Próximamente se completará el Decreto que regula las sanciones administrativas por infracciones en el sector agrario.

La Oficina del Gobierno acaba de emitir el Aviso No. 425/TB-VPCP de fecha 18 de septiembre de 2024, que recoge las conclusiones del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha en la reunión presencial y en línea sobre el Decreto que regula las sanciones administrativas por infracciones en el sector de la tierra.

Ilustración: Duc Thanh

El viceprimer ministro Tran Hong Ha concluyó que la Ley de Tierras de 2024 entrará en vigor el 1 de agosto de 2024. Se han emitido decretos que detallan la implementación de la Ley de Tierras, exigiendo que se complete pronto el Decreto que regula las sanciones administrativas por violaciones en el sector de tierras, garantizando así la idoneidad, sincronización y unidad del sistema de derecho de tierras, y satisfaciendo las necesidades de la sociedad en el período actual.

El Viceprimer Ministro agradeció a los ministerios, localidades y organismos que, a través de sus prácticas, han aportado opiniones específicas y detalladas sobre infracciones, niveles de sanciones, sanciones adicionales, medidas correctivas, autoridad y responsabilidades de los organismos y personas pertinentes, aclarando deficiencias y perfeccionando el contenido del proyecto de Decreto.

Para continuar perfeccionando el proyecto de Decreto, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá y coordinará con el Ministerio de Justicia y los ministerios y organismos pertinentes el estudio de las observaciones recibidas en la reunión, la revisión del proyecto de Decreto y la garantía de su constitucionalidad, legalidad y coherencia con las disposiciones de la Ley de Tierras, la Ley de Gestión de Infracciones Administrativas, la Ley de Inspección y demás disposiciones legales especializadas aplicables. En particular, cabe destacar:

Es necesario revisar las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 y los decretos que detallan su implementación para complementar plenamente las leyes y temas, tales como: infracciones en la conversión de cultivos y ganado en tierras arroceras; obras de construcción realizadas sin completar los trámites de asignación de tierras; ocupación ilegal de terrenos, ocupación de tierras baldías... Se recomienda revisar, junto con el Decreto sobre la sanción de infracciones administrativas en el sector inmobiliario, para evitar duplicaciones y omisiones. Asimismo, se deben aclarar algunos conceptos para facilitar su comprensión e implementación.

El Decreto debe estipular claramente el contenido y la naturaleza de las infracciones, los sujetos de las mismas de acuerdo con la realidad, ser fácil de entender, fácil de verificar, fácil de detectar, fácil de cuantificar en la implementación y supervisión de la misma; debe haber sanciones suficientemente severas, con suficiente disuasión para prevenir las infracciones; promover la descentralización, definir claramente las responsabilidades de cada nivel y cada sector; establecer herramientas para controlar el poder de las agencias y personas competentes en la gestión de tierras, especialmente fortalecer la responsabilidad del nivel comunal (el nivel que gestiona directamente la tierra en el área) en la detección, el manejo y la denuncia de las infracciones ante las autoridades competentes para que estas las manejen.

En cuanto a la regulación sobre la determinación del monto de las ganancias ilícitas, deberían existir regulaciones que garanticen la viabilidad, sean consistentes con la Ley de Tierras (Artículo 171, Artículo 172...) y las prácticas locales; y que cuenten con regulaciones sobre el manejo de las ganancias ilícitas en casos donde muchas organizaciones o individuos cometen violaciones y se benefician de la misma violación.

Respecto a la constitucionalidad y legalidad de las regulaciones sobre recuperación de tierras, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisa las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 sobre casos de recuperación de tierras por violaciones, garantizando la autoridad y responsabilidad prescritas por la ley; sobre esa base, acuerda con el Ministerio de Justicia informar al Gobierno para su consideración y decisión.

En el caso de actos con antecedentes históricos que aún no se han abordado por escrito, como por ejemplo: la falta de tramitación de casos de hogares y particulares que utilizaban tierras antes del 15 de octubre de 1993 sin contar con un documento que acredite la tramitación de infracciones por parte de un organismo estatal competente antes de la entrada en vigor de la Ley de Tierras de 2024 (artículo 3, apartado 4, del proyecto de Decreto)... El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisa las disposiciones de la ley en cada período, aclarando su conformidad con la Ley de Tramitación de Infracciones Administrativas para que el Decreto incluya disposiciones de tramitación adecuadas al acto.

Respecto a la normativa aplicable a quienes cometen la misma infracción en múltiples parcelas de terreno dentro del mismo límite administrativo comunal o en un mismo proyecto: El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá y coordinará con el Ministerio de Justicia, con base en los principios de la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas, la elaboración de una normativa adecuada a la naturaleza, escala y gravedad de la infracción, garantizando la disuasión y la prevención, cumpliendo con los requisitos de gestión estatal a nivel local y de conformidad con las disposiciones legales.

Estipular los principios, criterios y casos en los que debe restablecerse el estado original, incluidas las normas sobre la responsabilidad de restablecer el estado original en los casos en que muchas organizaciones o individuos cometan infracciones derivadas del mismo incidente, y asignar al Comité Popular Provincial la facultad de emitir normas específicas sobre el restablecimiento del estado original para garantizar la viabilidad y la adecuación a las realidades locales.

Respecto a la sanción adicional de "revocación temporal del derecho a usar una licencia", se ajusta en el sentido de que, en los casos en que el plazo restante de la licencia sea inferior al plazo de la sanción, el período de revocación será el plazo restante de la licencia y solo podrá renovarse una vez transcurrido el período de revocación previsto por la ley, garantizando así la coherencia con el proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto N° 118/2021/ND-CP de 23 de diciembre de 2021 del Gobierno, que detalla varios artículos y medidas para la aplicación de la Ley sobre el Tratamiento de las Infracciones Administrativas, y que se somete a la consideración del Gobierno.

Reglamento completo sobre responsabilidades y costos para medir y determinar el área de terreno en infracción en casos donde no existan datos en los registros de la propiedad del terreno para garantizar la viabilidad y la adecuación a la realidad.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha encomendó al Ministerio de Defensa Nacional, al Ministerio de Seguridad Pública y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la coordinación con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para revisar y complementar la autoridad para elaborar registros y la autoridad para imponer sanciones a otros organismos, como los organismos de inspección de defensa nacional, policía, agricultura, etc., de conformidad con la autoridad prescrita en la Ley de Tramitación de Infracciones Administrativas.

Los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente deberán, con base en su experiencia práctica, enviar observaciones específicas al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su estudio y finalización del proyecto de Decreto. Tras estudiar, recibir, explicar e informar al Viceprimer Ministro antes del 20 de septiembre de 2024, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente procederá a...

Fuente: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html