Creación de un corredor legal para promover la transferencia nacional de tecnología

Al comentar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron que, tras casi diez años de aplicación, la Ley de Transferencia de Tecnología ha revelado numerosas deficiencias que deben corregirse para perfeccionar el marco jurídico de las actividades científicas y tecnológicas, especialmente en el contexto de la transformación digital y la integración internacional.

La aportación de capital y la evaluación de la tecnología deben ser transparentes y eficaces.

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley ha clarificado el concepto, el alcance y la forma de las actividades de transferencia de tecnología, al tiempo que reafirma los derechos de propiedad y uso de la tecnología y permite a los sujetos aportar capital en forma de tecnología. En particular, el proyecto de ley ha incorporado regulaciones sobre las organizaciones intermediarias de transferencia de tecnología, un modelo popular en muchos países pero inexistente en Vietnam. Estas organizaciones ayudan a las pequeñas empresas y a las zonas desfavorecidas a acceder a la tecnología y dominarla. El Estado también está autorizado a adquirir y difundir tecnología endógena dominada para impulsar la producción, controlando estrictamente las actividades de transferencia transfronteriza y garantizando la seguridad tecnológica. Esto se considera un importante avance en la comercialización de los resultados de la investigación, creando un motor para promover la innovación en institutos, escuelas y empresas.

Duong Khac Mai, subdirector de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lam Dong , habló ante el grupo sobre el proyecto de ley de transferencia de tecnología.

Según el delegado Duong Khac Mai (Lam Dong), transferir la propiedad de la tecnología a la organización que la crea directamente, salvo casos excepcionales, es el camino correcto, eliminando así el obstáculo histórico para la transferencia de propiedad intelectual del ámbito de la investigación al mercado. Sin embargo, el delegado Mai señaló la necesidad de clarificar el mecanismo de valoración de la tecnología aportada al capital, ya que la normativa que permite a las partes negociar su valor, si bien flexible, conlleva el riesgo potencial de inflar los precios, realizar prácticas de precios de transferencia abusivas o crear capital virtual. El delegado Duong Khac Mai propuso añadir regulaciones sobre auditorías posteriores, fomentar el uso de organizaciones de valoración independientes para transacciones de gran valor y definir claramente las responsabilidades legales de las partes en caso de discrepancias que causen daños.

En relación con la evaluación tecnológica en proyectos de inversión, varios delegados señalaron que el proceso actual sigue siendo complejo, lento y carece de un enfoque claro. Por lo tanto, se propone regular el mecanismo de "ventanilla única electrónica" para la evaluación tecnológica, integrándolo con la evaluación de inversiones y la evaluación de impacto ambiental para evitar duplicidades. Asimismo, se debería emitir un conjunto unificado de criterios sobre el nivel tecnológico, descentralizando la evaluación a los Comités Populares Provinciales, mientras que el Ministerio de Ciencia y Tecnología desempeñaría un papel de orientación y supervisión para garantizar la coherencia y la eficacia de la implementación.

La delegada Le Thi Song An ( Tay Ninh ) propuso añadir regulaciones específicas sobre la propiedad y el derecho de uso de la tecnología en los casos en que esta no haya sido reconocida por un organismo estatal competente, con el fin de evitar riesgos legales para las empresas al registrarse para la transferencia de tecnología endógena. La delegada también señaló la necesidad de un mecanismo de auditoría posterior a la implementación de la tecnología, que permita a los organismos especializados evaluar de forma proactiva la eficacia real una vez que el proyecto entre en funcionamiento, solucionando así la falta de claridad sobre el organismo responsable del seguimiento tras la evaluación.

Incrementar la viabilidad de las políticas preferenciales y la postauditoría

En relación con la normativa sobre políticas preferenciales de apoyo a organizaciones y empresas en materia de innovación tecnológica, que permite incluir los costos de transferencia de tecnología como gastos razonables al determinar la renta imponible, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Manh (Phu Tho), afirmó que el nivel de preferencia del 100% al 200%, según el grado de aplicación, mejora e innovación, es muy elevado y requiere un estudio minucioso para evitar pérdidas presupuestarias. Por consiguiente, el diputado Manh propuso implementar políticas que incentiven la inversión del sector privado y de organizaciones internacionales en el desarrollo de alta tecnología en Vietnam, en lugar de depender exclusivamente del presupuesto estatal.

Respecto a la política estatal de adquisición y difusión de tecnología, el delegado Duong Khac Mai destacó que se trata de un mecanismo innovador que demuestra el papel proactivo del Estado en el dominio de tecnologías clave para el desarrollo socioeconómico, la defensa nacional y la seguridad. Sin embargo, es necesario definir con claridad los criterios para los "casos urgentes", las fuentes de financiación, los procesos de selección, la evaluación tecnológica y los mecanismos de seguimiento para la adquisición y difusión de tecnología. Se debe priorizar la adquisición de tecnologías con alto potencial de localización, de modo que no se limite a su adquisición, sino que también se procure su dominio y desarrollo a nivel nacional, garantizando al mismo tiempo los derechos legítimos de los propietarios de las tecnologías que se vean obligados a transferir, de conformidad con la Ley de Propiedad Intelectual y los compromisos internacionales.

La delegada Dang Bich Ngoc (Phu Tho) sugirió que en la cláusula 3 del artículo 3 se añadiera la frase «priorizar la asignación de recursos» en lugar de «asignación de recursos», especialmente para las zonas remotas, donde la transferencia de tecnología requiere grandes recursos pero la capacidad de autogestión es limitada. Además, es necesario seguir mejorando la normativa sobre el registro de transferencias de tecnología, pasando de la preinspección a la postinspección, simplificando los procedimientos y clarificando el mecanismo para determinar el valor de la tecnología. La mejora de esta normativa contribuirá a fomentar la comercialización de los resultados de la investigación y a promover la innovación en el sector privado.

Además, algunos delegados propusieron crear una base de datos nacional sobre tecnología, capacitar a un equipo de expertos en evaluación altamente calificados y actualizar la lista de tecnologías que deben evaluarse periódicamente, especialmente para las nuevas tecnologías como las energías renovables, la inteligencia artificial, la biotecnología y el tratamiento de residuos peligrosos; estudiar mecanismos preferenciales en materia de impuestos, créditos y apoyo del Fondo Nacional de Innovación Tecnológica, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, las empresas emergentes innovadoras y las empresas agrícolas de alta tecnología, fuerzas centrales en la aplicación y el desarrollo de nuevas tecnologías, que contribuyen a promover el crecimiento verde y una economía circular.

Según el orden del día de la 10ª Sesión, la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología será examinada y aprobada por la Asamblea Nacional el 10 de diciembre de 2025.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html