Organizar las instalaciones tras la fusión de las comunas: aún queda mucho trabajo por hacer

Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Hoang Son. Foto: Viet Huong

Disposición de oficina flexible

Formada sobre la base de 4 antiguas comunas: Cam Tam, Cam Chau, Cam Van y Cam Yen, la montañosa comuna de Cam Van tiene un área natural de 88,71 km2 y una población de más de 22.700 personas. Esta es una comuna con una gran área, dividida por montañas y colinas, y muchas dificultades económicas . Al organizar y establecer las instalaciones de las oficinas, la localidad ha creado condiciones favorables para que las personas viajen y realicen transacciones. La sede del Comité del Partido, el Consejo Popular y el Comité del Frente de la Patria de la comuna se encuentran en la antigua Oficina de la Comuna de Cam Yen; la sede del Comité Popular, el Centro de Servicios de Administración Pública y el Centro de Servicios Públicos se encuentran en la antigua Oficina de la Comuna de Cam Tam; la policía de la comuna se encuentra en la antigua Oficina de la Comuna de Cam Chau. La antigua Oficina de la Comuna de Cam Van está sellada temporalmente y se ha dispuesto un guardia para vigilar la propiedad.

El secretario del Comité del Partido de la Comuna de Cam Van, Bui Thanh Minh, declaró: «La disposición actual de la sede busca reducir la presión sobre las instalaciones y el equipo, y reutilizar las antiguas oficinas. Además, la disposición del Comité Popular, el Centro de Servicios de la Administración Pública y el Centro de Servicios Públicos en la antigua Comuna de Cam Tam creará condiciones más favorables para que la gente pueda realizar sus trámites, ya que esta es la ubicación central de la nueva comuna. Sin embargo, la sede de la comuna apenas cumple con los requisitos de espacio de trabajo para el aparato actual, que cuenta con más funciones. El Comité del Partido de la comuna está en un lugar, el Comité Popular de la comuna en otro, y la distancia entre ellos es considerable, lo que sin duda afectará la realización de reuniones, conferencias y la ejecución de tareas en la localidad».

Se sabe que desde la sede del Comité del Partido de la comuna hasta la sede del Comité Popular de la comuna de Cam Van, las personas tienen que viajar una distancia de más de 16 km. Vale la pena mencionar que el sistema de tráfico en esta comuna montañosa no es sincronizado, muchas rutas de tráfico principales en la comuna se han degradado, lo que dificulta los viajes, especialmente durante la temporada de lluvias. Desde la sede del Comité Popular de la comuna de Cam Van hasta la sede de la policía de la comuna también hay una gran distancia, por lo que las personas tendrán dificultades para viajar para realizar trámites administrativos. Si bien la comuna ha organizado un grupo de trabajo con el centro de servicios administrativos públicos para apoyar a las personas, tomará tiempo para que las personas se acostumbren al cambio en comparación con ir a la oficina de la comuna como antes.

La presión sobre las instalaciones también dificulta que la localidad disponga de lugares de trabajo para cuadros, funcionarios y empleados públicos. La sede del Comité Popular de la comuna carece de suficientes salas de trabajo, por lo que la localidad ha tenido que adaptar con flexibilidad los lugares de trabajo del Comité Permanente del Consejo Popular de la Comuna a la sede del Comité del Partido de la comuna. El Comité del Partido de la comuna ha tenido que utilizar las antiguas aulas para disponer de salas de trabajo. El Comité Popular de la comuna también ha tenido que utilizar la sala de conferencias y las salas de reuniones para disponer de suficientes lugares de trabajo para cuadros, funcionarios y empleados públicos. Cabe destacar que en la comuna de Cam Van, cerca de 30 cuadros, funcionarios y empleados públicos trabajan lejos de sus hogares; la distancia máxima es de más de 20 km, por lo que la comuna ha tenido que utilizar y renovar antiguas habitaciones y almacenes para convertirlos en cocinas y lugares de descanso temporales para quienes pernoctan.

En la comuna de Hoang Son, la organización y distribución de las instalaciones se realiza con flexibilidad, satisfaciendo en gran medida las necesidades de trabajo. Actualmente, las sedes del Comité del Partido y del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la comuna de Hoang Son se encuentran en la antigua oficina comunal de Hoang Cat; la sede del Comité Popular de la comuna se encuentra en la antigua oficina comunal de Hoang Xuyen; y la policía comunal se encuentra en la antigua oficina comunal de Hoang Son. En la comuna, hay dos sedes actualmente vacantes: la antigua oficina comunal de Hoang Trinh y la antigua oficina comunal de Hoang Son (desde el momento de su fusión entre 2019 y 2021).

El secretario del Comité del Partido de la Comuna de Hoang Son, Le Xuan Thu, declaró: «Actualmente, la Comuna de Hoang Son cuenta con más de 80 cuadros, funcionarios y empleados públicos; además, cuenta con fuerzas armadas como la policía y el ejército . Aprovechando las instalaciones de las tres antiguas oficinas comunales, garantizamos básicamente las instalaciones para el funcionamiento del nuevo aparato. Sin embargo, el espacio de trabajo de algunos departamentos y oficinas en la sede del Comité Popular de la comuna sigue siendo reducido, especialmente el centro de servicios administrativos públicos. La comuna tiene un plan para priorizar la renovación, reparación y construcción de un centro de conferencias, combinado con una sala de reuniones en línea, una sala de recepción pública y un centro de servicios administrativos públicos, lo que facilita el trabajo y mejora el servicio a la población. Sin embargo, operar la sede al mismo tiempo también genera un gran desperdicio, especialmente en costos administrativos».

Necesita más itinerario

Según la Resolución n.° 1686/NQ-UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del 16 de junio de 2025, la provincia de Thanh Hoa cuenta con 166 unidades administrativas a nivel comunal. En promedio, se fusionan entre tres y cuatro comunas en una nueva con mayor superficie y población. De las 166 nuevas comunas y distritos, 27 de la zona central reutilizan las instalaciones de los distritos, pueblos y ciudades anteriores, lo que facilita su funcionamiento. Muchas otras comunas y distritos de la provincia reutilizan antiguas oficinas como lugares de trabajo, pero se encuentran en una situación de exceso y escasez. Existe un excedente de cantidad debido al excedente tras la reorganización, pero existe una escasez de funciones y de superficie útil para satisfacer las nuevas necesidades con una mayor escala de instalaciones.

Bui Thanh Minh, secretario del Comité del Partido Comunista de Cam Van, declaró: «La disposición actual de la oficina es solo una solución temporal. A largo plazo, cuando las condiciones lo permitan, creo que es necesario invertir en la construcción y modernización de las instalaciones, y concentrar todos los recursos en un solo lugar, con la excepción de unidades especiales como escuelas y puestos médicos. Es necesario estudiar, planificar e invertir en las rutas de tráfico interregional según la nueva unidad administrativa para facilitar el intercambio entre funcionarios y ciudadanos».

De hecho, con una orientación a largo plazo, la inversión en construcción y modernización de instalaciones y la unificación de un único punto focal son necesarias, pero suponen una carga financiera para las localidades. Mientras tanto, tras la fusión, existen numerosas oficinas redundantes, pero la gestión real de los recursos públicos redundantes sigue siendo compleja y no se ajusta a la realidad.

Desde junio de 2025, en cumplimiento del Despacho Oficial del Primer Ministro sobre la implementación de la organización y gestión de sedes e instalaciones durante la reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles, el Comité Popular Provincial ha enviado un despacho oficial a los departamentos, sucursales y localidades para orientarlos sobre este asunto. En consecuencia, el Presidente del Comité Popular Provincial solicitó a los jefes de agencias, organizaciones, unidades y localidades que organizaran y armonizaran proactivamente las instalaciones internas de vivienda y terrenos para garantizar el funcionamiento de las sedes de las agencias, organizaciones y unidades bajo su gestión durante la reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles; esto se completará en un plazo de tres meses a partir de la fecha en que la autoridad competente apruebe el proyecto de organización de los aparatos y unidades administrativas. Asimismo, revisarán y evaluarán los edificios de las sedes existentes bajo su gestión para reorganizarlos, asignarlos y utilizarlos para los fines y fines adecuados, garantizando así la eficiencia. Asimismo, deben existir planes y estrategias para gestionar y gestionar de inmediato las oficinas no utilizadas, utilizadas de forma ineficaz o indebida, de conformidad con las leyes pertinentes, a fin de evitar la pérdida o el desperdicio de los bienes estatales.

El papel proactivo de las localidades en la evaluación y propuesta de planes para la reutilización o gestión de sedes redundantes es un factor importante. Sin embargo, para implementar esta cuestión de forma sincronizada y eficaz, es necesario promulgar pronto una normativa legal unificada y adecuada a la práctica, de modo que las autoridades locales cuenten con una base para organizar, clasificar, convertir, subastar y gestionar eficazmente los activos públicos previamente redundantes y los excedentes tras la fusión en el período actual.

Viet Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm