Modificar la Ley para impulsar el desarrollo ferroviario

Esta tarde (3 de marzo), el Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional y la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam (VUSTA) realizaron un taller para aportar ideas para perfeccionar el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

Es necesario modificar la Ley, afirmando que los ferrocarriles juegan un papel protagónico.

En su intervención en el taller, el Sr. Le Quang Huy, Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional , elogió altamente todo el proceso de preparación y desarrollo elaborado del Proyecto de Ley por parte del organismo redactor, desde la evaluación de impacto, resumiendo la Ley de Ferrocarriles de 2017; investigando y aprendiendo experiencias internacionales; recogiendo ampliamente opiniones...

En relación con la continua recopilación de opiniones, su aceptación y revisión, el Sr. Le Quang Huy solicitó al organismo redactor, el Ministerio de Construcción (anteriormente Ministerio de Transporte), que tomara nota de algunos contenidos importantes para la investigación que sirvan al trabajo de revisión.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, sugirió que el proyecto de ley sobre ferrocarriles (enmendado) debe demostrar claramente las políticas del Partido, el Estado y la Asamblea Nacional sobre el desarrollo ferroviario.

En consecuencia, el punto de vista y enfoque es institucionalizar las políticas y directrices del Partido y del Estado sobre la política de desarrollo ferroviario, por lo que es necesario revisar la inclusión en el Proyecto de Ley sobre las políticas del Partido en la Resolución No. 57 del Politburó sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional, y la Conclusión No. 49 del Politburó sobre la orientación del desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045.

Según la Resolución n.º 57, la ciencia y la tecnología constituyen una ventaja competitiva que elimina barreras y obstáculos, impulsa el crecimiento del PIB y contribuye a su vez al crecimiento del PIB. Según la Conclusión 49, el ferrocarril es el principal medio de transporte.

Junto con esto están las resoluciones de la Asamblea Nacional con políticas relacionadas con la inversión en ferrocarriles de alta velocidad, el desarrollo ferroviario urbano en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh...

El Sr. Huy enfatizó que la elaboración de la Ley debe seguir estrictamente las directrices de los líderes del Partido, el Estado y la Asamblea Nacional sobre la concepción de la misma: no solo para la gestión, sino también para la creación, el desarrollo y la eliminación de obstáculos; desde la preinspección hasta la postinspección, la gestión de riesgos; concisa, fácil de entender y de aplicación inmediata. No debe quedar atrapada en la autoridad del Gobierno ni incluir el contenido y las regulaciones de decretos y circulares.

En cuanto a los ferrocarriles de alta velocidad y los ferrocarriles urbanos, según el presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, se deberían considerar dos opciones: separar en capítulos o secciones, con algunas disposiciones separadas; incluir disposiciones generales sobre ferrocarriles.

En materia de políticas, hay que prestar atención a cuestiones de inversión en conectividad, protección del medio ambiente y respuesta al cambio climático, ahorro energético, etc.

Un contenido importante es el modelo DOT; debemos prestar especial atención a los aspectos de planificación, finanzas y gestión. En cuanto a la planificación, el DOT debe estar conectado con las áreas urbanas; en cuanto a la gestión, la responsabilidad recae en el nivel central o local; en cuanto a las finanzas, los recursos de inversión y los ingresos posteriores a la inversión, el mecanismo de distribución...

Para la industria ferroviaria, existen cuestiones relacionadas como la investigación y el desarrollo, los recursos humanos, el mercado, las normas y la cooperación internacional. La industria ferroviaria no se limita a locomotoras y vagones, sino que también abarca muchos otros componentes, como los datos digitales y la transformación digital...», señaló el Sr. Huy.

En el taller, expertos y científicos coincidieron en la necesidad de modificar la Ley de Ferrocarriles para facilitar el desarrollo ferroviario. El ferrocarril debe ser el principal medio de transporte por sus ventajas: transporte de grandes volúmenes, largas distancias, seguridad, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y protección del medio ambiente. La Ley de Ferrocarriles (modificada) debe implementarse pronto para satisfacer las necesidades del transporte y el desarrollo socioeconómico.

Al emitir opiniones sobre el Proyecto de Ley, los expertos señalaron la necesidad de una mentalidad y un enfoque innovadores, con la eficiencia como objetivo, a partir de los cuales se podrán construir e invertir. Cabe destacar los contenidos sobre cooperación internacional; modelo DOT; impacto ambiental biológico; contaminación ambiental; descentralización, delegación de poderes, autoridad, responsabilidad de las localidades; protección y garantía de la seguridad ferroviaria...

El exviceministro de Planificación e Inversión, Dang Huy Dong, afirmó que los resultados deben ser el enfoque principal para el diseño del proyecto. En cuanto al desarrollo de zonas urbanas, industriales y de procesamiento de exportaciones, creando centros económicos a lo largo del corredor ferroviario, es fundamental contar con conexiones ferroviarias y que el ferrocarril sea el principal medio de transporte, ya que transporta grandes volúmenes, reduce las emisiones y los costos.

"Esta es una oportunidad para rediseñar el corredor económico del país y hacer la economía más eficiente", afirmó el Sr. Huy, quien sugirió que el organismo redactor aproveche al máximo los mecanismos y políticas de la Ley de la Capital y de la resolución de la Asamblea Nacional sobre el desarrollo ferroviario urbano en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, reflejadas en el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

Según el Profesor Asociado Dr. Hoang Ha, Vicepresidente de la Asociación de Ciencia y Tecnología de Puentes y Carreteras de Vietnam, el proyecto de ley debe regular los campos de los ferrocarriles de alta velocidad y los ferrocarriles urbanos modernos, especialmente cuestiones de inversión, control de seguridad y cuestiones de recursos humanos...

Creando un nuevo impulso para el desarrollo ferroviario

El Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, indicó que, durante el proceso de redacción de la Ley, el organismo rector encuestó a los ferrocarriles nacionales e internacionales y evaluó a los sujetos afectados, desde la Corporación Ferroviaria de Vietnam, las compañías ferroviarias especializadas, las juntas de gestión de proyectos y las empresas de gestión de ferrocarriles urbanos. De esta manera, recibió las opiniones de las unidades sobre las dificultades y las necesidades para la formulación de políticas. Hasta la fecha, todos los sujetos afectados están de acuerdo con el Proyecto de Ley.

Por otra parte, a través de la revisión y evaluación, no existe conflicto con más de 40 leyes relacionadas con los ferrocarriles.

Se ha modificado y complementado la Ley de Ferrocarriles para crear un nuevo impulso para el desarrollo ferroviario (Foto: Ta Hai).

Además, a través del aprendizaje de experiencias extranjeras de países como Corea y a través de evaluaciones del Banco Mundial, organizaciones de Italia y Australia a través del apoyo técnico en el sector ferroviario, todos comentaron: La Ley de Ferrocarriles de 2017 es avanzada, separando entre la gestión estatal y las empresas, separando entre infraestructura y transporte... Por lo tanto, el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) hereda la Ley de Ferrocarriles de 2017 y actualiza las nuevas políticas de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong y el ferrocarril urbano.

El proyecto de ley ha sido evaluado por el Ministerio de Justicia y el Comité Permanente del Gobierno ha alcanzado un acuerdo general. Representantes del organismo redactor analizarán las opiniones en el taller de hoy y continuarán intercambiando información para contribuir al desarrollo de una Ley de Ferrocarriles (enmendada) completa y práctica, declaró el Sr. Canh.

En relación específicamente con el proyecto de ley, el Sr. Canh dijo que el desarrollo y promulgación de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) es necesaria para continuar institucionalizando las políticas y directrices del Partido y el Estado sobre el desarrollo ferroviario; superar las deficiencias e insuficiencias institucionales existentes, crear un nuevo impulso para el desarrollo de la industria ferroviaria, promover la competitividad del transporte ferroviario y atender las necesidades de viaje de la gente.

El proyecto de Ley ha sido revisado y rediseñado y consta de 8 capítulos y 70 artículos. Su contenido se centra en cinco innovaciones importantes y revolucionarias para crear un corredor legal para el desarrollo ferroviario en términos de: desarrollo de infraestructura; gestión y explotación de infraestructura; actividades de transporte ferroviario; conexión; y desarrollo industrial y de recursos humanos. Asimismo, se ha revisado y revisado todo el proyecto de Ley.

En particular, el Proyecto de Ley ha añadido disposiciones para movilizar al máximo los recursos locales, así como a otros sectores económicos, para que participen en la inversión en la construcción de infraestructura ferroviaria. En particular, incluye disposiciones para incentivar la participación de todas las organizaciones y personas en la inversión en el desarrollo de la infraestructura ferroviaria mediante diversas modalidades de contratos (BT, BOT, BTO, BLT, BTL, etc.) y regulaciones para la explotación de terrenos en las inmediaciones de las estaciones de ferrocarril.

Modificar y complementar una serie de reglamentos sobre incentivos y apoyo a las operaciones ferroviarias; Modificar y complementar reglamentos que definen claramente las responsabilidades de las entidades en la inversión en la construcción de ferrocarriles nacionales, ferrocarriles locales y ferrocarriles especializados.

Modificar y complementar el reglamento sobre las organizaciones encargadas de gestionar los activos de infraestructura ferroviaria con inversión estatal para realizar el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria; Reglamento sobre el arrendamiento y la transferencia por tiempo limitado del derecho a explotar los activos de infraestructura ferroviaria con inversión estatal.

En cuanto a la conexión de los modos de transporte, se requieren requisitos adicionales cuando se invierte en la construcción de ferrocarriles para garantizar una conexión sincrónica y efectiva con otros modos de transporte, incluida la conexión con aeropuertos, grandes puertos marítimos y centros de tráfico.

En lo que respecta al desarrollo de la industria ferroviaria y los recursos humanos, complementar las disposiciones sobre una serie de productos industriales ferroviarios en la Lista de altas tecnologías que se priorizan para la inversión y el desarrollo de acuerdo con las disposiciones de la ley de alta tecnología; los proyectos de inversión en construcción ferroviaria y las obras industriales ferroviarias con paquetes de licitación organizados para licitación internacional deben tener condiciones que obliguen a los contratistas extranjeros a transferir tecnología y capacitar recursos humanos para que los socios vietnamitas dominen la gestión, operación, explotación, mantenimiento y dominen gradualmente la tecnología.

Los contratistas e inversionistas de proyectos de inversión en construcción de ferrocarriles y proyectos de compra y construcción de nuevas locomotoras y vagones deben priorizar el uso de productos, bienes y servicios que puedan producirse y suministrarse nacionalmente a fin de crear condiciones para atraer el máximo de recursos de inversión y desarrollar la industria ferroviaria, creando así un mercado lo suficientemente grande como para contribuir al desarrollo de las industrias de apoyo...

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm