En la tarde del 23 de noviembre, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Resolución sobre "Continuar mejorando la eficacia y eficiencia de la implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social" con 421 de los 423 diputados de la Asamblea Nacional participando en la votación, lo que representa el 87,89% del número total de diputados de la Asamblea Nacional.
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| La Asamblea Nacional aprobó el texto completo de la Resolución sobre los resultados de la supervisión temática sobre "La implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social desde 2015 hasta finales de 2023". |
La resolución evaluó que durante el período 2015-2021, el mercado inmobiliario se desarrolló dinámicamente, pero la estructura del producto no fue racional, lo que resultó en un desequilibrio entre la oferta y la demanda.
La oferta se concentra principalmente en el segmento de lujo y con fines de inversión financiera, sin viviendas asequibles para la mayoría de la población. Algunos proyectos enfrentan obstáculos legales, en particular en la emisión de certificados de derechos de uso del suelo, certificados de propiedad de la vivienda y certificados de otros activos vinculados al terreno.
Hacia el final de este período, los proyectos inmobiliarios de turismo y alojamiento se enfrentaron a obstáculos legales, en parte debido a la falta de una normativa clara y específica, y en parte a las limitaciones en la aplicación de la ley. La compleja evolución de la pandemia de COVID-19 también afectó al mercado inmobiliario.
Durante el período 2022-2023, el mercado inmobiliario se contrajo, con una fuerte disminución de la oferta en comparación con el período anterior. Mientras tanto, los precios de los inmuebles aumentaron mucho más rápido que el aumento de los ingresos promedio de la mayoría de la población. Un gran número de proyectos inmobiliarios residenciales se enfrentaron a obstáculos, retrasos, lentitud en la implementación y estancamiento, lo que provocó el desperdicio de terrenos y capital, el aumento de los costos para los inversores y el alza de los precios de los productos. El sector inmobiliario turístico y hotelero estuvo prácticamente paralizado y continuó enfrentando obstáculos legales.
En consecuencia, la Resolución de la Asamblea Nacional sobre "Continuar mejorando la eficacia y eficiencia de la implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social" encomienda al Gobierno implementar de inmediato las tareas y soluciones.
En relación con las leyes recientemente promulgadas relacionadas con la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de viviendas sociales, como la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023, la Ley de Vivienda de 2023, la Ley de Licitaciones de 2023 y la Ley de Tierras de 2024, se propone que se implementen de inmediato las siguientes tareas y soluciones: Centrarse en dirigir a los ministerios, agencias de nivel ministerial y localidades para que completen la emisión de regulaciones y directrices detalladas para su implementación dentro de su autoridad asignada.
Continuar revisando y perfeccionando las reglamentaciones detalladas y las directrices de implementación para abordar las deficiencias y limitaciones del período 2015-2023 y cualquier dificultad que surja durante la implementación de las nuevas regulaciones, creando un marco legal seguro, completo, favorable, estable y factible para la inversión, la producción y las actividades comerciales de las empresas y la vida de las personas, especialmente las regulaciones transitorias, asegurando el acceso y uso justo, transparente y efectivo de la tierra y otros recursos...
La Asamblea Nacional ha instruido al Gobierno para que instruya a los ministerios, sectores y localidades a que sigan monitoreando proactivamente la situación y la evolución del mercado inmobiliario, reforzando la investigación, el análisis y la previsión para tomar medidas oportunas para regular y sanear el mercado. Esto incluye respetar los principios del mercado, garantizar los objetivos de desarrollo sostenible y prevenir el sobrecalentamiento o la congelación del mercado que podrían afectar negativamente el desarrollo económico general y causar repercusiones sociales.
Existen medidas regulatorias para diversificar los productos del mercado inmobiliario, armonizar la oferta y la demanda, aumentar la oferta de inmuebles adecuados a los ingresos de la mayoría de la población, satisfacer las necesidades de vivienda y garantizar la seguridad social. Existen soluciones fundamentales a largo plazo para que los precios inmobiliarios recuperen su valor intrínseco, prevenir la manipulación y detener el uso de subastas de derechos de uso del suelo para generar aumentos artificiales de precios.
Inicialmente, la Asamblea Nacional ha instruido al Gobierno para que se centre en instruir a los ministerios, organismos ministeriales y localidades para que completen la emisión de regulaciones y directrices detalladas para su implementación. Se deben desarrollar soluciones adecuadas para abordar definitivamente los proyectos inmobiliarios que enfrentan dificultades, obstáculos legales y retrasos debido a los prolongados procesos de implementación y a los cambios legislativos a lo largo del tiempo. Estas soluciones deben basarse en una consideración integral de factores prácticos objetivos, circunstancias históricas específicas y una evaluación exhaustiva de los beneficios, costos y viabilidad de las soluciones propuestas para garantizar los derechos legítimos del Estado, la ciudadanía y las empresas.
Además, en aras del bien común y el beneficio general, se busca liberar recursos para el mercado inmobiliario, impulsando el desarrollo socioeconómico; evitar la criminalización de las relaciones económicas y civiles; y aclarar el significado de no legitimar las infracciones. El objetivo es resolver definitivamente los proyectos dentro del ámbito de competencias o aquellos delegados al Gobierno, los ministerios y las localidades.
Continuar revisando otros proyectos que enfrentan dificultades y obstáculos legales, minimizando el impacto de la revisión en la normalidad y continuidad de las operaciones comerciales, así como en los intereses legítimos de las empresas y los ciudadanos. Clasificar e identificar claramente las causas y responsabilidades, y proponer soluciones adecuadas para informar a las autoridades competentes.
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