Evite “aprovecharse” de las políticas al realizar procedimientos de recuperación y quiebra

Al discutir el Proyecto de Ley de Quiebras (enmendado) en el Grupo 3 (incluida la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Thanh Hoa y Tay Ninh) en la mañana del 23 de octubre, los delegados dijeron que es necesario especificar algunas regulaciones para evitar la situación en que las empresas y cooperativas "se aprovechen" de las políticas al llevar a cabo procedimientos de recuperación y quiebra.

Durante el debate en grupo, los diputados de la Asamblea Nacional acordaron reformar y complementar integralmente la Ley de Quiebras de 2014. Tras más de 10 años de implementación, la Ley de Quiebras de 2014 ha revelado numerosos obstáculos para la resolución de casos de quiebra. Si bien la necesidad de resolver la quiebra de empresas y cooperativas es considerable, los resultados de la resolución son escasos, y el prolongado plazo de resolución afecta el atractivo de la inversión en Vietnam.

Resumen de la sesión de discusión grupal de la mañana del 23 de octubre

En consonancia con la Resolución n.º 68 - NQ/TW del Politburó sobre desarrollo económico privado, el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado) se elaboró ​​con numerosos contenidos innovadores. Los delegados valoraron positivamente el proyecto de ley al incorporar procedimientos de recuperación independientes, abreviar los procedimientos y aplicar plataformas electrónicas para priorizar la recuperación empresarial en lugar de simplemente declarar la quiebra. Sin embargo, los delegados también expresaron su preocupación por algunas disposiciones poco claras que podrían dar lugar a la instrumentalización de políticas.

Según la diputada a la Asamblea Nacional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), el artículo 20 sobre Costos de Recuperación por Quiebra estipula que "los costos de la quiebra pueden ser anticipados con cargo al presupuesto estatal". Esta disposición significa que, en caso de que empleados o sindicatos presenten demandas, o en caso de que empresas y cooperativas carezcan de fondos y activos, o si aún poseen activos, no puedan ser liquidadas para obtener fondos para cubrir los costos de la recuperación por quiebra, esto está garantizado por el presupuesto estatal. El delegado señaló que este es un contenido importante y que también representa un obstáculo para la resolución de los casos actuales de recuperación por quiebra.

El diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) habla

"Vemos que, como la quiebra no tiene costo, muchas empresas y cooperativas han quebrado, pero no pueden declararse en quiebra. Quieren quebrar, pero no pueden", enfatizó el delegado.

El delegado Mai Van Hai expresó su acuerdo con el uso del presupuesto estatal para garantizar la quiebra en algunos casos. Sin embargo, sugirió que, para evitar la instrumentalización de las políticas, también deberían establecerse regulaciones muy estrictas sobre las condiciones o principios para que el presupuesto estatal anticipe los costos de la quiebra; de lo contrario, las empresas podrían liquidar activos, lo que representaría una carga para el presupuesto estatal.

Según la delegada Mai Van Hai, la regulación de los procedimientos de rehabilitación es una de las novedades más importantes que el proyecto de ley está incorporando a su contenido independiente del de la quiebra. Sin embargo, el comité de redacción debe continuar investigando y revisando todo el Capítulo 2, del artículo 24 al 37, para simplificar y agilizar los procedimientos de rehabilitación y así ayudar a las empresas y cooperativas a llevarlos a cabo.

“Propongo que se estudie y acorte el plazo de 15 días para aceptar y procesar las solicitudes. Al procesarlas, se debe indicar claramente que los casos elegibles son competencia del Tribunal Popular Regional. Las solicitudes que no sean de su competencia o que no cumplan los requisitos de aceptación y procesamiento deben ser devueltas. En el caso de las solicitudes elegibles, el Tribunal Popular debe ser responsable de procesarlas de acuerdo con la normativa”, enfatizó la delegada Mai Van Hai.

La delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ), habla

Coincidiendo con las preocupaciones planteadas por la delegada Mai Van Hai, la delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), afirmó que las normas sobre recuperación y procedimientos de recuperación aún presentan numerosas deficiencias y deben revisarse para ajustarse a la realidad. El capítulo 2 del proyecto de ley es un capítulo completamente nuevo sobre procedimientos de recuperación, pero aún presenta solapamientos y ambigüedades.

El delegado explicó que, de acuerdo a lo dispuesto en este capítulo, el mismo hecho jurídico de que una empresa o cooperativa caiga en estado de insolvencia según lo prescrito dará lugar a dos acciones legales: el representante legal de la empresa, el propietario de la empresa o cooperativa tiene derecho a presentar una solicitud de rehabilitación o concurso mercantil; el acreedor también tiene derecho a presentar una petición de concurso mercantil.

Así, en los casos en que las empresas y cooperativas hayan llegado al punto de insolvencia, optarán por el procedimiento de rehabilitación para prolongar el plazo. Según las disposiciones del proyecto de ley, todos los trámites para llevar a cabo el procedimiento de rehabilitación pueden durar hasta cuatro años. Por lo tanto, las empresas que se retrasen deliberadamente y no tengan intención de declararse en quiebra para liquidar completamente sus deudas, llevarán a cabo el procedimiento de rehabilitación. Durante esos cuatro años, se producirán muchos otros cambios legales imprevistos, con el riesgo de tener consecuencias mayores.

En consecuencia, la delegada Phan Thi My Dung sugirió que el procedimiento de rehabilitación se considere un requisito obligatorio del procedimiento de quiebra. Esto significa que, cuando una empresa presente indicios de insolvencia, las entidades con derecho a ello deberán declararse en quiebra. Antes de aceptar la solicitud de quiebra, se debe invitar a las partes a conciliar y cumplir con todos los requisitos para la rehabilitación, evitando así que se aprovechen de la política.

Habla el diputado de la Asamblea Nacional Bui Manh Khoa (Thanh Hoa)

Durante el debate grupal, algunos diputados de la Asamblea Nacional de las provincias de Tay Ninh y Thanh Hoa expresaron su preocupación por las disposiciones del proyecto de ley sobre la autoridad para resolver casos de quiebra. Los diputados coincidieron con las disposiciones que otorgan la autoridad al Tribunal Popular de la región para resolver. Sin embargo, el proyecto de ley estipula que la jurisdicción territorial la determina el Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Los diputados indicaron que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional debería autorizar al Presidente del Tribunal Supremo Popular a elaborar reglamentos, a fin de garantizar su iniciativa, incluyendo la regulación del territorio y la necesidad de cambios.

Además de acordar el mecanismo y las políticas estatales para las cooperativas durante la recuperación, algunos delegados expresaron su preocupación por la normativa que regula el apoyo a las empresas y cooperativas en materia de impuestos, crédito, tipos de interés, financiación, tierras y otras medidas para las empresas y cooperativas que enfrentan dificultades económicas. Los delegados señalaron la necesidad de especificar cuáles son las dificultades para determinarlas correctamente y evitar que se aprovechen de las políticas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html