Desafíos en la construcción de nuevas áreas rurales después de las fusiones

Dien Bien Phu - La implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles, junto con las ventajas en escala y administración, ha demostrado que la fusión ha generado dificultades para el nuevo programa de desarrollo rural. Muchas comunas recién fusionadas han perdido sus nuevos estándares de desarrollo rural, lo que revierte los resultados obtenidos previamente y plantea numerosos desafíos para los objetivos de desarrollo rural de la provincia para el período 2026-2030.

La inversión en el desarrollo de infraestructura ha contribuido positivamente a que las comunas cumplan con los criterios para la construcción de nuevas zonas rurales. En la foto: Contratistas construyendo la escuela primaria y secundaria Si Pa Phin.

Antes de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, toda la provincia tenía dos unidades a nivel de distrito (Muong Lay Town y Dien Bien Phu City) que cumplían con los criterios para ser reconocidas por haber completado el programa de Nuevo Desarrollo Rural. Además, había dos comunas que alcanzaron los estándares modelo de Nuevo Desarrollo Rural; cinco comunas que alcanzaron los estándares avanzados de Nuevo Desarrollo Rural; 26 de 115 comunas que alcanzaron el Nuevo Desarrollo Rural estándar; 33 comunas que cumplían entre 15 y 18 criterios; 54 comunas que cumplían entre 10 y 14 criterios; y solo dos comunas que cumplían menos de 10 criterios. El número promedio de criterios cumplidos por comuna era de 14,74. Toda la provincia tenía 267 de 650 aldeas y caseríos reconocidos por alcanzar los estándares de Nuevo Desarrollo Rural y los estándares modelo de Nuevo Desarrollo Rural. Sin embargo, después de la fusión, el panorama del Nuevo Desarrollo Rural ha experimentado cambios significativos.

Tras la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles, el número total de comunas disminuyó de 115 a 42. Esta fusión provocó fluctuaciones significativas en los criterios para el Nuevo Desarrollo Rural (NRD). Según los resultados de la revisión del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, actualmente, toda la provincia ya no cuenta con comunas que cumplan con los estándares modelo de NRD; ninguna comuna cumple con los estándares avanzados de NRD, y solo 3 de las 42 comunas cumplen con los 19/19 criterios (elegibles para completar el expediente de re-reconocimiento de los estándares de NRD según los criterios establecidos para el período 2021-2025). Además, 7 de las 42 comunas cumplen con entre 15 y 18 criterios; 23 de las 42 comunas cumplen con entre 10 y 14 criterios; y 9 de las 42 comunas cumplen con menos de 10 criterios. Por lo tanto, en comparación con antes de la reestructuración, el número de comunas que cumplen con los estándares y alcanzan criterios altos ha disminuido drásticamente. La razón principal es el desigual nivel de desarrollo entre las comunas fusionadas, lo que lleva a que muchos criterios no alcancen el estándar requerido.

Antes del 1 de julio, la comuna de Núa Ngam (anteriormente distrito de Điện Biên) cumplía con los estándares de la Nueva Zona Rural. Sin embargo, tras la fusión de tres comunas: Núa Ngam, Na Tông y Hẹ Muông en la nueva comuna de Núa Ngam, los criterios se recalcularon a mayor escala, presentando niveles de desarrollo desiguales. Por lo tanto, actualmente la comuna solo cumple con 14 de los 19 criterios de la Nueva Zona Rural. Los criterios que no cumplen con los estándares son principalmente aquellos que requieren recursos considerables, como vivienda, ingresos, reducción de la pobreza, transporte y electricidad rural.

El Sr. Nguyen Thanh Trung, presidente del Comité Popular de la comuna de Nua Ngam, afirmó: «Tanto la superficie como la población han aumentado, y existe un mayor potencial de desarrollo. Sin embargo, el nivel general de las tres antiguas comunas aún no es uniforme, por lo que muchos criterios para el Nuevo Desarrollo Rural han disminuido significativamente. Para el período 2026-2030, la comuna aspira a alcanzar los estándares del Nuevo Desarrollo Rural. Para lograr este objetivo, la comuna de Nua Ngam está decidida a concentrar todos los recursos en mejorar la infraestructura, desarrollar la producción y aumentar los ingresos de la población».

Inmediatamente después de que se finalizó la nueva estructura administrativa, la comuna de Núa Ngam implementó muchas actividades para apoyar la producción, crear medios de vida y contribuir a aumentar los ingresos de la gente.

A finales de octubre, la Sra. Luong Thi Huyen, de la aldea de Ten Nua, recibió 70 patitos gracias a la financiación del Programa Nacional Objetivo. La Sra. Huyen comentó: «Gracias a mi participación en el proyecto, recibí patitos, alimento y orientación sobre técnicas de cría por parte de los técnicos de extensión agrícola. Actualmente, los patos se están desarrollando bien. Una vez finalizado el proyecto, ampliaré mi alcance para aumentar mis ingresos».

La comuna de Sang Nhe actualmente solo cumple 12 de los 19 criterios. Criterios complejos como la reducción de la pobreza, la vivienda, la electricidad y la protección del medio ambiente aún plantean desafíos significativos para el comité del Partido, el gobierno y la población en la construcción de nuevas zonas rurales. El Sr. Tran Ngoc Duyen, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Sang Nhe, declaró: «El Comité Popular de la Comuna ha reorganizado el Comité Directivo para la implementación de los programas nacionales de objetivos, ha asignado tareas específicas a cada miembro y ha realizado una revisión exhaustiva de todos los nuevos criterios para las zonas rurales. En el futuro, la comuna priorizará la implementación de los criterios que están cerca de cumplirse y que requieren menos fondos, manteniendo y mejorando la calidad de los criterios ya alcanzados».

En la sesión de fin de año del XV Consejo Popular Provincial, período 2021-2026, la provincia de Dien Bien se fijó el objetivo de que el 11,9 % de sus comunas cumplieran con los estándares para 2026, lo que equivale a que 5 comunas obtuvieran la categoría de Nueva Área Rural (NRA). Sin embargo, la última revisión muestra que solo 3 comunas en toda la provincia han cumplido con los estándares.

El Sr. Le Xuan Canh, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: «Para alcanzar la meta de 5 nuevas comunas rurales para 2026, la provincia necesita que al menos 2 comunas del grupo que actualmente cumplen entre 15 y 18 criterios logren avances, completen los criterios restantes y alcancen la meta el próximo año. Las localidades deben desarrollar planes detallados, completar urgentemente los expedientes de evaluación y centrar sus esfuerzos en los criterios que aún no se han cumplido».

Actualmente, el Gobierno implementa una política de fusión de tres programas nacionales: Nuevo Desarrollo Rural, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. Con base en esto, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente seguirá asesorando a la provincia en la implementación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural para el período 2026-2030, con miras a alcanzar el importante objetivo establecido en la Resolución del Congreso Provincial del Partido: para 2030, más del 60 % de las comunas de la provincia de Dien Bien habrán cumplido o prácticamente cumplido los estándares del Nuevo Desarrollo Rural.

A pesar de los numerosos desafíos que se enfrentaron tras la fusión, las localidades han demostrado una gran determinación, han desarrollado planes específicos y se han adaptado proactivamente a las nuevas condiciones. Con la participación coordinada de todo el sistema político y el esfuerzo conjunto de la población y las empresas, la provincia de Dien Bien está decidida a alcanzar los objetivos de construir un desarrollo rural sostenible con una rica identidad cultural y mejorar la vida de su gente.

Texto y fotografías: Pham Trung

Fuente: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/