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El Ministro Nguyen Kim Son informa a la Asamblea Nacional sobre tres proyectos de ley sobre Educación y Formación.

GD&TĐ - En la mañana del 22 de octubre, en nombre del Gobierno, el Ministro Nguyen Kim Son informó a la Asamblea Nacional el contenido de las enmiendas y complementos a tres proyectos de ley relacionados con la educación y la formación.

Báo Giáo dục và Thời đạiBáo Giáo dục và Thời đại22/10/2025

Los tres proyectos de ley incluyen: Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación de 2019; Ley de Educación Profesional (modificada); Ley de Educación Superior (modificada).

El Ministro enfatizó que los tres proyectos de ley están estrechamente relacionados y se han desarrollado sincrónicamente para institucionalizar rápidamente las principales políticas y orientaciones del Partido.

En cuanto a algunos contenidos básicos del proyecto de Ley por el que se modifican y complementan una serie de artículos de la Ley de Educación , el proyecto de Ley se centra en cuatro grupos:

En primer lugar, institucionalizar una serie de contenidos importantes del Partido, especialmente la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó sobre los avances en el desarrollo de la educación y la formación (Resolución 71), tales como: estipular que la educación secundaria inferior sea obligatoria, universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años, complementar las regulaciones de principios sobre las políticas estatales en ciencia y tecnología y transformación digital, especialmente la aplicación controlada de la inteligencia artificial, construir una base de datos nacional sobre educación y formación, estipular un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional;

No organizar consejos escolares en las instituciones educativas públicas; completar la reglamentación sobre becas para estudiantes, complementar el fondo nacional de becas; innovar el modelo de escuelas para superdotados, complementar el tipo de internados; los profesores deben ser de propiedad conjunta entre las organizaciones de ciencia y tecnología y las instituciones de educación superior; especificar la estructura del gasto presupuestario para la inversión y la educación superior; proporcionar una reglamentación basada en principios sobre políticas preferenciales sobre impuestos y tierras para las instituciones educativas...

En segundo lugar, eliminar los obstáculos prácticos, garantizar la gestión estatal y la coherencia del sistema jurídico: añadir la educación secundaria profesional al mismo nivel que la escuela secundaria al sistema educativo nacional; aclarar la dirección de la educación postsecundaria de acuerdo con la capacidad, las fortalezas y los talentos de los alumnos.

Al mismo tiempo, eliminar los obstáculos y dificultades en el ejercicio de la formación de profesiones específicas en el campo del arte; estipular que los diplomas y certificados puedan expedirse en papel, en formato electrónico o digital; separar los materiales educativos locales de los libros de texto y asignar a las localidades la autoridad para compilarlos, evaluarlos y aprobarlos;

Complementar los servicios de apoyo educativo que no se superpongan con las actividades garantizadas por el presupuesto estatal o los ingresos por matrícula; identificar al personal de apoyo educativo; no exigir una evaluación de calidad obligatoria para la educación preescolar, la educación general y la educación continua; perfeccionar las regulaciones sobre los inversionistas para garantizar la estabilidad de los estudiantes y las operaciones de las instituciones educativas, al mismo tiempo que se mantiene en consonancia con las disposiciones de la Ley de Inversiones....

En tercer lugar, demostrar claramente el espíritu de descentralización y delegación en la gestión de la educación, aumentando la iniciativa y la autonomía del Ministerio de Educación y Formación, las autoridades locales y las instituciones educativas, satisfaciendo ambos los requisitos de un desarrollo moderno, eficaz y eficiente y en línea con la política del Partido y del Estado sobre la promoción de la descentralización y la delegación.

En cuarto lugar, ajustar 69 de los 126 procedimientos administrativos actuales (que representan el 54,76%), en la dirección de no regular directamente los procedimientos administrativos en la Ley sino trasladarlos a la reglamentación en el Decreto del Gobierno, al mismo tiempo que se reducen, digitalizan y descentralizan fuertemente hacia las localidades así como las instituciones educativas, contribuyendo a mejorar la eficiencia de la gestión y crear comodidad para los estudiantes y las escuelas.

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Resumen de la sesión de trabajo de la mañana del 22 de octubre.

En cuanto al contenido básico del proyecto de Ley de Formación Profesional (modificado), el proyecto consta de 9 capítulos y 42 artículos, 37 menos que la Ley vigente. Sus principales características incluyen:

En primer lugar, el proyecto garantiza una autonomía integral para las instituciones de educación vocacional (EFP), independientemente de su nivel financiero, e identifica a la EFP como clave para desarrollar una fuerza laboral altamente calificada, priorizada en la estrategia de desarrollo socioeconómico y en la asignación del presupuesto estatal.

En cuanto al sistema, la Ley complementa la escuela secundaria vocacional del mismo nivel que la escuela secundaria para promover la eficacia de la segmentación y la orientación profesional, contribuyendo a la universalización de la educación secundaria y proporcionando a los jóvenes recursos humanos habilidades vocacionales para el desarrollo socioeconómico del país; al mismo tiempo, no estipula consejos escolares en las instituciones públicas de educación vocacional.

En materia de vinculación, el proyecto completa el mecanismo de cooperación entre escuelas y empresas a través de la formación de una red diversa de instituciones participantes en la formación profesional, incentivando a las empresas a participar directamente en el desarrollo de programas, enseñanza, prácticas y evaluación, junto con regulaciones sobre el mecanismo para establecer un fondo para la formación de recursos humanos para las empresas.

Además, la Ley también enfatiza la innovación en los programas de formación, la matrícula, el reconocimiento de resultados de aprendizaje y la ampliación de las políticas de apoyo financiero y crédito preferencial para los estudiantes según lo señalado en la Resolución.

En segundo lugar, para eliminar dificultades prácticas, el proyecto de ley ha revisado y completado 30 de 42 artículos (que representan alrededor del 71,5%); ha simplificado y eliminado muchas disposiciones que habían sido ajustadas en otros documentos legales, para evitar superposiciones y garantizar la coherencia del sistema legal.

En tercer lugar, con el fin de mejorar la calidad de la formación profesional, el proyecto de ley ha añadido muchos contenidos importantes (6 nuevos contenidos en comparación con la Ley de 2014 (estipulados en 12/42 artículos, que representan alrededor del 28,5%): En primer lugar, añadir el modelo de escuela secundaria vocacional - un nuevo nivel de educación equivalente a la escuela secundaria, para diversificar las opciones de los estudiantes en el sistema educativo nacional.

Junto a ello, la Ley amplía los tipos de centros participantes en la formación profesional, permitiendo que escuelas, centros, empresas, cooperativas y otras organizaciones participen en la formación, creando una red de formación profesional más amplia y flexible, otorgando especialmente autonomía a los centros.

El proyecto estipula el reconocimiento de los resultados de aprendizaje y las competencias profesionales acumuladas, creando oportunidades para que los estudiantes sean flexibles y convenientes al transferirse. Al mismo tiempo, establece claramente el papel de las empresas como una entidad importante: participando en el desarrollo de programas, la docencia, la organización de prácticas y la evaluación de resultados; junto con un mecanismo para establecer un fondo corporativo de capacitación de recursos humanos para compartir proactivamente la responsabilidad de la formación de recursos humanos altamente cualificados.

Además, la Ley también estipula normas para las instituciones y programas de formación profesional; complementa la figura del profesorado y el profesorado auxiliar, contribuyendo así a mejorar la calidad de la formación. En cuanto a la integración, el proyecto amplía la cooperación en materia de inversión extranjera, permitiendo a las instituciones vietnamitas de formación profesional realizar actividades y cooperar a nivel internacional, aumentando así la competitividad y la capacidad de integración del sistema de formación profesional.

En cuarto lugar, el proyecto de ley sobre educación profesional demuestra claramente el espíritu de descentralización y delegación en la gestión estatal de la educación profesional para satisfacer las demandas de un desarrollo moderno, eficaz y eficiente, al mismo tiempo que es coherente con la política del Partido y del Estado de promover la descentralización y la delegación.

En quinto lugar, el Proyecto de Ley omite 37 de los 79 artículos de la Ley de Formación Profesional de 2014, que representan el 46,8%. El Proyecto de Ley de Formación Profesional no estipula las condiciones de inversión, sino que remite a las disposiciones de la Ley de Educación sobre las condiciones para el establecimiento, división, separación, fusión y disolución de centros, la autorización de operaciones y el establecimiento de organismos de inspección.

La normativa antes mencionada ha afectado al 100% de las condiciones de inversión en comparación con la Ley de Formación Profesional de 2014 en el sentido de recortar, reducir y simplificar, incluyendo: Se espera abolir 39/74 procedimientos administrativos.

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Sesión matutina 22 de octubre.

En cuanto al contenido básico del proyecto de Ley de Educación Superior (modificado), este se basa en una ley marco, lo que garantiza su coherencia. El proyecto incluye 9 capítulos y 46 artículos, 27 artículos menos que la actual Ley de Educación Superior. Sus principales características incluyen:

En primer lugar, el proyecto de ley se basa en un resumen exhaustivo de la implementación de la Ley de Educación Superior de 2012 y la Ley de 2018 sobre modificaciones y adiciones a una serie de artículos; siguiendo de cerca el espíritu de la Resolución 71, junto con las resoluciones pertinentes del Comité Central; en las que el Estado juega un papel en la creación, garantía de recursos y equidad en la educación superior, al tiempo que confirma la autonomía de las instituciones de formación independientemente del nivel de autonomía financiera, vinculando la autonomía con el mecanismo de autorresponsabilidad y rendición de cuentas.

Los avances del proyecto de ley se centran en perfeccionar el sistema, mejorar la capacidad de gestión, aumentar el mando sincrónico y unificado en el sistema; invertir con foco y puntos clave, desarrollar un sistema interconectado moderno, atraer a científicos excelentes; fortalecer las políticas para apoyar directamente a los estudiantes; y eliminar la acreditación formal.

Basándose en las opiniones de los delegados de tiempo completo de la Asamblea Nacional, la última actualización del proyecto de ley se centra en eliminar las deficiencias existentes en la conexión entre los niveles; la formación especializada; el ajuste de la estructura organizativa para satisfacer los nuevos requisitos de las juntas escolares, las sucursales y los lugares de formación adecuados para las autoridades de dos niveles.

En segundo lugar, el proyecto de Ley hereda y mantiene la estabilidad actual; subsana las deficiencias existentes. Amplía el ámbito de aplicación y los objetivos de gestión; corrige las deficiencias en la normativa sobre autonomía universitaria, financiación, patrimonio, títulos, modalidades y métodos de formación.

El contenido revisado y complementado incluye 22/46 artículos (que representan alrededor del 48%), enfocado en perfeccionar el mecanismo de autonomía universitaria asociado a la autorresponsabilidad y rendición de cuentas, consolidar el modelo organizativo y administrativo para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión del Estado, especialmente aplicando soluciones para mejorar la calidad de la formación, mejorar los programas, la matrícula, la acreditación, las finanzas, el profesorado; la gestión de normas y la transición del precontrol al postcontrol.

Abolir las juntas escolares en las instituciones públicas (excepto las universidades públicas establecidas bajo acuerdos entre gobiernos), definir la Junta Directiva, las Juntas Escolares y los Inversionistas en las instituciones educativas privadas; complementar el mecanismo para detener la matrícula, otorgar y retirar licencias de funcionamiento para sectores de formación débiles que no garanticen la calidad; al mismo tiempo, establecer un sistema de estándares de programas, estándares de instituciones de educación universitaria y un mecanismo para asegurar la cultura de calidad interna y la inspección sustantiva, con el objetivo de mejorar la calidad, la transparencia y la reputación del sistema.

En tercer lugar, la modernización y estandarización de la educación superior en el proyecto de ley se refleja en nueve nuevos artículos (que representan alrededor del 20%) para satisfacer los requisitos del desarrollo de la educación superior en el nuevo período.

Los nuevos contenidos se centran en la promoción de la libertad académica y la integridad académica, la integración y la conectividad entre los niveles de formación; el desarrollo de un modelo de educación superior digital, el desbloqueo de los recursos sociales en la educación superior, la garantía del gasto presupuestario (3%) para la educación superior; la promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación, los mecanismos de política de inversión y la organización de la formación de élite, la formación de alta calidad, la formación masiva - mejorar el conocimiento de las personas; conectar la formación y promover el aprendizaje permanente; desarrollar un modelo de educación superior digital; vincular la formación de posgrado con la ciencia y la tecnología; las políticas para atraer y utilizar talentos nacionales y extranjeros, al tiempo que se perfecciona la matrícula, el mecanismo de becas y el apoyo directo a los estudiantes, garantizando la equidad, la eficiencia y la integración internacional en el acceso a la educación superior.

En cuarto lugar, el proyecto de Ley continúa mejorando el mecanismo de descentralización y reforma administrativa en la gestión estatal de la educación superior. El proyecto de Ley continúa promoviendo la reforma administrativa e innovando los métodos de gestión estatal en la educación superior, con el objetivo de una transición radical del control previo al control posterior, simplificando los procesos, reduciendo la intervención administrativa y, al mismo tiempo, mejorando la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia de la gobernanza. En comparación con la Ley actual, el número de procedimientos administrativos se reduce de 9 a 4 (equivalente al 55 %), mediante la consolidación, la racionalización y la estandarización de las regulaciones relacionadas con el registro de las operaciones de escuelas y sucursales, las instalaciones con inversión extranjera y los programas de formación conjunta.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html


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