En la tarde del 30 de septiembre, el miembro del Comité Central del Partido, Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, presidió una conferencia temática sobre la elaboración de leyes, leyes de construcción, resoluciones, decretos, circulares que guían la implementación de las leyes y circulares que regulan las normas económico-técnicas... del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
A la conferencia asistieron la viceministra Nguyen Thi Phuong Hoa, el viceministro Le Cong Thanh, el viceministro Le Minh Ngan y los jefes de unidades especializadas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Se priorizan las tareas importantes
En su intervención en la Conferencia, el Ministro Do Duc Duy enfatizó que el desarrollo y perfeccionamiento de los documentos legales (DOL) del Ministerio se considera una tarea importante y siempre prioritaria. El Ministro elogió altamente a las unidades especializadas del Ministerio por su gran esfuerzo para completar una gran cantidad de trabajo, incluyendo la entrada en vigor de los documentos legales de la Ley de Tierras de 2024 con cinco meses de anticipación.
Sin embargo, al revisar las tareas y comparar los planes, el Ministro Do Duc Duy señaló que aún quedan muchos documentos legales por completar para fines de 2024, incluidos los documentos presentados a todos los niveles y los documentos emitidos bajo la autoridad del Ministerio.
El Ministro solicitó que las unidades especializadas informen en detalle, expongan los problemas y dificultades existentes y propongan recomendaciones para identificar las tareas claves, completar las tareas asignadas en 2024, así como direcciones para los años siguientes para que los líderes del Ministerio las resuelvan y dirijan su implementación.
Al informar en la Conferencia, el Director del Departamento Jurídico, Phan Tuan Hung, dijo que según el Programa de Desarrollo de Documentos Legales 2024 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, las unidades deben desarrollar y presentar al Ministro 75 documentos (02 Leyes, 12 Decretos, 02 Decisiones del Primer Ministro y 59 Circulares).
Hasta ahora, todos los campos de los recursos naturales y el medio ambiente han sido regulados y administrados por ley en diferentes niveles; el sistema de documentos legales sobre recursos naturales y medio ambiente es básicamente sincrónico, unificado y básicamente cumple con los requisitos de la gestión estatal; la calidad de los documentos legales en todos los campos se ha mejorado y mejorado gradualmente; los procedimientos administrativos se han reformado, simplificado y logrado muchos resultados notables.
Sin embargo, además de los resultados alcanzados, el Sr. Phan Tuan Hung también señaló algunas deficiencias y limitaciones en la tarea de desarrollar documentos legales, como la calidad de algunos documentos legales cuando se implementan aún tiene problemas y deficiencias, aún necesita ser revisado y complementado; algunas regulaciones legales todavía tienen superposiciones y duplicaciones; muchos nuevos contenidos y herramientas de política son efectivos y se aplican con éxito en el mundo pero no se han investigado, propuesto o actualizado; no han atraído la participación de buenos expertos, gerentes y científicos ; la coordinación y participación en el desarrollo de documentos legales dentro y fuera del Ministerio aún son difíciles.
Para superar las dificultades antes señaladas para el cumplimiento de las tareas, el Departamento Jurídico propone y recomienda que el Ministro y el Viceministro presten atención y orienten una serie de contenidos tales como:
Revisar y organizar reuniones mensuales especializadas sobre elaboración de leyes para discutir y dar opiniones sobre proyectos de documentos legales para asegurar la calidad, contenido y progreso; dar con prontitud opiniones e instrucciones sobre el manejo de dificultades y problemas de la unidad o temas con opiniones diferentes; de ser necesario, invitar a participar a expertos, científicos y sujetos aplicables.
Establecer e implementar un mecanismo de diálogo regular entre el Ministerio y las localidades, asociaciones y empresas para eliminar obstáculos y deficiencias en la implementación de los documentos legales sobre recursos naturales y medio ambiente; esto puede hacerse simultáneamente con la comunicación de proyectos de documentos legales y la capacitación y difusión de los documentos legales recientemente emitidos.
Asignar unidades especializadas para participar en comités de redacción, equipos editoriales y presidir comentarios sobre proyectos de ley y proyectos de documentos legales presididos por otros ministerios y ramas para garantizar la experiencia y la practicidad.
Realizar revisiones periódicas o temáticas de los documentos legales para tratar con prontitud las disposiciones legales con problemas e insuficiencias y garantizar la coherencia y sincronización de los documentos legales entre los campos de los recursos naturales y el medio ambiente..., entre los campos de los recursos naturales y el medio ambiente y las leyes relacionadas.
Crear un mecanismo innovador y priorizar la asignación de recursos humanos, recursos y recursos materiales para la elaboración de políticas y leyes provenientes de fuentes económicas, científicas, tecnológicas y ambientales, mejorar la calidad de las políticas y regulaciones legales, etc.
También en la Conferencia, al informar sobre la ejecución de los proyectos del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Departamento de Planificación y Finanzas solicitó a las unidades dependientes del Ministerio que revisen con prontitud la ejecución, propongan recortar, integrar o dejar de realizar tareas que ya no sean urgentes y aseguren que sean consistentes con la capacidad de equilibrar el presupuesto regular (especialmente las fuentes de actividades económicas).
Completar con urgencia el expediente a presentar al Ministerio para su aprobación o aprobar según autoridad las tareas que han sido aprobadas en la lista de tareas profesionales de nueva apertura; Evaluar y aprobar los presupuestos detallados de las tareas profesionales asignadas con las estimaciones presupuestarias según autoridad.
Los líderes de las unidades dependientes del Ministerio hablaron en la conferencia
Además, también se recomienda que los líderes del Ministerio sigan proponiendo que el Gobierno considere y ordene al Ministerio de Hacienda asignar fondos para planes técnicos especializados (para los 05 planes maestros de cuencas hidrográficas que deben presentarse al Gobierno en 2024 de acuerdo a la Resolución 01/NQ-CP del Gobierno).
Tomar la iniciativa para completar las tareas
En la reunión, los viceministros Nguyen Thi Phuong Hoa y Le Cong Thanh señalaron las deficiencias actuales de las unidades y al mismo tiempo dieron instrucciones para eliminar los obstáculos para las unidades, como las normas y regulaciones sobre la gestión de los recursos hídricos; circulares sobre normas técnicas y económicas para la recolección y tratamiento de residuos sólidos domésticos, procesos de recolección y tratamiento; programa clave para la investigación de los recursos ambientales marinos; circulares sobre investigación y evaluación de tierras, planificación del uso de la tierra; consideración de la asignación de presupuesto para proyectos de límites administrativos...
El viceministro Le Cong Thanh propuso complementar y mejorar el proceso de informes para resolver cualquier problema; la viceministra Nguyen Thi Phuong Hoa sugirió que las unidades deben coordinarse entre sí para llegar a soluciones oportunas para presentar a los líderes del Ministerio.
Al evaluar las deficiencias en la elaboración de documentos legales y recabar las opiniones de los viceministros, el ministro Do Duc Duy señaló las causas de este problema, como: el volumen de tareas para elaborar y completar documentos legales es muy elevado; la cantidad de documentos legales que se elaboran, revisan y complementan cada año es considerable, lo que requiere tiempo urgente; el contenido de algunos documentos legales es complejo y afecta los derechos e intereses de muchos miembros de la sociedad; y es muy difícil lograr un consenso entre las partes interesadas.
Algunas unidades no han asignado suficiente tiempo y recursos para el trabajo de redacción; la iniciativa de algunas unidades designadas para presidir la redacción no es alta; la coordinación entre el Ministerio y otros ministerios y ramas a veces no es estrecha ni consistente; en algunos casos, las propuestas para la redacción de documentos legales carecen de base científica y práctica y de falta de previsión; los recursos para la redacción de documentos legales son limitados.
Invertir en el desarrollo institucional para generar impulso al desarrollo
Al concluir la Conferencia, con el fin de completar con éxito las tareas de desarrollo de políticas y documentos legales, el Ministro Do Duc Duy solicitó a las unidades del Ministerio seguir de cerca algunos puntos de vista y objetivos clave:
La elaboración de los documentos jurídicos debe seguir de cerca la Resolución 27/NQ-TW del Comité Central para la Construcción y el Perfeccionamiento del Estado de Derecho en el Nuevo Período, así como las Resoluciones del Gobierno sobre gestión y administración.
El siguiente punto de vista es identificar el contenido de la política y el desarrollo institucional como un paso innovador del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por lo que se recomienda enfocar la mayor inversión en esta tarea para crear impulso para el desarrollo del país en general y del sector de recursos naturales y medio ambiente en particular.
En el trabajo de gestión, además del estricto cumplimiento, es necesario asesorar y proponer políticas adecuadas para crear un mecanismo de desarrollo armónico y sostenible.
Prestar atención y centrarse en la investigación y la aplicación de los resultados de la investigación científica al desarrollo y la mejora de las leyes sobre recursos naturales y medio ambiente. Aprovechar los avances científicos y tecnológicos para innovar métodos, agilizar procesos y mejorar la calidad de la redacción, la consulta, la recepción y la revisión de proyectos de ley.
Fortalecer la revisión, inspección y manejo de los documentos legales para detectar deficiencias en la aplicación de la ley, proponiendo así soluciones oportunas y complementos de políticas.
Además de seguir de cerca y cumplir con los puntos de vista anteriores, el Ministro Do Duc Duy también solicitó que las unidades del Ministerio en la implementación de la construcción de documentos legales se basen en los siguientes 4 principios:
En primer lugar, garantizar el trabajo de elaboración, reforma y perfeccionamiento de las leyes sobre los recursos naturales y el medio ambiente de acuerdo con la institución económica de mercado de orientación socialista; asegurar la integridad, la sincronización, la unidad, la transparencia, la estabilidad y la alta viabilidad, el fácil acceso y mejorar la conectividad e interoperabilidad entre los sectores.
En segundo lugar, hay que centrarse resueltamente en promover la reforma y simplificar los procedimientos administrativos, tomando a las personas y las empresas como centro y objeto de servicio; aumentar la descentralización y la delegación de poder a las localidades y a los niveles de base; revisar y eliminar los mecanismos de subsidios y solicitudes de subvenciones, promover la socialización y aumentar la movilización de recursos de la sociedad en la gestión de los recursos naturales y del medio ambiente.
En tercer lugar, centrarse en la eliminación de los cuellos de botella y obstáculos jurídicos para crear un corredor jurídico favorable y abierto para el desarrollo económico, crear un entorno favorable para la inversión y los negocios, la igualdad en el acceso a los recursos y la participación en la protección del medio ambiente entre los sectores económicos, y mejorar la integración internacional.
En cuarto lugar, prevenir la corrupción, el desperdicio y la negatividad en la gestión y el uso de los recursos; mejorar la eficacia de la protección del medio ambiente y la respuesta al cambio climático; promover la economía circular, la economía verde, la innovación y la transformación digital en el contexto de la promoción del desarrollo del gobierno electrónico y la Cuarta Revolución Industrial.
El Ministro Do Duc Duy dijo que los puntos de vista y objetivos anteriores tendrán como objetivo completar los planes para 2024 y servir como base para preparar los planes para 2025, así como para el próximo período.
Para completar el objetivo anterior, el Ministro asignó tareas a cada unidad relevante para ajustar rápidamente el plan de tareas para presentar al Comité del Partido para su consideración, en el que es necesario especificar cada tarea, responsabilidades de las partes relevantes y el tiempo de implementación.
Al mismo tiempo, comunicarse de manera proactiva con las agencias gubernamentales, ministerios, sucursales y la Asamblea Nacional para garantizar que los documentos presentados por el Ministerio se emitan rápidamente.
El Ministro también propuso enfocarse en implementar la Ley de Tierras 2024 y fortalecer la difusión de políticas legales para eliminar dificultades para las localidades.
El Ministro Do Duc Duy propuso finalizar con celeridad el informe de aceptación y explicación del Proyecto de Ley de Geología y Minerales, así como los borradores de decretos y circulares que rigen el plan. En particular, es necesario revisar el contenido sobre los minerales utilizados como materiales de relleno para que, una vez promulgada la Ley, entre en vigor de inmediato y resuelva este problema en las localidades.
En el campo ambiental, es necesario completar los documentos de orientación legal actuales, seleccionar una serie de políticas que están enredadas con otros documentos legales y proponerlas a la Asamblea Nacional para su enmienda lo antes posible.
El Ministro Do Duc Duy solicitó al Departamento de Planificación y Finanzas que revise y defina claramente la lista, siguiendo de cerca otras leyes especializadas para completar las normas, estándares y normas económicas de la industria.
El Ministro Do Duc Duy estuvo de acuerdo con las recomendaciones y propuestas del Departamento Jurídico sobre el fortalecimiento de la coordinación en la elaboración de documentos legales, la difusión de leyes, la promoción de la investigación científica, el aprendizaje de las experiencias internacionales...
El Ministro solicitó a unidades como Asuntos Jurídicos, Planificación - Finanzas y Organización de Personal asesorar rápidamente y proponer soluciones para mejorar y complementar la capacidad del personal que desempeña tareas jurídicas, creando condiciones para gozar de las más altas políticas de acuerdo a lo establecido en la ley.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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