuando se nieguen a realizarlos.

En la mañana del 13 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió la Ley de Funcionarios Públicos (enmendada). La diputada Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) mencionó la disposición del proyecto: los funcionarios públicos pueden negarse a realizar el trabajo o la tarea si consideran que esta contraviene las disposiciones de la ley .

Delegada Vuong Thi Huong, delegación de Tuyen Quang

FOTO: GIA HAN

Los funcionarios tienen derecho a negarse si consideran que la tarea es ilegal.

Según la Sra. Huong, la frase "supone" sigue siendo subjetiva; no existen criterios o bases específicas para determinar qué es "contrario a las disposiciones de la ley".

Esto puede llevar a que los funcionarios abusen de su derecho a negarse a cumplir con sus deberes. Por otro lado, quienes se atrevan a negarse a realizar tareas contrarias a la ley pueden ser reprimidos y juzgados por incumplimiento de sus obligaciones si no existe un mecanismo de protección claro.

La Sra. Huong dijo que, en realidad, los funcionarios públicos a menudo ocupan un puesto ejecutivo, por lo que evaluar una tarea como "ilegal" a veces excede el criterio profesional o carece de una base legal clara.

Por otra parte, sin un proceso y mecanismo de revisión específico, incluso si un funcionario se da cuenta de que una orden es errónea o ilegal, no se atreverá a negarse, por temor a ser acusado de desobedecer órdenes o violar la disciplina.

"Aunque esta normativa está destinada a proteger a los funcionarios públicos de órdenes erróneas e ilegales, es difícil promover eficazmente su efectividad en la práctica", afirmó.

La delegada propuso la siguiente modificación: cuando el funcionario público observe que el trabajo o tarea asignada presenta indicios de contravención de la ley, tendrá derecho a informar por escrito, indicando los motivos, a quien le asignó la tarea y al jefe de la unidad de servicio público. Este último será responsable de revisar el informe y responder por escrito en un plazo determinado.

Mientras se espera la conclusión, el funcionario queda suspendido temporalmente del desempeño de sus funciones, siempre y cuando no cause consecuencias graves; si el jefe solicita su implementación por escrito, el funcionario debe cumplir, pero no será legalmente responsable si se producen consecuencias.

Compartiendo la misma opinión, según la delegada Pham Thi Minh Hue (delegación de Can Tho ), la regulación tal como está redactada causará dificultades a los funcionarios públicos, porque "asumir" que un determinado trabajo es ilegal será subjetivo, sin ninguna base para determinarlo.

La Sra. Hue sugirió que es necesario estudiar específicamente este contenido para garantizar su viabilidad, protegiendo así los derechos de los funcionarios públicos y asegurando el cumplimiento de las funciones públicas.

Delegada Nguyen Thi Viet Nga, delegación de Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Los contratos de la función pública no son como de costumbre.

Continuando el debate, la delegada Vuong Thi Huong mencionó el derecho de los funcionarios a rescindir unilateralmente los contratos laborales. Tras coincidir con el borrador, la Sra. Huong constató que no existían normas sobre los derechos correspondientes de los jefes de las unidades de la función pública.

Según ella, un contrato es un acuerdo escrito entre ambas partes. Si solo el funcionario público tiene derecho a rescindir unilateralmente el contrato, sin otorgar este derecho al jefe de la unidad de servicio público, se producirá un desequilibrio.

La delegada propuso añadir el derecho a rescindir unilateralmente los contratos de trabajo, los contratos laborales y los contratos de servicios para los jefes de entidades del servicio público. Asimismo, solicitó que el Gobierno especificara los casos en que las entidades del servicio público están o no autorizadas a rescindir unilateralmente los contratos, así como los procedimientos para su aplicación.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Phong) se interesó por la normativa que establece que "un contrato laboral es un acuerdo escrito entre un funcionario público o una persona contratada para trabajar como funcionario público y el jefe de una unidad de servicio público...".

La Sra. Nga comentó que la regulación del "acuerdo" no es apropiada, ya que el contrato laboral de los funcionarios públicos no es como los contratos laborales comunes, sino que tiene carácter administrativo. Una parte firma el contrato en nombre del Estado, y la otra lo firma en cumplimiento de las normas, condiciones, niveles salariales, regímenes y puestos de trabajo establecidos por la propia normativa estatal.

La realidad también demuestra que en el proceso de contratación de funcionarios públicos casi no existe ningún elemento de negociación o acuerdo igualitario como en las relaciones laborales normales, sino solo la aceptación o el rechazo de las condiciones y requisitos disponibles para cada puesto.

Por lo tanto, utilizar la palabra "acuerdo" en el contrato de trabajo de los empleados públicos no es del todo cierto, puede dar lugar a malentendidos y hace que se pierda la especificidad del contrato de trabajo en el sector público.

Thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm