Eliminar los cuellos de botella en el ámbito de la educación y la formación

En la mañana del 22 de octubre, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Le Minh Hoan, la Asamblea Nacional trabajó en la Sala, escuchando el Informe de Verificación y la Presentación de los proyectos de ley que modifican y complementan una serie de artículos de la Ley de Educación; el proyecto de Ley de Educación Superior (modificado); y el proyecto de Ley de Educación Profesional (modificado).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, presidió la reunión. Foto: Quang Khanh

Fortalecer la autonomía de las instituciones educativas asociadas al aseguramiento de la calidad

La presentación de los proyectos de ley que modifican y complementan una serie de artículos de la Ley de Educación; el proyecto de ley sobre Educación Superior (modificado); el proyecto de ley sobre Educación Vocacional (modificado) presentado por el Ministro de Educación y Formación Nguyen Kim Son dijo que los tres proyectos de ley tienen una estrecha relación y se están desarrollando sincrónicamente para institucionalizar rápidamente las principales políticas y orientaciones del Partido, especialmente la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación y resoluciones clave sobre ciencia y tecnología, innovación, transformación digital, cooperación internacional, desarrollo económico privado e innovación en la elaboración y aplicación de leyes.

"Este es un paso necesario para eliminar los cuellos de botella en el campo de la educación y la formación; mejorar la autonomía de las instituciones educativas al tiempo que se garantiza la calidad, la eficacia y la eficiencia, al tiempo que se cumplen los nuevos requisitos de descentralización, la reforma de los procedimientos administrativos, la racionalización del aparato y la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles", enfatizó el Ministro.

Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son. Foto: Quang Khanh

El contenido básico del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación se centra en cuatro grupos de cuestiones.

Una de ellas es institucionalizar algunos contenidos importantes del Partido, especialmente la Resolución 71 como: estipular la obligatoriedad de la educación secundaria inferior, universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años; complementar la normativa con principios sobre políticas de Estado en ciencia, tecnología y transformación digital...

En segundo lugar, hay que eliminar las dificultades prácticas, garantizar la gestión estatal y la unidad del sistema jurídico.

En tercer lugar, demostrar claramente el espíritu de descentralización y delegación en la gestión de la educación, aumentando la iniciativa y la autonomía del Ministerio de Educación y Formación, las autoridades locales y las instituciones educativas, satisfaciendo ambos los requisitos de un desarrollo moderno, eficaz y eficiente y en línea con la política del Partido y del Estado sobre la promoción de la descentralización y la delegación.

En cuarto lugar, el proyecto de Ley afecta a aproximadamente 69 de los 126 procedimientos administrativos vigentes (el 54,76 %), con el objetivo de no regular directamente los procedimientos administrativos en la Ley, sino de transferirlos a la normativa del Decreto del Gobierno. Al mismo tiempo, simplifica, digitaliza y descentraliza considerablemente a las localidades y a las instituciones educativas, contribuyendo así a mejorar la eficiencia de la gestión y a brindar mayor comodidad a los estudiantes y a las escuelas.

Los contenidos básicos del proyecto de Ley de Educación Profesional (enmendado) son: garantizar la autonomía integral de las instituciones de educación profesional, independientemente del nivel financiero, al tiempo que se identifica la educación vocacional como clave en el desarrollo de una fuerza laboral altamente calificada, priorizada en la estrategia de desarrollo socioeconómico y en la asignación del presupuesto estatal.

Para resolver las dificultades prácticas, el proyecto de ley ha revisado y completado 30 de 42 artículos (que representan alrededor del 71,5%); ha simplificado y eliminado muchas disposiciones que habían sido ajustadas en otros documentos legales, para evitar superposiciones y garantizar la coherencia del sistema legal.

El proyecto de ley demuestra claramente el espíritu de descentralización y delegación en la gestión estatal de la educación vocacional para satisfacer las demandas de un desarrollo moderno, eficaz y eficiente, al mismo tiempo que es coherente con la política del Partido y del Estado de promover la descentralización y la delegación...

El proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado) institucionaliza plenamente las principales directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo y la mejora de la calidad de la educación superior en el nuevo período.

El objetivo del proyecto de ley es afirmar el papel del Estado en la creación, garantía de recursos y equidad en la educación superior, al tiempo que confirma la autonomía de las instituciones de formación independientemente del nivel de autonomía financiera, vinculando la autonomía con el mecanismo de autorresponsabilidad y rendición de cuentas.

Los avances del proyecto de ley se centran en perfeccionar el sistema, mejorar la capacidad de gestión, aumentar el mando sincrónico y unificado en el sistema; invertir con foco y puntos clave, desarrollar un sistema interconectado moderno, atraer a científicos excelentes; fortalecer las políticas de apoyo directo a los estudiantes; eliminar la acreditación formal...

El Estado proporciona un conjunto de libros de texto para uso nacional.

El informe de revisión presentado por el presidente del Comité de Cultura y Sociedad, Nguyen Dac Vinh, declaró que el Comité estuvo de acuerdo con la necesidad, los objetivos y los puntos de vista de enmendar y complementar una serie de artículos de la Ley de Educación para institucionalizar rápidamente las políticas y directrices del Partido, especialmente la Resolución No. 71-NQ/TW, de fecha 22 de agosto de 2025 sobre los avances en el desarrollo de la educación y la formación y las resoluciones temáticas emitidas recientemente por el Politburó.

El presidente del Comité de Cultura y Sociedad, Nguyen Dac Vinh, presentó el informe sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Quang Khanh

Al mismo tiempo, perfeccionar el corredor legal sobre el sistema educativo nacional, promover la descentralización, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de la educación; de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles...

El Comité aprueba la normativa que establece que el Estado proporcione un conjunto de libros de texto de uso uniforme en todo el país, con el fin de institucionalizar la política del Partido en materia de libros de texto de educación general. En cuanto a los materiales educativos locales, el Comité aprueba la normativa que asigna la autoridad para organizar la compilación a organismos especializados del Comité Popular provincial y al consejo provincial de evaluación para su evaluación, y transfiere la autoridad para aprobar los materiales educativos locales al Presidente del Comité Popular provincial, a fin de garantizar la iniciativa de las localidades.

El Comité también aprobó la abolición de todas las regulaciones sobre las condiciones para la creación de instituciones educativas y las condiciones para el permiso de funcionamiento de instituciones educativas; la suspensión de actividades educativas; la fusión, división, separación y disolución de instituciones educativas...

El Gobierno está encargado de emitir documentos de orientación separados sobre la autonomía universitaria.

El Comité aprobó la enmienda integral a la Ley de Educación Superior, declarando que el proyecto de ley institucionaliza de manera fundamental, completa y rápida las principales políticas del Partido y del Estado, estipula contenidos básicos, importantes y de principios dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional para eliminar los cuellos de botella institucionales y crear una base jurídica clara, unificada y favorable para avances en el desarrollo de la educación superior.

El Comité aprobó el reglamento sobre organización y administración de las instituciones de educación superior (Capítulo II) y dijo que el proyecto de Ley ha institucionalizado el espíritu de la Resolución No. 71-NQ/TW de garantizar la autonomía plena e integral de las instituciones de educación superior independientemente del nivel de autonomía financiera.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: Quang Khanh

Sin embargo, el Comité propuso que el Gobierno emitiera un documento de orientación separado sobre la autonomía universitaria, especificando claramente el nivel de autonomía basado en la capacidad administrativa, la calidad educativa acreditada y la capacidad financiera de la universidad.

Definir claramente los poderes y responsabilidades de las partes pertinentes en la supervisión de las operaciones de las instituciones de educación superior al terminar el funcionamiento del consejo escolar en las escuelas públicas; aclarar los roles, posiciones y funciones de algunas unidades en la estructura organizativa de las instituciones de educación superior tales como escuelas afiliadas, sucursales, instalaciones de producción, consejos científicos y de capacitación, etc.

Determinación de la posición de la educación secundaria profesional en el sistema de niveles/calificaciones del Marco Nacional de Cualificaciones de Vietnam

El Comité también aprobó la necesidad de modificar la Ley de Educación Profesional, con modificaciones y adiciones a muchos contenidos importantes, institucionalizando las nuevas políticas del Partido sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación; satisfaciendo básicamente los requisitos de innovación en el pensamiento en la elaboración de leyes.

El Comité está básicamente de acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley sobre programas de formación, objetivos y certificados en la formación profesional (artículo 6).

Sin embargo, se recomienda definir la posición de la educación secundaria profesional en el sistema de niveles/cualificaciones del Marco Nacional de Cualificaciones de Vietnam; aclarar las normas sobre la integración de los conocimientos básicos del programa de secundaria y la experiencia profesional en dicho programa. Especificar claramente los estándares de entrada, el tiempo de formación y los estándares de salida del programa intermedio y del programa de educación secundaria profesional para facilitar la integración y la conexión con los niveles superiores; y aclarar las normas sobre los exámenes de graduación de la educación secundaria profesional.

En cuanto al modelo de escuelas de formación profesional (Artículo 7), el Comité propuso estudiar la política y establecer una hoja de ruta para integrar los centros de formación profesional y educación continua en las escuelas de formación profesional, así como unificar la política para la organización de la red. Complementar el modelo de formación profesional (formación universitaria) en las instituciones de educación superior, especialmente en los sectores técnico y tecnológico.

En la sesión de esta tarde, la Asamblea Nacional discutirá en grupos los tres proyectos de ley mencionados.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html