Modificación a la Ley de Notarización: Establece criterios para determinar las transacciones que deben ser notariadas

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso aceptar y revisar el proyecto de Ley sobre Notarización (enmendado) en el sentido de no especificar los tipos de transacciones que deben ser notariadas, sino solo estipular los criterios para determinar los tipos de transacciones que deben ser notariadas, con el fin de garantizar la estabilidad de la Ley.

Continuar el programa En la octava sesión de la tarde del 25 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos del proyecto con diferentes opiniones. Ley de Notarización (modificada).

Garantizar la estabilidad del Derecho Notarial

Al presentar el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, dijo que con respecto a las regulaciones sobre los tipos de transacciones que deben ser notariadas, algunas opiniones estuvieron de acuerdo con el proyecto, que no estipula los tipos de transacciones que deben ser notariadas en la Ley de Notarización.

El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Notarización (enmendado). (Foto: DUY LINH)

Algunas opiniones propusieron agregar al proyecto de Ley regulaciones sobre los tipos de transacciones que deben ser notariadas tales como: transacciones sobre bienes inmuebles; transacciones sobre activos registrados; transacciones relacionadas con empresas; otras transacciones que la ley requiere notarización.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional encontró que, al igual que en muchos otros países del mundo , la ley de nuestro país también estipula la notarización obligatoria para una serie de transacciones importantes relacionadas con los derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad de la vivienda, una serie de otros tipos de activos que deben registrar derechos de propiedad y uso, y una serie de otras transacciones importantes.

Las transacciones que deben ser notariadas están actualmente reguladas en leyes pertinentes como el Código Civil, la Ley de Matrimonio y Familia, la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y una serie de documentos sub-legales...

El Proyecto de Ley presentado por el Gobierno en la 7ª Sesión hereda las disposiciones de la actual Ley del Notariado, no estipula los tipos de transacciones que deben ser notariadas, sino que se centra en regular las cuestiones relacionadas con los notarios y las organizaciones de práctica notarial.

Durante el debate y la revisión de este contenido, se expresaron dos opiniones: la primera coincidió con la postura del Gobierno, que no especificaba los tipos de transacciones que debían notarizarse en la Ley de Notarización para evitar duplicaciones con las disposiciones de leyes especializadas. La segunda propuso especificar la lista de transacciones que debían notarizarse en la Ley de Notarización para garantizar la transparencia y la facilidad de aplicación de la ley por parte de las personas y las empresas.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, ambas opiniones presentan ventajas y limitaciones. La opción de no especificar los tipos de transacciones que deben ser notariadas en la Ley del Notariado brindará mayor flexibilidad para modificar las regulaciones sobre transacciones que deben ser notariadas en otros documentos legales, ajustándolas a la realidad, garantizando así la estabilidad de la Ley del Notariado. La limitación de esta opción radica en que las transacciones que deben ser notariadas están reguladas en diversos documentos legales, lo que dificulta la comprensión y el cumplimiento de las disposiciones de la ley.

La opción de especificar la lista de transacciones que deben ser notariadas en la Ley del Notariado tiene la ventaja de asegurar la transparencia y conveniencia en la aplicación de la ley, pero la limitación es que legalizará una serie de disposiciones de decretos y circulares que son autoridad del Gobierno y Ministerios, lo que no asegura la estabilidad de la Ley cuando sea necesario ajustar el contenido y alcance de las transacciones que deben ser notariadas.

Con base en el análisis de las ventajas y limitaciones de cada tipo de dictamen mencionado anteriormente, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propone que la Asamblea Nacional incorpore los puntos positivos de ambos tipos de dictamen para revisar este contenido.

En consecuencia, se añade la Cláusula 2, Artículo 1, para estipular los criterios para determinar las transacciones que deben ser notariadas, específicamente: “2. Las transacciones que deben ser notariadas son transacciones importantes que requieren un alto nivel de seguridad jurídica y están legalmente obligadas a ser notariadas.”; Al mismo tiempo, se asigna al Gobierno dirigir la revisión de las transacciones que deben ser notariadas, actualmente reguladas en las leyes, decretos y circulares vigentes, para modificarlas y complementarlas según su autoridad, y recomendar a las autoridades competentes que las modifiquen y complementen dentro de un año a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, asegurando el cumplimiento de los criterios prescritos en la Ley de Notarización. El Ministerio de Justicia es responsable de revisar, actualizar y publicar las transacciones que deben ser notariadas en el Portal Electrónico de Información del Ministerio.

“Esta opción garantiza la estabilidad de la Ley de Notarización, ya que no estipula específicamente los tipos de transacciones que deben ser notariadas, al mismo tiempo que controla estrictamente este tipo de transacciones porque deben cumplir con los criterios prescritos en la Ley de Notarización, asegurando la publicidad, la transparencia y la conveniencia en la aplicación de la ley”, dijo el Sr. Hoang Thanh Tung.

Escena de la reunión en la tarde del 25 de octubre. (Foto: DUY LINH)

Propuesta para complementar el modelo de notaría como empresa privada

Respecto al modelo organizativo de las notarías, el presidente de la Comisión de Derecho dijo que algunas opiniones coinciden con lo dispuesto en el proyecto de Ley presentado por el Gobierno sobre el modelo de las notarías organizadas y funcionando en forma de sociedad colectiva.

Algunos dictámenes propusieron regular que las notarías se organicen y operen como sociedades colectivas y empresas privadas a nivel nacional, o que se aplique a las notarías establecidas en zonas remotas o con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, mientras que para otras zonas solo se aplique la forma de sociedades colectivas. Algunos dictámenes propusieron complementar la regulación para que las notarías se organicen como sociedades de responsabilidad limitada.

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional encontró que la actual Ley de Notarización y el proyecto de Ley no estipulan el modelo organizativo de una notaría como una sociedad de responsabilidad limitada o con socios que aportan capital en una sociedad colectiva porque la notaría es un servicio público básico, una profesión de apoyo judicial, por lo que tiene sus propias características y no incentiva el objetivo empresarial de solo obtener ganancias, sino que se centra en la práctica de la notaría por parte de los socios y el régimen de responsabilidad ilimitada de estos socios por las actividades de notaría que realizan.

Según el Sr. Hoang Thanh Tung, la mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional propusieron que además de organizar las notarías según el modelo de asociación prescrito por la Ley actual, en las zonas de nivel de distrito con baja densidad de población, infraestructura y servicios subdesarrollados y dificultades para establecer notarías según el modelo de asociación prescrito por el Gobierno, las notarías también se pueden organizar y operar según el modelo de empresa privada.

La ventaja de esta opción es ampliar las opciones de los notarios al momento de establecer una organización de práctica notarial, facilitando el desarrollo de notarías en zonas remotas porque este modelo solo requiere que 1 notario sea el propietario.

Sin embargo, este modelo presenta limitaciones, ya que, cuando el notario único fallece o por otras razones personales no puede ejercer la notarización, no garantiza el funcionamiento continuo y estable de la organización notarial. La resolución de las consecuencias en materia de registros y la transferencia de responsabilidades notariales, entre otras, para las notarías bajo el modelo de empresas privadas disueltas, representará un problema importante para la gestión estatal.

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