Prevenir resueltamente las violaciones de la orden de construcción

Kinhtedothi-El Comité Popular de Hanoi ha emitido un plan para implementar la Ley de Capital 2024, que estipula "medidas para detener el suministro de servicios de electricidad y agua a obras de construcción, producción, negocios y establecimientos de servicios cuando se manejan infracciones", emitidas antes del 1 de enero de 2025, para que entren en vigencia a tiempo con la Ley de Capital.

Políticas especiales de Hanoi

Recientemente, el Departamento de Justicia de Hanoi celebró una reunión para implementar el desarrollo de una Resolución que detalla las Cláusulas 2 y 3 del Artículo 33 de la Ley de Capital de 2024.

En consecuencia, el artículo 33, incisos 2 y 3, de la Ley de la Ciudad Capital establece:

El Comité Popular de Hanoi ha emitido un plan para implementar la Ley de Capital 2024, que estipula "medidas para suspender el suministro de servicios de electricidad y agua a obras de construcción, producción, negocios y establecimientos de servicios cuando se detecten infracciones".

2. En los casos en que sea absolutamente necesario para garantizar la seguridad, el orden y la protección social en la ciudad, el Presidente del Comité Popular de todos los niveles podrá solicitar la suspensión del suministro de electricidad y agua a las siguientes obras, establecimientos productivos y comerciales:

a) Obras de construcción que no se ajusten a las normas de planificación, obras de construcción que no cuenten con permiso de construcción en los casos en que el permiso sea requerido por reglamento, o obras de construcción que no se ajusten al contenido del permiso de construcción; obras de construcción que no se ajusten al diseño de construcción aprobado en los casos en que se exima del permiso de construcción;

b) Obras de construcción en terrenos invadidos u ocupados de acuerdo con las disposiciones de la legislación territorial;

c) Las obras de construcción sujetas a aprobación del diseño de prevención y lucha contra incendios se realicen sin un certificado o documento que apruebe el diseño de prevención y lucha contra incendios de una autoridad competente;

d) Las obras de construcción no se ajusten a los diseños aprobados de prevención y combate de incendios;

d) Las obras de construcción, establecimientos de producción, comercio y servicios que no hayan sido aceptados para la prevención y extinción de incendios pero que hayan sido puestos en funcionamiento;

e) Los establecimientos de servicios de discotecas y karaoke no garantizan las condiciones de seguridad en materia de prevención y combate de incendios;

g) Obras de construcción que deban ser demolidas y hayan sido objeto de decisión de reubicación de emergencia por autoridad competente.

3. El proveedor de servicios de electricidad y agua será responsable de suspender la prestación del servicio inmediatamente tras la solicitud de la persona competente especificada en la Cláusula 2 de este Artículo, garantizando el alcance, el objeto y el plazo correctos. El derecho del proveedor de servicios de electricidad y agua a suspender la prestación del servicio en los casos especificados en la Cláusula 2 de este Artículo deberá notificarse al usuario del servicio y constar en el contrato de servicios de electricidad y agua.

4. El Consejo Popular de la Ciudad especificará en detalle los casos aplicables, la autoridad aplicable y la implementación de las medidas para solicitar la suspensión de los servicios de electricidad y agua según lo establecido en las Cláusulas 2 y 3 de este Artículo.

El equipo redactor del proyecto de Resolución indicó que, en la Cláusula 2 de la Ley de Capital, es necesario aplicar medidas para solicitar la suspensión de los servicios de electricidad y agua a cada grupo para garantizar la seguridad, el orden y la protección social. Por lo tanto, existen siete casos en los que se suspenderá el suministro de electricidad y agua, pero estos casos afectarán directamente los derechos de las personas. Por lo tanto, al redactar la Resolución, es necesario determinar cuáles son necesarios.

Representantes de las agencias aportaron numerosas opiniones al proyecto de Resolución. Estas opiniones se centraron en analizar y debatir los casos necesarios que afectan la seguridad y el orden, requiriendo cortes de electricidad y agua, el proceso y la autoridad competente para suspender el suministro de los servicios de electricidad y agua.

Según el subdirector del Departamento de Justicia de Hanói, Nguyen Cong Anh, al incluir la interrupción del suministro de electricidad y agua en las cláusulas 2 y 3 del artículo 33 de la Ley de la Capital de 2024, Hanói realizó una evaluación de impacto minuciosa. Se trata de una medida de gestión administrativa, no de la gestión de infracciones administrativas. Esta política especial actualmente solo se implementa en Hanói, como se establece en la Ley de la Capital. La resolución, de ser aprobada por el Consejo Popular de Hanói, entrará en vigor el 1 de enero de 2025 y se aplicará únicamente a las construcciones realizadas después del 1 de enero de 2025, no de forma retroactiva, es decir, a las construcciones que infrinjan la ley con anterioridad.

El proyecto de reglamento estipula que la facultad para solicitar la suspensión de los servicios de electricidad y agua recae en el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, por ser este el nivel más cercano a la población y a la obra infractora. Desde el momento en que el gobierno comunal levante acta que determine que el propietario de la obra incumple intencionalmente, en un plazo de dos a tres días, deberá aplicar medidas para suspender el suministro de electricidad y agua. La emisión de la resolución no aumenta la nómina, no crea la necesidad de recursos humanos adicionales para el aparato estatal ni genera dificultades en la organización. — Nguyen Cong Anh, subdirector del Departamento de Justicia de Hanói, expresó su opinión.

Fuerte impacto en la conciencia de cumplimiento de los infractores

En declaraciones a la prensa del periódico Economic & Urban Newspaper, Dao Hien Chuong, jefe del Departamento de Justicia de la ciudad de Son Tay, comentó: «En cuanto a los sujetos de aplicación, la Cláusula 1, Artículo 2 del proyecto de Resolución estipula que uno de ellos es: «Los inversores, particulares y organizaciones que gestionen, utilicen o posean obras de construcción deberán solicitar la suspensión de los servicios de electricidad y agua, de conformidad con la Cláusula 2, Cláusula 3, Artículo 33 de la Ley de la Capital». Se propone añadir sujetos como los particulares, las organizaciones y los hogares que sean clientes de los servicios de electricidad y agua para obras de construcción que no estén sujetos a las disposiciones del Artículo 3 de la Resolución, pero que suministren electricidad y agua a obras e instalaciones de construcción que infrinjan la ley.»

La razón esgrimida por el Jefe del Departamento de Justicia de la ciudad de Son Tay es prevenir y gestionar las construcciones que deben aplicar medidas para solicitar la suspensión del suministro de electricidad y agua a otros clientes antes o después de aplicar estas medidas. De hecho, la práctica de permitir el uso de electricidad y agua a construcciones que incumplen las normas es común antes de gestionar los cortes de electricidad y agua por incumplir las normas.

Según Nguyen Duc Nghi, exdirector del Departamento de Bomberos de Hanói, el Comité Popular de Hanói, los distritos, pueblos y ciudades han aplicado numerosas medidas correctivas ante las infracciones en las construcciones, pero el progreso es lento y la gestión no es completa. Los inversores no corrigen las infracciones voluntariamente, por lo que la adición de medidas como cortar el suministro eléctrico y el agua afectará gravemente el cumplimiento de las normas por parte de los infractores.

El Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, señaló que, según la Constitución, las personas tienen derecho al suministro de electricidad y agua. Por lo tanto, el organismo encargado de redactar el proyecto debe aclarar los casos en los que la medida de cortar el suministro de electricidad y agua para atender infracciones es "necesaria".

Mientras tanto, el Dr. Nguyen Tien Dinh, ex viceministro del Interior , propuso añadir medidas coercitivas. "Debido a que se trata de una situación de emergencia y de riesgo vital, las autoridades siguen permitiendo que la gente se quede; cortar la electricidad y el agua no es suficiente. Cuando las autoridades han persuadido y tomado una decisión, pero aún no se reubican, la medida de emergencia debe ser coercitiva", expresó el Dr. Nguyen Tien Dinh.

La profesora adjunta, Dra. Bui Thi An, exdelegada a la Asamblea Nacional, afirmó que suspender el suministro de electricidad y agua es fundamental para garantizar la disciplina, la legalidad y la imagen urbana de la capital, así como para el bienestar y la seguridad de la población. Recientemente, en Hanói, persiste la situación de los inversores que no cumplen con las regulaciones legales sobre construcción, lo que afecta directamente la vida de la población.

Sin embargo, supervisar e implementar las regulaciones de manera justa y dirigida a los sujetos adecuados no solo es una medida contundente para combatir a quienes incumplen la ley, sino también para convencer a los infractores. Dado que se trata de contenido relacionado con los intereses directos de los infractores, su implementación debe ser uniforme, evitando su aplicación incorrecta.

“Para ello, es necesario dar a conocer las construcciones infractoras y la información sobre la aplicación de medidas para interrumpir el suministro de los servicios de electricidad y agua para que las organizaciones sociopolíticas, especialmente el Frente de la Patria al nivel correspondiente, y la población puedan monitorear y apoyar a las autoridades competentes en la aplicación de la ley”, afirmó la profesora asociada, Dra. Bui Thi An.

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