Normativa más adecuada sobre el momento en que las empresas y cooperativas se vuelven insolventes

Esa es la propuesta de algunos delegados de la Asamblea Nacional del Grupo 16 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang, las provincias de Tuyen Quang y Cao Bang ) sobre el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado).

Se debe consultar a empresas y cooperativas al recuperar activos

Los diputados de la Asamblea Nacional en el Grupo 16 acordaron elaborar el proyecto de Ley de Quiebras (enmendada) para superar las dificultades actuales, ayudando a acortar el tiempo de procesamiento de los procedimientos legales de quiebra, mejorando así el entorno empresarial; al mismo tiempo, reconocieron que el proyecto de Ley ha agregado contenidos importantes para alcanzar los objetivos establecidos.

20251023-t16-1(1).jpg — Diputados de la Asamblea Nacional en el Grupo 16 discutieron el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado)

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Viet Ha ( Tuyen Quang ), afirmó que el proyecto de ley que complementa los procedimientos para la recuperación empresarial de empresas y cooperativas sentará las bases para ayudar a las personas jurídicas con capacidad de recuperación y evitar la quiebra. En particular, el proyecto de ley, que estipula regulaciones y políticas estatales de apoyo, como tasas, anticipo de costos de recuperación y prioridad de pago, creará una sólida base legal para la recuperación empresarial.

20251023-t16-3(1).jpg — El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang) habla en la reunión.

En cuanto a la normativa sobre los procedimientos de quiebra, los delegados también encontraron que el proyecto de Ley tiene modificaciones y adiciones que ayudan a resolver muchos problemas, especialmente los problemas relacionados con el manejo de activos de empresas y cooperativas durante el proceso de manejo de activos, un problema que ha existido durante muchos años.

“Estas enmiendas y complementos al proyecto de ley ayudarán a acortar el tiempo de procesamiento y garantizar el máximo valor para los activos de las empresas y cooperativas”, enfatizó el delegado Nguyen Viet Ha.

En cuanto a las obligaciones del administrador, la empresa que administra y liquida los activos, el delegado Nguyen Viet Ha sugirió que en el punto c, Cláusula 1, Artículo 10, se añada la obligación de actualizar los activos de la empresa. El proyecto de Ley actualmente solo estipula la responsabilidad de actualizar la lista de acreedores y deudores. Sin embargo, la evolución de los procedimientos de recuperación o quiebra muestra que los activos de las empresas y cooperativas fluctúan, lo que obliga al administrador a actualizar este contenido. El delegado también señaló que este es un contenido muy importante en la gestión de los procedimientos de quiebra.

En el punto h, inciso 2, del artículo 10 del proyecto de Ley se añade también la función del administrador, de la empresa de gestión de activos y de liquidación que representa a la empresa o cooperativa en la solución de las controversias relacionadas con la empresa o cooperativa y en la recuperación de los activos.

El delegado Nguyen Viet Ha propuso revisar este contenido porque según la ley vigente, el administrador y la empresa de gestión y liquidación de activos sólo representan cuando la empresa y la cooperativa no tienen representante legal.

“Si el proyecto de ley mantiene esta disposición, se requiere que las opiniones de las empresas y cooperativas estén representadas. Esto está muy relacionado con los intereses de las empresas y cooperativas en el proceso de implementación de los procedimientos de recuperación y la gestión de la quiebra”, enfatizó el delegado.

20251023-t16-7(1).jpg — La delegada de la Asamblea Nacional, Vuong Thi Huong (Tuyen Quang), habla en la reunión.

También interesada en este contenido, la delegada de la Asamblea Nacional, Vuong Thi Huong (Tuyen Quang), señaló que las disposiciones del punto g, cláusula 1 y del punto c, cláusula 2 del artículo 10 muestran claramente el objetivo de gestionar y proteger los activos de las empresas y cooperativas durante el proceso de recuperación y quiebra.

Sin embargo, asignar toda la responsabilidad de “impedir la venta, transferencia o disipación de activos” al administrador, según el delegado, no garantiza la viabilidad, porque el administrador no tiene autoridad administrativa ni poder de ejecución, al tiempo que carece de un mecanismo obligatorio de coordinación con autoridades competentes como el Tribunal, la Fiscalía, los organismos de ejecución civil, la policía o las autoridades locales.

En la práctica, en muchos casos de quiebra, la disipación de activos ocurre antes o inmediatamente después de que el Tribunal acepte el caso, lo que hace imposible que el Administrador la evite rápidamente a pesar de tener responsabilidades legales.

Por ello, los delegados propusieron estudiar y complementar la normativa que defina claramente el mecanismo de coordinación y las responsabilidades de apoyo entre el administrador y los organismos estatales competentes en la prevención, preservación y recuperación de activos.

Al mismo tiempo, el estudio otorga al administrador el derecho de solicitar al Juez, al Fiscal y al Agente de Ejecución la aplicación de medidas para impedir la venta, transferencia o disipación de activos de empresas y cooperativas durante el procedimiento concursal.

“La incorporación de este mecanismo mejorará la viabilidad y la eficacia de la gestión, preservación, recuperación y disposición de activos, limitará la pérdida de activos y, al mismo tiempo, garantizará los derechos legítimos de los acreedores y el rigor de la ley”, enfatizó la delegada Vuong Thi Huong.

Evaluación de la eficiencia económica y de la gestión estatal al complementar los procedimientos de recuperación

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Quang (Da Nang) sugirió que es necesario evaluar la eficiencia económica y de gestión estatal al añadir procedimientos de rehabilitación al proyecto de Ley de Quiebras (enmendado). Si bien estos procedimientos son muy útiles, las empresas y cooperativas que se encuentran en una situación en la que los acreedores solicitan la quiebra tendrán dificultades para pagar sus deudas o llevar a cabo la rehabilitación.

20251023-t16-4(1).jpg — El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Quang (Da Nang), habla en la reunión.

El proceso de quiebra actual dura entre 18 y 24 meses, y en algunos casos puede durar hasta 3 o 4 años. Si no se aplican procedimientos y procesos especiales, será difícil resolver eficazmente el caso de quiebra.

A partir de la realidad anterior, el delegado Nguyen Van Quang dijo que es necesario seguir revisando los obstáculos y dificultades que provocan que se prolongue el tiempo para llevar a cabo la quiebra de las empresas en nuestro país; prestar atención a separar los costos de implementación de la recuperación, la quiebra, los costos para asegurar el funcionamiento de las empresas en la realización de los procedimientos de quiebra, especialmente los costos de mantenimiento y reparación para garantizar la preservación del valor de los activos...

20251023-t16-9(1).jpg — El delegado de la Asamblea Nacional, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), habla en la reunión.

El diputado de la Asamblea Nacional Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) también señaló que, actualmente, la mayoría de las empresas en nuestro país optan por cesar sus operaciones sin recurrir al procedimiento de quiebra. Esta situación se produce por diversas razones. Por lo tanto, el proyecto de ley debe simplificar los procedimientos administrativos y crear las condiciones más favorables para la implementación del procedimiento de quiebra.

Respecto del tiempo para determinar si una empresa o cooperativa es insolvente, el diputado de la Asamblea Nacional Be Minh Duc (Cao Bang) dijo que 6 meses es tiempo suficiente para dar a las empresas más tiempo para recuperarse o complementar los recursos financieros para evitar la quiebra cuando la dificultad es sólo temporal.

La cláusula 2 del artículo 5 del proyecto de Ley también estipula que las empresas y cooperativas se vuelven insolventes cuando no cumplen con sus obligaciones de pago de deudas dentro de los 6 meses a partir de la fecha de vencimiento del pago.

Sin embargo, según los delegados, el tiempo para determinar la insolvencia de las empresas y cooperativas según lo estipulado en el proyecto de Ley aún es largo, lo que ralentiza la implementación de los procedimientos de quiebra, prolonga la morosidad y puede afectar los intereses de los acreedores porque los activos disminuyen en valor, perdiendo la oportunidad de recuperar los activos.

Al mismo tiempo, también puede afectar los derechos de los trabajadores (como el ingreso o las oportunidades de encontrar nuevos empleos) durante el tiempo en que la empresa o cooperativa esté operando de manera ineficaz.

Además, la regulación sobre los largos plazos para determinar la insolvencia también tiene el riesgo potencial de ser explotada para beneficio personal, porque las empresas y cooperativas pueden aprovecharse de ella para retrasar las obligaciones de pago de deudas y declararse en quiebra para evitar su responsabilidad ante los acreedores.

Por lo tanto, el delegado Be Minh Duc propuso revisar el momento de determinar las empresas y cooperativas insolventes para hacerlo más apropiado.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-thoi-gian-doanh-nghiep-hop-tac-xa-mat-kha-nang-thanh-toan-phu-hop-hon-10392569.html