El papel de las empresas, universidades, institutos de investigación y agencias estatales en la investigación científica
La cooperación (empresas, universidades, institutos de investigación y agencias estatales) es mencionada por numerosos estudios como el pilar del ecosistema de innovación, donde se forman, desarrollan, transfieren y aplican las ideas científicas. En este contexto, el Estado desempeña el papel de crear instituciones, coordinar estrategias y eliminar dificultades y obstáculos. Las universidades e institutos de investigación son espacios para impartir conocimiento, formar recursos humanos de investigación de alta calidad y transferir tecnología. Las empresas son el punto de referencia para comercializar los resultados de la investigación, garantizando su aplicación práctica. La interacción entre estos actores es el motor que impulsa el ecosistema de innovación, generando así impulso y un puente para promover el desarrollo económico privado. Fortalecer esta conexión ayuda a las universidades e institutos de investigación a aplicar eficazmente el conocimiento a la práctica, mejorando así la calidad de la formación. Las empresas tienen la oportunidad de acceder a recursos humanos de alta calidad, aplicar nuevos logros de investigación para mejorar la productividad y la calidad de la producción y las actividades comerciales, aumentar la competitividad, creando así un proceso de coordinación, simbiosis de recursos para la capacitación, la investigación y el desarrollo, insumos vinculados a la producción, aumentar el valor de la marca y los ingresos para que todas las partes promuevan que el país logre el objetivo de convertirse en un país desarrollado y de altos ingresos para el año 2045.
La relación cooperativa entre universidades, institutos de investigación y empresas es una tendencia popular y se considera una solución eficaz para mejorar la calidad de la capacitación, la investigación científica y la transferencia de tecnología; al mismo tiempo, resuelve los problemas de las empresas, aumenta la aplicación de la ciencia y la tecnología en la producción y los negocios para aumentar la productividad laboral y el desarrollo sostenible. Algunas formas comunes de cooperación entre empresas y universidades e institutos de investigación incluyen: i- Cooperación en investigación y capacitación de recursos humanos para resolver problemas de acuerdo con las necesidades de las empresas; ii- Comercialización de los resultados de investigación de universidades e institutos de investigación; iii- Implementación de programas de transferencia, intercambio y pasantías para profesores, investigadores científicos y técnicos y estudiantes; iv- Coordinación en el desarrollo y la organización de la implementación de programas de capacitación y fomento; v- Coordinación en la implementación del apoyo a las actividades de puesta en marcha; vi- Coordinación en la implementación de actividades para mejorar la capacidad de gestión de universidades e institutos de investigación.
Al entrar en una nueva era de desarrollo, donde el conocimiento, la tecnología y la innovación, especialmente la inteligencia artificial (IA), se convierten en el motor principal del crecimiento, se emitió la Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional. Esta Resolución contribuyó a liberar rápidamente el pensamiento científico, promover avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, y sentar las bases para un sólido desarrollo nacional en la nueva era. La Resolución n.º 57-NQ/TW establece claramente: «Las personas y las empresas son el centro, el sujeto principal, el recurso y la fuerza motriz; los científicos son el factor clave; el Estado desempeña un papel de liderazgo, promoviendo y creando las condiciones más favorables para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional».
Algunas cuestiones planteadas en la cooperación en investigación científica
Si bien muchos estudios han demostrado que la cooperación entre empresas, universidades, institutos de investigación y agencias estatales es un pilar en el funcionamiento del ecosistema de innovación y crea impulso para el desarrollo económico privado, la práctica muestra que la realización de esta conexión aún enfrenta una serie de desafíos.
En primer lugar, los recursos humanos para la investigación y aplicación de la ciencia y la tecnología de alta calidad siguen siendo escasos y dispersos. Muchas universidades e institutos de investigación aún carecen de un equipo de expertos especializados con capacidad para resolver problemas prácticos de las empresas. Mientras tanto, el sector empresarial, especialmente las pequeñas y medianas empresas (PYME), principalmente privadas, carece de personal capaz de absorber, recibir, evaluar e implementar los resultados de la investigación científica. Además, debido a su pequeña escala, la visión de los líderes de las pequeñas empresas es generalmente limitada, por lo que existe una falta de orientación y liderazgo para el desarrollo empresarial basado en la ciencia, la tecnología y la innovación; persiste la vacilación a la hora de "ordenar" la investigación; existe poco interés en recibir transferencia de tecnología y resultados de investigación científica, y falta de atención e inversión adecuada en investigación y mejora tecnológica en la producción y las empresas.
En segundo lugar, el mecanismo para conectar universidades, institutos de investigación y empresas no es realmente efectivo, especialmente en explotar las fortalezas y potenciales de cada parte. Las universidades y los institutos de investigación tienen una base de conocimiento científico y tecnológico, pero aún necesitan una dirección para aplicar los resultados de la investigación. Mientras tanto, las empresas tienen una gran necesidad de aplicación práctica, pero carecen de información, confianza y mecanismos para participar profundamente en el proceso de investigación, aplicación y transferencia de avances científicos y tecnológicos. La falta de instituciones intermediarias, como centros de transferencia de tecnología e incubadoras, también reduce la sostenibilidad de la cooperación. Además, el papel de la creación y el apoyo de la financiación de la investigación inicial de las agencias estatales para conectar y promover la necesidad de cooperación entre universidades, institutos de investigación y empresas en actividades de investigación científica no es sustancial, careciendo de estrategia y motivación para promover la cooperación entre estas dos entidades.
En tercer lugar, la cuestión de los derechos de autor y la protección de los derechos de propiedad intelectual, la copropiedad, la distribución de beneficios o la transferencia de la propiedad intelectual de los productos de investigación en la relación entre universidades, institutos de investigación y empresas aún no está clara. El mecanismo y la política para fomentar la cofinanciación entre empresas, universidades e institutos de investigación en la realización de tareas científicas y tecnológicas no resultan atractivos.
Oportunidades y motivaciones para la investigación científica y la transferencia de tecnología en la nueva era
A pesar de algunos desafíos, el ecosistema de innovación y las empresas del sector privado enfrentan una "ventana de oportunidad" especial, gracias a la oportuna emisión de nuevas resoluciones del Partido y a la determinación de todos los niveles y sectores.
Las Resoluciones n.º 57-NQ/TW y n.º 68-NQ/TW son dos importantes resoluciones del Politburó, los "cuatro pilares" (1) . En particular, la Resolución n.º 57-NQ/TW orienta el mecanismo y las soluciones para eliminar obstáculos, a la vez que propone una serie de perspectivas innovadoras para promover el desarrollo de la investigación científica, la transferencia de tecnología y la innovación. La Resolución establece claramente: "Existe un mecanismo piloto para que las empresas prueben nuevas tecnologías bajo la supervisión del Estado; existe una política de exención de responsabilidad para empresas, organizaciones e individuos en caso de que las pruebas de nuevas tecnologías y nuevos modelos de negocio causen pérdidas económicas por razones objetivas"; "El presupuesto estatal puede utilizarse para contratar expertos y utilizar activos tangibles e intelectuales para vincular y cooperar en ciencia y tecnología con organizaciones y empresas"; "Existe un mecanismo para permitir y alentar a las organizaciones de investigación y a los científicos a establecer y participar en la operación de empresas basadas en los resultados de la investigación".
La Resolución n.° 68-NQ/TW del Politburó, de 4 de mayo de 2025, continúa señalando que: «La economía privada es el motor principal de la economía nacional; es una fuerza pionera en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, contribuyendo a la implementación exitosa de los objetivos de la Resolución n.° 57-NQ/TW del Politburó, de 22 de diciembre de 2024, y otras políticas y directrices del Partido». La cuarta tarea y solución de esta Resolución es promover la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital, la transformación verde y los negocios efectivos y sostenibles en la economía privada, con numerosos mecanismos innovadores, incluyendo la propuesta de mecanismos para la cooperación, la investigación y la aplicación de la ciencia y la tecnología por parte de las empresas.
Para institucionalizar con prontitud la política del Partido sobre la promoción de la innovación y la economía privada en la Resolución No. 57-NQ/TW, de fecha 22 de diciembre de 2024, del Politburó, sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, innovación y transformación digital nacional; Resolución No. 59-NQ/TW, de fecha 24 de enero de 2025, del Politburó, sobre la integración internacional en la nueva situación; Resolución No. 66-NQ/TW, de fecha 30 de abril de 2025, del Politburó, sobre la innovación en la elaboración y aplicación de leyes para cumplir con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era y Resolución No. 68-NQ/TW, de fecha 4 de mayo de 2025, del Politburó sobre el desarrollo económico privado - los "cuatro pilares", el Gobierno ha presentado a la 15ª Asamblea Nacional para su aprobación una serie de leyes, que mencionan una serie de políticas específicas para promover la cooperación entre empresas, universidades, institutos de investigación y agencias estatales en la investigación científica. La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación n.º 93/2025/QH15 ha institucionalizado las resoluciones del Partido, impulsando la movilización de recursos y conectando todos los ámbitos para promover las actividades de ciencia, tecnología e innovación, convirtiéndolas en un nuevo motor del crecimiento económico y social y un desarrollo revolucionario. La Ley define un enfoque completamente nuevo: promueve la innovación en toda la sociedad, se centra en las empresas y fomenta firmemente la comercialización de los resultados de la investigación. La Ley demuestra claramente el papel del Estado en la creación (construcción y desarrollo de infraestructura para la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación; construcción de infraestructura de información, estadísticas sobre ciencia, tecnología e innovación; Fondo Nacional para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, Fondo Nacional para la Innovación Tecnológica, etc.) y el mecanismo de gestión del Estado (responsabilidades de gestión estatal, medidas de gestión estatal, actos prohibidos en ciencia, tecnología e innovación; contenido del gasto, principios de asignación, gestión y uso del presupuesto estatal para ciencia, tecnología e innovación; exención y exclusión de responsabilidad en actividades de pruebas controladas; protección de los participantes en pruebas controladas, etc.).
Además, diversas leyes relacionadas están a punto de entrar en vigor, como la Ley del Profesorado 2025, la Ley del Empleo 2025 y la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades 2025, que estipulan políticas para promover la cooperación entre empresas, universidades, institutos de investigación y organismos estatales en la investigación, aplicación y transferencia de avances científicos y tecnológicos. Este nuevo mecanismo y política promoverá la formación de un ecosistema de innovación flexible y conectado de forma práctica, en el que las "tres casas" no solo desempeñen un papel independiente, sino que también cooperen, generen conjuntamente valor en conocimiento, ciencia y tecnología, creen nuevos polos de desarrollo con mayor productividad y calidad laboral, mejoren la competitividad y generen un impulso importante para impulsar el crecimiento del PIB hacia tasas de dos dígitos a largo plazo, contribuyendo así a fortalecer la posición de Vietnam en el ámbito internacional.
Soluciones para promover la cooperación entre empresas - universidades, institutos de investigación - agencias estatales en la investigación, aplicación y transferencia de avances científicos y tecnológicos
En primer lugar , fortalecer el papel dirigente, creativo y conector del Estado; promover el papel central de las empresas, especialmente las del sector privado, en las actividades de ciencia y tecnología, asegurando que la investigación científica necesita avanzar para servir al desarrollo socioeconómico y la gobernanza nacional.
El desarrollo de estrategias, planes e inversiones en ciencia, tecnología e innovación debe estar vinculado a la estrategia nacional para el desarrollo de sectores y campos clave y debe implementarse con anticipación, especialmente en el desarrollo de recursos humanos altamente calificados en ciencia y tecnología, acercándose al nivel de los países desarrollados. Se debe desarrollar un programa estratégico nacional de recursos humanos altamente calificados en ciencia y tecnología, especialmente recursos humanos en ciencia y tecnología, y docentes competentes en tecnología estratégica y productos estratégicos nacionales. Además, es necesario investigar y establecer rápidamente un mecanismo de ordenamiento, otorgar becas y créditos a estudiantes destacados en tecnología estratégica y productos estratégicos nacionales para formar un recurso humano clave de alta calidad.
Desarrollar un sistema para evaluar la capacidad de investigación por industria/campo, priorizando las áreas con fortalezas. Seleccionar y priorizar la inversión en investigación científica en áreas clave, como materiales semiconductores, energías limpias, ferrocarriles de alta velocidad, energía nuclear e inteligencia artificial. Implementar políticas para incentivar la participación de las empresas nacionales, especialmente del sector privado, en proyectos nacionales de inversión clave para fortalecer la capacidad endógena en investigación, transferencia y aplicación de la ciencia y la tecnología, y así satisfacer con prontitud las necesidades de desarrollo del país en la era del desarrollo nacional.
Invertir en la formación de centros de investigación especializados; construir infraestructura y servicios de apoyo especializados en parques industriales y zonas de alta tecnología para atraer a las empresas a invertir en la construcción de instalaciones experimentales y de investigación compartidas.
Establecer regulaciones detalladas y directrices específicas sobre políticas de desarrollo de recursos humanos y talentos en ciencia, tecnología e innovación; crear condiciones para que las universidades e institutos de investigación organicen la formación y fortalezcan los recursos humanos para satisfacer las necesidades de desarrollo. Fomentar la creación de centros de formación de recursos humanos, especialmente de alta calidad, por parte de empresas y grupos económicos privados.
Institucionalización temprana de la política de permitir a las empresas y organizaciones privadas utilizar laboratorios, salas de pruebas, salas de apoyo al diseño y equipos de investigación compartidos, centros de pruebas, mediciones, inspección y evaluación del Estado para desarrollar productos en el espíritu de la Resolución No. 68-NQ/TW para mejorar la eficacia de la cooperación en la investigación, aplicación y transferencia de avances científicos y tecnológicos entre empresas y universidades e institutos de investigación.
En segundo lugar , tomar la eficacia de la aplicación de los productos de la investigación científica en las empresas como medida para evaluar las actividades científicas y tecnológicas.
Proporcionar regulaciones detalladas y directrices específicas sobre políticas para apoyar la innovación empresarial y mejorar su capacidad de absorción de tecnología; deducciones fiscales; mecanismos para que investigadores y docentes participen en la investigación, aplicación y transferencia de avances científicos y tecnológicos, incluso si se realizan en empresas, para que se les considere como investigadores y docentes en universidades e institutos de investigación. Evaluar los resultados de la investigación en relación con su nivel de aplicación, comercialización y resolución de problemas prácticos.
En el proceso de definir áreas de investigación y cooperación, es necesario contar con la participación y evaluación de las empresas desde las etapas iniciales para orientar los temas prioritarios que requieren investigación y solución, así como para garantizar la viabilidad de la investigación. Al mismo tiempo, las empresas incrementan la inversión en recursos para investigación, gestionan temas de investigación para universidades e institutos de investigación y ofrecen programas de becas para atraer a estudiantes y científicos. Aumentan la participación de las empresas en el proceso de formación de recursos humanos; las empresas participan en la evaluación y el reconocimiento de los graduados, especialmente en programas de alta calidad.
En tercer lugar , centrarse en la construcción de una cultura de cooperación y ética de la investigación para fortalecer la confianza en la cooperación entre las partes en actividades científicas y tecnológicas.
Fortalecer la implementación de programas de startups e innovación; organizar eventos, presentaciones y premios para popularizar y difundir la cultura de startups e innovación para cambiar la conciencia y los hábitos, formar reglas y estándares de comportamiento sobre la investigación científica y la innovación, y consolidar y fortalecer la confianza mutua entre empresas y universidades e institutos de investigación.
Organizar la concesión de títulos estatales, premios y otras formas de reconocimiento a organizaciones e individuos con logros en actividades de ciencia, tecnología e innovación. Al mismo tiempo, controlar estrictamente las infracciones a la ley, la ética de la investigación y las obstrucciones y dificultades en las actividades de ciencia, tecnología e innovación.
En cuarto lugar , innovar fuertemente los métodos de gestión estatal en las actividades científicas y tecnológicas.
Se debe realizar una transición drástica del mecanismo de precontrol al de poscontrol, basado en los resultados de las actividades científicas y tecnológicas. Se debe promover la descentralización y la asignación de gastos a productos finales o fraccionarlos según el contenido de la investigación, asociado con el mecanismo de rendición de cuentas.
Formar y desarrollar instituciones intermediarias para la ciencia y la tecnología. Crear un fondo de desarrollo científico y tecnológico en todos los niveles, empresas, organizaciones y unidades de servicio público, especialmente en las instituciones de educación superior; promover el papel de los centros nacionales de innovación, los parques de alta tecnología e innovación, los centros de incubación y la transferencia de tecnología.
Aplicar la transformación digital en la gestión de temas, proyectos, programas de investigación científica, evaluación y la conexión entre la oferta y la demanda. Construir un sistema nacional de bases de datos sobre investigación científica y transferencia de tecnología. Conectar los sistemas de datos nacionales con los internacionales para facilitar la conexión, el intercambio y la cooperación en la investigación científica, la evaluación y la verificación de los resultados de la investigación a nivel internacional.
En quinto lugar , fortalecer la cooperación entre las universidades, institutos de investigación y empresas vietnamitas con empresas, universidades e institutos de investigación internacionales en materia de investigación científica y transferencia de tecnología.
Normas y directrices detalladas para la implementación de mecanismos y políticas de cooperación internacional en investigación científica, transferencia de tecnología e innovación. Implementar programas de investigación que vinculen a empresas, universidades e institutos internacionales. Desarrollar programas de becas, intercambiar científicos y estudiantes, y apoyar grupos de investigación conjuntos entre Vietnam y otros países. Además, es necesario fortalecer la capacidad de cooperación internacional de universidades, institutos de investigación y empresas mediante la capacitación en idiomas extranjeros, la capacidad de investigación, la aplicación de prácticas y la gestión de proyectos internacionales.
Además, es necesario promover mecanismos de cooperación entre empresas, universidades e institutos de investigación para crear un entorno para atraer talentos extranjeros, especialmente atrayendo científicos de países con ciencia y tecnología desarrolladas para llevar a cabo importantes tareas científicas, teniendo un impacto positivo en el desarrollo socioeconómico del país.
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(1) Las cuatro Resoluciones del Politburó incluyen: Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional; Resolución n.º 59-NQ/TW, de 24 de enero de 2025, sobre la integración internacional en la nueva situación; Resolución n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, sobre la innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era; Resolución n.º 68-NQ/TW, de 4 de mayo de 2025, sobre el desarrollo económico privado.
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1143002/tang-cuong-hop-tac-doanh-nghiep---truong-dai-hoc%2C-vien-nghien-cuu---co-quan-nha-naoc%2C-thuc-day-doi-moi-sang-tao%2C-tao-dong-luc-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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