La necesidad de evaluar la implementación de la ley de educación superior

En los últimos tiempos, la Ley de Educación Superior ha satisfecho básicamente los requisitos prácticos del desarrollo de la educación superior, produciendo muchos resultados notables. Sin embargo, en el proceso de implementación aún existen muchas limitaciones y deficiencias que necesitan ser resueltas.

La autonomía universitaria es una política correcta.

Después de 5 años de implementación (2019-2023), la Ley de Educación Superior básicamente ha cumplido con los requisitos prácticos del desarrollo de la educación superior, ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de la educación superior, ha mejorado la autonomía de las instituciones de educación superior, ha asegurado la integración internacional, ha satisfecho mejor las necesidades de formación de recursos humanos de la economía de mercado de orientación socialista, ha contribuido al desarrollo de la educación y la formación, ha mejorado el nivel intelectual y la calidad de los recursos humanos, ha capacitado talentos para el país y ha contribuido al desarrollo socioeconómico del país.

Implementando el mecanismo de autonomía, la gestión y administración universitaria han tenido cambios positivos.

La política de promoción de la autonomía universitaria ha creado consenso e implementación unificada en todo el sistema político . Desde los documentos y resoluciones sobre las políticas y directrices del Partido hasta los documentos legales y resoluciones sobre el desarrollo socioeconómico de la Asamblea Nacional, así como el sistema de documentos directivos y administrativos del Gobierno, ministerios, ramas y localidades, todos enfatizan la exigencia de promover la autonomía, tener políticas innovadoras, mejorar la calidad de la educación superior, contribuir al desarrollo de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad para satisfacer las necesidades de construcción y defensa de la Patria en el contexto de la innovación y la integración.

Se sigue mejorando el corredor jurídico sobre la autonomía universitaria. Con base en las disposiciones de la Ley, el Ministerio de Educación y Formación y los ministerios pertinentes han elaborado con prontitud y actividad planes, han dirigido su implementación y han emitido numerosos reglamentos y políticas importantes para contribuir a la realización de la política de promoción de la autonomía universitaria, especialmente en las áreas de autonomía en materia de experiencia, organización, personal y finanzas. La gestión estatal del sistema de educación superior también ha sufrido muchos cambios para adaptarse a las condiciones de la autonomía universitaria. Los organismos de gestión estatal han emitido numerosos reglamentos y normas marco como herramientas de gestión eficaces, minimizando el mecanismo de "solicitud-concesión" en la gestión de la educación superior.

Implementando el mecanismo de autonomía, la gestión y administración universitaria han tenido cambios positivos. El mecanismo de autonomía ha creado condiciones para que las instituciones de educación superior promuevan la democracia, sean más proactivas, flexibles y creativas en la construcción y organización de actividades de capacitación, investigación científica, sirvan a la comunidad de manera efectiva, satisfagan las crecientes necesidades de aprendizaje de la gente y mejoren las calificaciones y habilidades profesionales de los trabajadores.

La atracción y movilización de recursos de inversión para la educación superior se ha diversificado inicialmente; La eficiencia del uso de los recursos ha mejorado y se está mejorando gradualmente. El mecanismo de financiación de la educación superior se está ajustando e innovando gradualmente. Las instituciones públicas de educación superior asignadas para ejercer la autonomía tienen derecho a decidir los precios de los servicios de formación, asegurar la recuperación de costos y la acumulación razonable, así como decidir los gastos y los niveles de gasto adecuados al nivel y capacidad de ejercicio de la autonomía de acuerdo a la reglamentación. Gracias a la movilización de fuentes de financiamiento más abundantes, las instituciones de educación superior autónomas disponen de más recursos para reinvertir, fortalecer instalaciones y equipos, mejorar las condiciones de garantía de calidad y aumentar los niveles de ingresos del personal y los profesores, ayudando así a las escuelas a atraer y reclutar personas con capacidad y cualificaciones para trabajar.

La calidad de la educación superior está mejorando gradualmente. La proporción de cuadros y profesores con títulos y grados académicos aumentó significativamente; El número de trabajos científicos publicados a nivel nacional e internacional ha aumentado considerablemente. Algunas instituciones de educación superior han logrado avances notables en términos de experiencia y de formación académica, contribuyendo a afirmar gradualmente la posición y el prestigio de la educación superior vietnamita en el ámbito internacional.

Esto demuestra que la innovación y la mejora de la eficacia y eficiencia de la implementación de la autonomía universitaria es una política correcta, que ha producido resultados notables y contribuido a crear una nueva imagen para muchas instituciones de educación superior autónomas en los últimos tiempos.

Todavía quedan muchos problemas que necesitan ser revisados ​​y evaluados.

Sin embargo, ante los fuertes cambios en la situación socioeconómica del país y las exigencias de la integración internacional, algunas disposiciones de la Ley de Educación Superior han revelado ciertas deficiencias en comparación con los requisitos prácticos, como que el sistema de documentos legales relacionados con la educación superior aún no está unificado, lo que lleva a diferentes interpretaciones del mismo tema.

El mecanismo financiero de la educación superior todavía está plagado de problemas como la asignación de recursos financieros.

Las regulaciones legales relacionadas con la autonomía, las finanzas y el personal se superponen y son inconsistentes, lo que causa dificultades para las instituciones de educación superior en la implementación de una autonomía integral. Además de las disposiciones de la Ley de Educación Superior, las instituciones públicas de educación superior también están sujetas y regidas por numerosas leyes y reglamentos sobre el trabajo del personal, el establecimiento, la reorganización, la disolución de unidades y los mecanismos financieros de las unidades de servicio público. La falta de sincronización y conectividad institucional lleva a que cada agencia, ministerio y sector, y cada institución de educación superior, tengan diferentes comprensiones y aplicaciones; De allí surgen insuficiencias, incluso violaciones en el proceso de implementación de políticas y leyes.

La organización y administración universitaria aún son inadecuadas. El cambio de hábitos desde mecanismos de gestión administrativa, poder centralizado y órdenes de arriba hacia abajo hacia mecanismos de gestión compartida, coordinación entre pares y toma de decisiones colectiva en las universidades aún enfrenta muchas dificultades; En algunos lugares todavía se producen conflictos de intereses y conflictos personales que conducen a la desunión interna. En algunas instituciones de educación superior, las tareas y poderes entre el consejo escolar y la junta directiva no están claramente definidos, lo que lleva a una superposición de autoridad y responsabilidad en la gestión, administración, liderazgo y dirección de las actividades escolares.

Los recursos financieros para la educación superior todavía son difíciles de conseguir. El potencial financiero de la mayoría de las instituciones de educación superior todavía es débil e insostenible, y depende principalmente de las tasas de matrícula y del presupuesto estatal (si lo hay), mientras que los recursos públicos son limitados y la capacidad de pago de los estudiantes también es limitada debido a las limitadas condiciones económicas de muchas familias, especialmente las familias en zonas rurales, zonas montañosas, zonas remotas, zonas difíciles y los pobres urbanos, etc.

El mecanismo financiero de la educación superior aún es enredado, de modo que la asignación de recursos financieros no se basa realmente en factores de calidad de los resultados; La gestión y utilización de las finanzas y de los activos todavía están sujetos a muchas regulaciones superpuestas, e incluso presentan ciertas contradicciones, lo que genera una falta de coherencia en la comprensión, aplicación y utilización de las normas legales de acuerdo con la vida práctica. Además, los recursos de inversión para la educación superior en nuestro país no sólo son muy bajos, sino que han disminuido drásticamente en los últimos años. Se puede decir que los recursos financieros son el mayor cuello de botella para el desarrollo de la educación superior y la implementación de avances estratégicos en recursos humanos de alta calidad, ciencia, tecnología e innovación en nuestro país.

La capacidad de implementación de muchas instituciones de educación superior aún es limitada. La capacidad de ejecución de los consejos escolares en muchos lugares todavía es débil, lo que conduce a una aplicación ineficaz de las resoluciones sobre políticas y orientaciones importantes, así como a una supervisión ineficaz de las actividades de gestión y funcionamiento de las escuelas. La mentalidad de vacilación, respeto, miedo al conflicto y temor a la innovación todavía existe entre muchos dirigentes y gerentes de algunas instituciones de educación superior, lo que hace que el proceso de implementación de la autonomía sea indeciso. La rendición de cuentas, especialmente en lo que respecta a la calidad de las actividades de formación, investigación y servicio comunitario, así como la rendición de cuentas respecto de la eficiencia de la gestión y el uso de los recursos de inversión de muchas instituciones de educación superior, no ha recibido la debida atención y enfoque.

Con base en la situación práctica, el Gobierno emitió instrucciones mediante el Aviso n.º 216/TB-VPCP de fecha 24 de julio de 2022, anunciando la conclusión en la reunión del Comité Permanente del Gobierno sobre los Proyectos de Ley, proponiendo el desarrollo de la Ley e informando al Gobierno: "El Comité Permanente del Gobierno asignó por unanimidad al Ministerio de Educación y Formación para presidir y coordinar con los ministerios y ramas pertinentes para continuar investigando, revisando y resumiendo 5 años de implementación de la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación Superior y documentos legales relacionados, informando al Gobierno en 2024".

Fuente: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10162