'Sólo quitándose la camiseta institucional con demasiados parches Ciudad Ho Chi Minh podrá lograr un avance'

Tras casi dos años de implementación de la Resolución 98 sobre mecanismos especiales para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh , si bien se han producido cambios, parece que la locomotora de Ciudad Ho Chi Minh sigue frenada por obstáculos invisibles que deben eliminarse. Se espera que el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional, que modifica y complementa la Resolución 98, sea aprobado hoy, 10 de diciembre, con numerosos mecanismos nuevos para impulsar el desarrollo de esta superciudad.

En declaraciones al periódico Thanh Nien , el Dr. Tran Khac Tam, miembro de la 13ª Asamblea Nacional, dijo que con esta resolución, la Asamblea Nacional y el Gobierno deben "liberar" con valentía y permitir que Ciudad Ho Chi Minh experimente de manera proactiva con políticas diferentes a las estipuladas en las regulaciones.

"Solo cuando Ciudad Ho Chi Minh, la 'locomotora de alta velocidad', tenga su propia fuente de combustible y pista de pruebas, podrá lograr un verdadero avance y convertirse en una megaciudad: un centro regional y global de finanzas, manufactura, logística e innovación", afirmó el Sr. Tam.

El Dr. Tran Khac Tam cree que Ciudad Ho Chi Minh necesita deshacerse de su marco institucional obsoleto y crear un avance para esta "megaciudad" en el próximo período.

FOTO: GIA HAN

Ciudad Ho Chi Minh necesita una "cirugía" institucional integral.

* La Resolución 98 revisada, actualmente en trámite ante la Asamblea Nacional, propone la adición de una serie de mecanismos especiales, en particular para Ciudad Ho Chi Minh. ¿Cómo evalúa el impacto de esta revisión?

* Dr. Tran Khac Tam: Ciudad Ho Chi Minh se ha convertido en una "superciudad" con más de 13 millones de habitantes, con una escala económica y un papel de liderazgo en toda la región sureste. Una entidad tan grande no puede operar fluidamente con la maquinaria y los procesos de una "camisa institucional" normal, aunque esta haya sido confeccionada y modificada muchas veces.

Por lo tanto, creo que es hora de que Ciudad Ho Chi Minh se someta a una "cirugía" institucional integral para "quitarle el manto institucional de tantos remiendos". Solo así Ciudad Ho Chi Minh podrá alcanzar un desarrollo verdaderamente revolucionario.

Durante las conversaciones, se planteó la preocupación de que permitir que Ciudad Ho Chi Minh retenga el 100 % de los ingresos provenientes de terrenos en áreas designadas para desarrollo orientado al transporte (DOT) violaría la Ley de Presupuesto. ¿Cuál es su opinión al respecto ?

* Apoyo plenamente esta propuesta y creo que la Asamblea Nacional debe ser decisiva. Debemos analizarlo con franqueza: ¿de dónde proviene el dinero para construir ferrocarriles urbanos? El capital necesario para el sistema de metro de Ciudad Ho Chi Minh asciende a decenas de miles de millones de dólares. El presupuesto central no puede asumirlo, y el presupuesto local, según la actual descentralización, tampoco es suficiente.

Ciudad Ho Chi Minh necesita mecanismos especiales para contribuir más a todo el país.

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El mecanismo TOD es la clave de este problema. Cuando Ciudad Ho Chi Minh invierte capital presupuestario o moviliza capital para compensar, despejar el terreno y crear un espacio limpio alrededor de la estación, el valor del terreno se multiplica por diez. Ese valor añadido (renta diferencial) debe conservarse al 100% para reinvertirlo en la propia infraestructura de transporte. Si se regula al Gobierno Central al ritmo habitual, Ciudad Ho Chi Minh perderá la motivación y no dispondrá de recursos suficientes para rotar el capital para las próximas líneas de metro.

Quizás no deberíamos temer violar la Ley de Presupuesto. La Resolución de la Asamblea Nacional es un documento legal para resolver problemas prácticos que la ley no ha abordado o que no es adecuada. No se trata de que Ciudad Ho Chi Minh "pida dinero" al Gobierno Central, sino de un mecanismo para generar sus propios recursos. Si nos preocupamos mecánicamente por la uniformidad del sistema legal, perderemos la oportunidad de construir una red de transporte moderna para esta megaciudad.

* Otro punto destacado de la resolución es la Zona de Libre Comercio (ZLC) asociada al puerto de Cai Mep Ha. Sin embargo, muchos expertos y representantes de la Asamblea Nacional argumentan que los incentivos fiscales por sí solos no son suficientes para competir con Singapur o Dubái. En su opinión, ¿qué "armas" necesita Ciudad Ho Chi Minh para esta ZLC?

Si solo ofrecemos un incentivo fiscal del 10% durante 20 años o una exención del impuesto sobre la renta personal, apenas hemos tocado la punta. Los inversores estratégicos, los expertos en tecnología o las finanzas internacionales necesitarán más que eso. Necesitan un ecosistema institucional superior. La Zona Franca de Ciudad Ho Chi Minh debe considerarse un laboratorio institucional nacional que se atreva a aplicar mecanismos sin precedentes.

En lugar de que el Estado se encargue de cada procedimiento de planificación detallada, deleguemos la autoridad general de desarrollo a un inversor estratégico con capacidad global. Este tiene derecho a elaborar planes de zonificación, planes detallados, invertir en infraestructura y solicitar inversores secundarios. El Estado solo gestiona mediante indicadores de rendimiento (KPI) sobre medio ambiente, tecnología y densidad de construcción.

Al mismo tiempo, se deben implementar procedimientos administrativos exhaustivos de "auditoría posterior". El proyecto actual, que no permite la obtención de un certificado de registro de inversión antes de establecer una organización económica, es un avance, pero debe ser más audaz. Se debe permitir una exención sustancial de las inspecciones especializadas y de las barreras no arancelarias dentro del bloque.

Además, se necesitan mecanismos financieros y flujo de caja. Deben permitirse las transacciones en divisas, y las ganancias y el capital deben ser libremente convertibles dentro de la región. Sin la libertad de flujos de capital y datos, no podemos ni siquiera soñar con un centro financiero o logístico a nivel regional.

Se espera que la serie de mecanismos especiales y específicos de la Resolución 98 marquen el comienzo de una fase de desarrollo revolucionario para Ciudad Ho Chi Minh, la "megaciudad".

FOTO: INDEPENDENCIA

Permitir que Ciudad Ho Chi Minh pruebe de manera proactiva políticas diferentes a las estipuladas en las regulaciones.

* Una de las propuestas de esta Resolución 98 revisada es ampliar la lista de proyectos que atraen a inversores estratégicos. Sin embargo, muchos argumentan que ampliar la lista enumerando cada tipo de proyecto es rígido y fácilmente obsoleto.

Es cierto que, al redactar leyes, a menudo nos atascamos en la lista de cosas. Hoy vemos la necesidad de un proyecto de incineración de residuos, así que lo incluimos. Mañana, surgen nuevas tecnologías o nuevos proyectos, y tenemos que revisarlos de nuevo.

Creo que, en lugar de enumerar los "peces", deberíamos darle a Ciudad Ho Chi Minh una "caña de pescar" y el derecho a elegir la "zona de agua". La resolución debería estipular únicamente criterios cualitativos y cuantitativos (por ejemplo: alta tecnología, capital de inversión de qué nivel, efectos indirectos, compromiso en I+D...). Luego, descentralizar el "paquete completo" al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh para que decida sobre la lista específica de proyectos.

Además, el proceso de selección de inversores estratégicos en el borrador sigue siendo complejo en cuanto a trámites administrativos. Necesitamos un mecanismo de "acuerdo de inversión" o "contrato de inversión", como lo están haciendo los países desarrollados. El contrato incluye los compromisos del inversor y los incentivos que ofrece el Estado. Quien incumpla será responsable. Esa es la mentalidad del mercado.

* Una palabra clave que se menciona con frecuencia es "máxima descentralización". Sin embargo, en realidad, el borrador aún contiene muchas disposiciones que Ciudad Ho Chi Minh debe "informar", "presentar" o "acordar" con ministerios y agencias. ¿Cómo puede Ciudad Ho Chi Minh tener realmente su propia línea ferroviaria, como usted mencionó?

Si queremos que Ciudad Ho Chi Minh vuele, debemos romper con los lazos invisibles. Muchos delegados de la Asamblea Nacional han propuesto una ley independiente para Ciudad Ho Chi Minh. Si no podemos tener una ley de inmediato, creo que la Resolución 98 revisada debe incluir una disposición de principios: permitir a Ciudad Ho Chi Minh probar proactivamente nuevos mecanismos y políticas que aún no están regulados por ley o que difieren de la normativa vigente.

Al implementar estos mecanismos, Ciudad Ho Chi Minh solo necesita informar al Gobierno para su supervisión, en lugar de tener que buscar el consenso de cada ministerio y organismo antes de proceder. Si tiene que esperar el consenso de todos los ministerios según un proceso restrictivo, se perderán oportunidades de inversión.

Otorgar a Ciudad Ho Chi Minh mecanismos especiales y únicos no se trata de favorecer solo a la ciudad, sino de crear un espacio para que Ciudad Ho Chi Minh contribuya más a todo el país. Espero que la Asamblea Nacional y el Gobierno liberen con valentía el potencial de la ciudad, para que ya no tenga que usar un manto restrictivo en su camino hacia el mundo.

¡Gracias!

thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm