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Disposición de las instalaciones tras la fusión de los municipios: aún queda mucho trabajo por hacer

(Baothanhhoa.vn) - Con el modelo de gobierno local de dos niveles, las comunas y distritos de la provincia han implementado simultáneamente la organización y reorganización de las sedes y los recursos públicos para satisfacer las necesidades de trabajo. Si bien la eficacia inicial en la racionalización del aparato, el uso de las instalaciones y el ahorro presupuestario fue significativa, aún persisten numerosos problemas que requieren orientación y dirección específicas para que las localidades puedan aplicarlos de manera sincronizada, unificada y eficaz.

Báo Thanh HóaBáo Thanh Hóa14/07/2025

Disposición de las instalaciones tras la fusión de los municipios: aún queda mucho trabajo por hacer

Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Hoang Son. Foto: Viet Huong

Disposición de oficina flexible

Formada sobre la base de 4 antiguas comunas: Cam Tam, Cam Chau, Cam Van y Cam Yen, la comuna montañosa de Cam Van tiene un área natural de 88,71 km2, una población de más de 22.700 personas. Esta es una comuna con una gran área, dividida por montañas y colinas, y muchas dificultades económicas . Al organizar y establecer las instalaciones de las oficinas de trabajo, la localidad ha creado condiciones favorables para que las personas viajen y realicen transacciones. La sede del Comité del Partido, el Consejo Popular y el Comité del Frente de la Patria de la comuna se encuentran en la antigua Oficina de la Comuna de Cam Yen; la sede del Comité Popular, el Centro de Servicios de Administración Pública y el Centro de Abastecimiento de Servicios Públicos se encuentran en la antigua Oficina de la Comuna de Cam Tam; la Policía de la Comuna se encuentra en la antigua Oficina de la Comuna de Cam Chau. La antigua Oficina de la Comuna de Cam Van está sellada temporalmente y se dispone un guardia para cuidar la propiedad.

El secretario del Comité del Partido de la Comuna de Cam Van, Bui Thanh Minh, declaró: «La disposición actual de la sede busca reducir la presión sobre las instalaciones y el equipo, y reutilizar las antiguas oficinas. Además, la disposición del Comité Popular, el Centro de Servicios de la Administración Pública y el Centro de Servicios Públicos en la antigua Comuna de Cam Tam creará condiciones más favorables para que la gente pueda realizar sus trámites, ya que esta es la ubicación central de la nueva comuna. Sin embargo, la sede de la comuna apenas cumple con los requisitos de espacio de trabajo para el aparato actual, que cuenta con más funciones. El Comité del Partido de la comuna está en un lugar, el Comité Popular de la comuna en otro, y la distancia entre ellos es considerable, lo que sin duda afectará la realización de reuniones, conferencias y la ejecución de tareas en la localidad».

Se sabe que desde la sede del Comité del Partido de la comuna hasta la sede del Comité Popular de la Comuna de Cam Van, ahora se debe recorrer una distancia de más de 16 km. Cabe mencionar que el sistema de tráfico en esta comuna montañosa aún no está sincronizado; muchas rutas principales de tráfico en la comuna se han degradado, lo que dificulta el viaje, especialmente durante la temporada de lluvias. Desde la sede del Comité Popular de la Comuna de Cam Van hasta la sede de la Policía de la Comuna también hay una gran distancia, lo que dificulta mucho que las personas se desplacen para realizar trámites administrativos. Si bien la comuna ha organizado un grupo de trabajo con el centro de servicios de la administración pública para apoyar a las personas, tomará tiempo para que las personas se acostumbren al cambio en comparación con ir a la oficina de la comuna como antes.

La presión sobre las instalaciones también dificulta que esta localidad disponga de lugares de trabajo para cuadros, funcionarios y empleados públicos. La sede del Comité Popular de la comuna carece de suficientes salas de trabajo, por lo que la localidad ha tenido que adaptar con flexibilidad los lugares de trabajo del Comité Permanente del Consejo Popular de la Comuna a la sede del Comité del Partido de la comuna. El Comité del Partido de la comuna ha tenido que aprovechar las antiguas aulas para disponer de salas de trabajo. El Comité Popular de la comuna también ha tenido que aprovechar la sala de conferencias y las salas de "entre bastidores" de esta para disponer de suficientes lugares de trabajo para cuadros, funcionarios y empleados públicos. Cabe destacar que en la comuna de Cam Van, hay casi 30 cuadros, funcionarios y empleados públicos que trabajan lejos de sus hogares; la distancia máxima es de más de 20 km, por lo que la comuna de Cam Van ha tenido que aprovechar y renovar antiguas habitaciones y almacenes para convertirlos en cocinas y lugares de descanso temporales para quienes pernoctan.

En la comuna de Hoang Son, la disposición y el diseño de las instalaciones se realizan con flexibilidad, satisfaciendo básicamente las necesidades de la obra. Actualmente, las sedes del Comité del Partido y del Comité del Frente Patriótico de la comuna de Hoang Son se encuentran en la antigua oficina comunal de Hoang Cat; la sede del Comité Popular de la comuna se encuentra en la antigua oficina comunal de Hoang Xuyen; y la policía comunal se encuentra en la antigua oficina comunal de Hoang Son. En la comuna, hay dos sedes que actualmente están vacías: la antigua sede comunal de Hoang Trinh y la antigua sede comunal de Hoang Son (desde el momento de la organización y fusión en el período 2019-2021).

El secretario del Comité del Partido de la Comuna de Hoang Son, Le Xuan Thu, declaró: «Actualmente, la Comuna de Hoang Son cuenta con más de 80 cuadros, funcionarios y empleados públicos; además, cuenta con fuerzas armadas como la policía y el ejército . Aprovechando las instalaciones de las tres antiguas oficinas comunales, garantizamos básicamente las instalaciones para el funcionamiento del nuevo aparato. Sin embargo, el espacio de trabajo de algunos departamentos y oficinas en la sede del Comité Popular comunal sigue siendo reducido, especialmente el centro de servicios administrativos públicos. La comuna tiene un plan para priorizar la renovación, reparación y construcción de un centro de conferencias, combinado con una sala de reuniones en línea, una sala de recepción pública y un centro de servicios administrativos públicos, lo que facilita el trabajo y ofrece un mejor servicio a la población. Sin embargo, operar la sede al mismo tiempo también genera un gran desperdicio, especialmente en costos administrativos».

Necesita más itinerario

Según la Resolución n.° 1686/NQ-UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del 16 de junio de 2025, la provincia de Thanh Hoa cuenta con 166 unidades administrativas a nivel comunal. En promedio, se fusionan entre 3 y 4 comunas en una nueva comuna de mayor superficie y población. De las 166 nuevas comunas y distritos, 27 comunas y distritos de la zona central reutilizan las instalaciones de los distritos, pueblos y ciudades anteriores, lo que facilita su funcionamiento. Muchas otras comunas y distritos de la provincia reutilizan antiguas oficinas como lugares de trabajo, pero se encuentran en una situación de exceso y escasez. Existe un excedente de cantidad debido al excedente tras la reorganización, pero existe una escasez de funciones y de superficie útil para satisfacer las nuevas necesidades con una mayor escala de instalaciones.

El secretario del Comité del Partido Comunista de Cam Van, Bui Thanh Minh, declaró: «La disposición actual de la oficina es solo una solución temporal. A largo plazo, cuando las condiciones lo permitan, creo que es necesario invertir en la construcción y modernización de las instalaciones, y concentrar los recursos en un solo lugar, con excepción de unidades especiales como escuelas y puestos médicos. Estudiar, planificar e invertir en las rutas de tráfico interregional según las nuevas unidades administrativas para facilitar el intercambio entre funcionarios y ciudadanos».

De hecho, con una orientación a largo plazo, la inversión en construcción y modernización de instalaciones y la unificación de un único punto de contacto son necesarias, pero suponen una carga financiera para las localidades. Mientras tanto, tras la fusión, muchas oficinas siguen siendo redundantes, pero la gestión real de los excedentes de activos públicos sigue siendo compleja y no se ajusta a la realidad.

Desde junio de 2025, en cumplimiento del Despacho Oficial del Primer Ministro sobre la organización y gestión de sedes e instalaciones durante la reestructuración de las unidades administrativas a todos los niveles, el Comité Popular Provincial ha enviado un despacho oficial a los departamentos, sucursales y localidades para orientarlos sobre este asunto. En consecuencia, el Presidente del Comité Popular Provincial solicitó a los jefes de agencias, organizaciones, unidades y localidades que organizaran y armonizaran proactivamente las instalaciones internas de vivienda y terrenos para garantizar el funcionamiento de las sedes de las agencias, organizaciones y unidades bajo su gestión en el proceso de reestructuración de las unidades administrativas a todos los niveles; esto se completará en un plazo de tres meses a partir de la fecha en que las autoridades competentes aprueben el proyecto de reestructuración del aparato y las unidades administrativas. Revisarán y evaluarán los edificios de las sedes existentes bajo su gestión para reorganizarlos, organizarlos y utilizarlos para los fines y fines adecuados, garantizando así la eficiencia. Al mismo tiempo, deben existir planes y estrategias para gestionar y gestionar de inmediato los edificios de oficinas en desuso, mal utilizados o mal utilizados, de conformidad con las leyes pertinentes, a fin de evitar la pérdida o el desperdicio de los activos estatales.

El papel proactivo de las localidades en la evaluación y propuesta de planes para la reutilización o gestión de sedes redundantes es un factor importante. Sin embargo, para implementar esta cuestión de forma sincronizada y eficaz, es necesario promulgar pronto una normativa legal unificada y adecuada a la práctica, de modo que las autoridades locales cuenten con una base para organizar, clasificar, convertir, subastar y gestionar eficazmente los activos públicos excedentes, tanto previos como posteriores a la fusión, en el período actual.

Viet Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm


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