Organización universitaria: ¿Cómo hacerlo eficazmente?

En realidad, las universidades están fragmentadas y son de pequeña escala.

Señor, el Ministerio de Educación y Formación está implementando una política para reorganizar el sistema universitario, con el objetivo de lograr una inversión focalizada y un funcionamiento más eficiente. En el contexto actual, ¿cómo evalúa esta política?

Durante mucho tiempo, la educación superior ha sido un elemento fundamental de las estrategias de desarrollo de la mayoría de los países. Tres tendencias principales influyen considerablemente en el funcionamiento y la reforma de la educación superior a nivel mundial: la tendencia hacia universidades multidisciplinarias, multidisciplinarias y multifuncionales; la tendencia hacia la centralización y reestructuración del sistema mediante fusiones o alianzas; y la tendencia hacia una mayor autonomía.

Muchos países, como Francia, Alemania y los Países Bajos, han implementado políticas de fusión de universidades pequeñas o dispersas para formar universidades multidisciplinarias capaces de competir internacionalmente.

Los expertos consideran que la actual disposición de las universidades es adecuada.

En Asia, Corea del Sur, China y Singapur han experimentado reformas a gran escala. Por ejemplo, Singapur, con su modelo simplificado de menos escuelas pero con mayor orientación internacional, ha creado universidades como la NUS y la NTU, ambas fruto de reestructuraciones y fusiones.

Creo que no podemos permanecer al margen de estas tendencias. Vietnam cuenta actualmente con más de 600 universidades e instituciones de educación superior, la mayoría de ellas de pequeña escala, con un ámbito de actuación limitado y cuya formación e investigación de calidad no satisface las necesidades del desarrollo socioeconómico .

Muchas universidades en Vietnam se fundaron a partir de colegios superiores, pero carecen de una base de gobernanza universitaria moderna. Universidades de la misma localidad o del mismo campo suelen ofrecer carreras similares, lo que genera una competencia desleal y un desperdicio de recursos.

A excepción de unas pocas universidades importantes, como la Universidad Nacional de Vietnam, la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanoi, la Universidad Médica de Hanoi, etc., la mayoría de las universidades vietnamitas no tienen reputación en la región, y mucho menos a nivel internacional.

Como resultado, el sistema universitario vietnamita lucha por producir instituciones verdaderamente líderes, mientras que todos los recursos sociales están fragmentados en partes pequeñas e ineficientes.

Sin cambios innovadores, la educación superior vietnamita enfrentará graves consecuencias, como: disminución de la calidad, desperdicio de recursos públicos, pérdida de oportunidades de competitividad internacional y dificultades en los rankings regionales.

Dr. Le Viet Khuyen, Vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam.

Vietnam se enfrenta a la necesidad de transformar su modelo de crecimiento, avanzando hacia una economía basada en el conocimiento y cimentada en la ciencia, la tecnología y la innovación. Por lo tanto, la fusión de universidades más pequeñas es un requisito indispensable para alcanzar el objetivo de contar con un sistema universitario sólido para 2045, capaz de formar recursos humanos de alta calidad.

No deberías intentar hacerlo bien la primera vez.

La reestructuración de las universidades ha atraído mucha atención pública recientemente. Para evitar que el proceso de fusión se convierta en una burocratización mecánica y burocrática que cause disrupciones, ¿qué enfoque cree que se debería adoptar, señor?

Para ser efectiva, la fusión debe garantizar los principios de interés público, respeto a la autonomía universitaria, transparencia y criterios.

La fusión no pretende simplemente reducir el número de instituciones de formación por las apariencias, sino optimizar los recursos, mejorar la calidad de la formación y la investigación y servir mejor a las necesidades de los estudiantes y de la sociedad.

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, afirmó que el objetivo de la reestructuración es fortalecer las instituciones educativas, centrando la inversión en áreas clave y haciéndolas más eficaces. Las escuelas pequeñas y fragmentadas, tanto públicas como privadas, con dificultades para la matriculación y que no cumplen con los estándares de calidad, serán las primeras en ser revisadas y reestructuradas.

El proceso de fusión debe ser transparente, explicando claramente las razones, criterios y hoja de ruta, evitando imposiciones administrativas que puedan generar confusión entre profesores y estudiantes.

Además, las fusiones no deben realizarse "de una vez por todas", sino que deben implicar pruebas, evaluaciones y ajustes para evitar causar shock y desperdiciar recursos.

No todas las universidades pueden fusionarse. Las fusiones deben basarse en criterios científicos rigurosos para formar universidades sostenibles y multidisciplinarias.

Por ejemplo, se debe tener en cuenta la ubicación geográfica y priorizar la fusión de escuelas ubicadas en la misma zona (ciudad, provincia) para utilizar infraestructura compartida y reducir los costos de gestión. Esto debería evitar la fusión de escuelas ubicadas a gran distancia, lo que dificultaría el aprendizaje y la enseñanza para estudiantes y docentes.

En materia de formación, las universidades con programas de formación complementarios, al fusionarse, formarán una universidad multidisciplinar, evitando fusiones mecánicas entre universidades con demasiadas disciplinas superpuestas, lo que puede derivar fácilmente en conflictos y excedente de mano de obra.

Las universidades con misiones similares, pero con diferentes fortalezas, deberían fusionarse. Por ejemplo, una universidad con énfasis en ingeniería y otra en economía y ciencias sociales. Esto contribuiría a crear universidades con capacidades interdisciplinarias, lo que facilitaría su participación en programas de investigación nacionales e internacionales.

En términos de tamaño, las escuelas con menos de 3.000 estudiantes deberían considerar fusionarse para aprovechar sus recursos.

Se debe priorizar el establecimiento de universidades de investigación de primer nivel en los centros económicos, políticos y sociales del país, como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Hué y Da Nang. Cada región económica debería contar con al menos una universidad multidisciplinaria con orientación aplicada, de escala suficiente, para atender las necesidades de la fuerza laboral local y lograr una integración gradual a nivel internacional.

Además, cada provincia debería contar con al menos una universidad multidisciplinaria del tipo "universidad comunitaria", de tamaño mediano, para atender las necesidades directas de fuerza de trabajo de la provincia y contribuir al mismo tiempo a elevar el nivel general de educación en la comunidad local.

Se espera que pronto se implemente un nuevo mecanismo de gobernanza.

¿Qué impactos podría tener esta fusión universitaria en las actividades de educación y formación, y cómo se prepara el sector para un modelo de gobernanza cuando el Consejo Universitario deje de funcionar?

Tras la disolución del Consejo Universitario, se necesita urgentemente un nuevo mecanismo de gobernanza para las universidades recién formadas tras la fusión. En este mecanismo, el director de la institución debe poseer sólidas habilidades de gobernanza universitaria y conocimientos académicos, no solo un cargo político.

La fusión de universidades tendrá efectos positivos, como una mayor eficiencia en el uso de recursos. Las universidades podrán compartir instalaciones comunes como bibliotecas, laboratorios y residencias universitarias. La asignación del profesorado será más racional, especialmente en áreas con excedentes o escasez de personal.

Esto contribuye a la creación de universidades grandes y multidisciplinarias capaces de participar en clasificaciones internacionales y competir a nivel regional. Una universidad grande, prestigiosa y multidisciplinaria atraerá tanto a estudiantes nacionales como internacionales. Por otro lado, el gobierno puede asignar presupuestos de investigación con mayor facilidad y de forma focalizada, en lugar de fragmentarlos en proyectos más pequeños e inconexos.

Los socios extranjeros también priorizan las colaboraciones con instituciones de gran escala, en lugar de numerosas escuelas pequeñas y fragmentadas.

Sin embargo, si las fusiones se llevan a cabo sin reformar el mecanismo de gobernanza, solo se generará una burocracia desmesurada con múltiples niveles intermedios, lo que reducirá la eficiencia operativa. Esto ya ha ocurrido con algunas "universidades nacionales" y "universidades regionales" en Vietnam, donde el mecanismo de gestión se volvió engorroso, solapado, inactivo y no logró aprovechar las fortalezas combinadas de todas las instituciones.

Por lo tanto, el Ministerio de Educación y Formación debe diseñar un mecanismo de gobernanza moderno y explicar claramente las razones, los beneficios y los compromisos para garantizar los derechos de docentes, estudiantes y exalumnos. Al mismo tiempo, necesita una política de personal racional que retenga a docentes excelentes, garantice una colocación equitativa y evite la sensación de desventaja tras la fusión.

Del modo en que países de todo el mundo han reorganizado y fusionado escuelas, Vietnam puede aprender una lección: esto no debe hacerse basándose en órdenes administrativas, sino que debe estar vinculado a la estrategia nacional de desarrollo de la ciencia y la tecnología.

En mi opinión, lo primero y más importante es establecer un marco básico de principios que regule todo el proceso de fusión, incluyendo un marco legal y mecanismos para asegurar la apertura y la transparencia; definir el modelo de gobernanza; contar con políticas de recursos humanos e incentivos para el desarrollo, protegiendo los derechos del profesorado y del personal; y aprender de modelos de todo el mundo…

Las universidades tienen la responsabilidad de adaptarse al cambio, priorizando los intereses nacionales y académicos sobre los locales. El futuro del sistema universitario vietnamita depende del camino que elijamos: un camino fácil pero a corto plazo: fusiones para crear "superuniversidades" que solo existen en el papel; o un camino más difícil pero sostenible: fusiones basadas en principios de transparencia, autonomía y responsabilidad social.

¡Gracias señor!