Modificación de la Ley de Tierras: eliminar oportunamente los cuellos de botella que surgen de la práctica

(Chinhphu.vn) - El proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tierras consta de tres artículos. Por consiguiente, el proyecto se centra en eliminar obstáculos y modificar la normativa para adaptarla al modelo de gobierno local de dos niveles.

El proyecto de ley suprime la planificación y los planes anuales de uso del suelo a nivel de distrito y añade la planificación y los planes de uso del suelo a nivel comunal. Foto ilustrativa.

En el cual, el Artículo 1 modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras, incluidas 29 cláusulas, incluidos 3 grupos de contenidos: Grupo de contenidos sobre puntos de vista institucionales, objetivos, tareas, soluciones para modificar y complementar la Resolución No. 18-NQ/TW informado por el Comité del Partido del Gobierno y aprobado por el Comité Ejecutivo Central en la Resolución No. 69-NQ/TW, expresado en el proyecto de Ley que incluye 8 cláusulas en el Artículo 1; grupo de contenidos que modifica y complementa para continuar eliminando dificultades y obstáculos en la implementación de la Ley que incluye 7 cláusulas en el Artículo 1; grupo de contenidos que modifica para adaptarse al modelo de gobierno local de 2 niveles que incluye 10 cláusulas en el Artículo 1 y enmiendas técnicas en 4 cláusulas en el Artículo 118. Se espera que la Ley entre en vigor a partir del 1 de enero de 2026.

El proyecto de ley modifica las regulaciones sobre el sistema de planificación y planes de uso del suelo en dirección a eliminar la planificación y planes de uso del suelo anuales a nivel de distrito y complementar la planificación y planes de uso del suelo a nivel comunal según 2 opciones.

La opción 1 es sustituir la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito y los planes anuales de uso de la tierra a nivel de distrito por una planificación del uso de la tierra a nivel comunal y planes quinquenales de uso de la tierra a nivel comunal.

La opción 2 no es regular la planificación del uso del suelo a nivel comunal, sino solo regular el establecimiento de la planificación del uso del suelo a nivel comunal con base en los objetivos de planificación del uso del suelo a nivel provincial asignados a las unidades administrativas a nivel comunal, o la planificación establecida de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural con el fin de innovar y reducir el orden, los procedimientos y el contenido de la planificación del uso del suelo.

Cabe destacar que el proyecto de Ley añade tres casos en los que el Estado reclama tierras para el desarrollo socioeconómico en beneficio de la nación y el interés público (Artículo 79). En concreto, se trata de proyectos urgentes de inversión pública que atiendan tareas políticas y de relaciones exteriores; proyectos en zonas francas y en centros financieros internacionales; proyectos logísticos; proyectos mixtos residenciales, urbanos, turísticos, de servicios comerciales, culturales, deportivos y otros; proyectos culturales e industriales, y otros proyectos de desarrollo socioeconómico decididos por el Consejo Popular Provincial, de acuerdo con las condiciones locales.

En segundo lugar, en el caso de utilizar tierras para implementar un proyecto de desarrollo socioeconómico a través de un acuerdo sobre la recepción de derechos de uso de tierras, cuando expire el plazo para completar el acuerdo o expire el período de extensión si el período de finalización del acuerdo se extiende y se ha acordado más del 75% de la superficie de la tierra y más del 75% del número de usuarios de la tierra, el Estado recuperará el área de tierra restante para asignar o arrendar tierras al inversionista.

El tercer caso es la creación de un fondo de tierras para arrendar tierras para la producción y los negocios continuos según lo prescrito en el punto d, cláusula 3, artículo 124 de la Ley de Tierras de 2024.

En la reunión del Consejo de Evaluación del Proyecto de Ley sobre Enmiendas y Complementos a una Serie de Artículos de la Ley de Tierras organizada por el Ministerio de Justicia, el Presidente de la Asociación de Bienes Raíces de la Ciudad de Ho Chi Minh, Le Hoang Chau, dijo que la regulación "en el caso de usar tierras para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico a través de acuerdos sobre la recepción de derechos de uso de la tierra, pero el acuerdo debe completarse antes del final del plazo o el período de extensión expira si el tiempo de finalización del acuerdo se extiende y se ha acordado más del 75% de la superficie de la tierra y más del 75% del número de usuarios de la tierra, el Estado reclamará el área de tierra restante para asignar tierras y arrendar tierras a inversores" eliminará obstáculos y dificultades para miles de proyectos que han estado "sin terminar" en compensación durante muchos años.

El Sr. Le Hoang Chau dijo que en la práctica, en muchos casos, los inversionistas han acordado más del 75% (incluso más del 95% de la superficie del terreno) o han acordado con más del 75% del número de usuarios de la tierra, pero aún así no pueden llegar a un acuerdo para limpiar el área restante, por lo que los inversionistas no pueden llevar a cabo el proyecto, el capital queda inmovilizado, la tierra se desperdicia y no se puede poner en uso.

El proyecto de ley también agrega casos de implementación de proyectos urgentes de inversión pública que sirvan a tareas políticas y de asuntos exteriores; proyectos en zonas de libre comercio, en centros financieros internacionales; proyectos logísticos; proyectos mixtos residenciales, urbanos, turísticos, de servicios comerciales, culturales, deportivos y otros; proyectos de la industria cultural y otros proyectos de desarrollo socioeconómico decididos por el Consejo Popular Provincial de acuerdo con las condiciones locales.

Según el viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tu, presidente del Consejo de Evaluación, es necesario seguir revisándolo y complementándolo para garantizar la coherencia con las políticas y directrices del Partido para perfeccionar el proyecto de ley.

En cuanto al alcance del proyecto de ley, el comité de redacción debe seguir revisando y tratando de "escanear" todas las dificultades e insuficiencias de las normas actuales y los contenidos urgentes para el desarrollo socioeconómico para complementar el proyecto de ley, al tiempo que se asegura de que no surjan nuevas dificultades o problemas.

En cuanto a contenidos como la adición de tres casos de recuperación de tierras; compensación, apoyo, reasentamiento; subasta y licitación, es necesario revisarlos, evaluar cuidadosamente su impacto y encontrar una solución. En particular, es necesario centrarse en la comunicación de políticas para aclarar las disposiciones del proyecto de Ley.

El viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tu, destacó las disposiciones sobre los mecanismos de control y control posterior para limitar el abuso, al tiempo que se garantiza la coherencia entre esta Ley y las leyes relacionadas, especialmente la Ley de Planificación Urbana y Rural, la Ley de Inversiones, así como la coherencia interna del propio proyecto de ley con las disposiciones restantes de la actual Ley de Tierras...

Bich Phuong

Fuente: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm