El Primer Ministro ha solicitado una revisión y fortalecimiento de la gestión de los anticipos de los fondos de inversión pública.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công. — El Primer Ministro ha solicitado una revisión y fortalecimiento de la gestión de los anticipos de los fondos de inversión pública.

La directiva establece: En los últimos años, la gestión estatal de los anticipos del presupuesto estatal se ha fortalecido gradualmente, con regulaciones relativamente estrictas e institucionalizadas en documentos legales sobre la gestión de contratos, la administración y el pago del capital de inversión del presupuesto estatal (incluyendo sanciones como la garantía anticipada, el monto anticipado, el plazo de recuperación anticipada y las responsabilidades de cada entidad). Sin embargo, la recuperación de anticipos aún enfrenta casos en los que los inversionistas y las agencias gestoras no han prestado la debida atención, lo que ha dado lugar a la existencia de anticipos pendientes que han permanecido sin recuperar durante mucho tiempo.

Los resultados del monitoreo muestran que al 31 de enero de 2024, el monto de anticipos vencidos del presupuesto estatal de ministerios, agencias centrales y localidades sigue siendo relativamente grande, aproximadamente 7,454 mil millones de VND (de los cuales: ministerios y agencias centrales representan aproximadamente 1,279 mil millones de VND, y localidades representan aproximadamente 6,175 mil millones de VND), lo que reduce la eficiencia de la utilización del capital del presupuesto estatal.

En la Resolución No. 91/2023/QH15 de fecha 19 de junio de 2023, de la Asamblea Nacional sobre la liquidación del presupuesto estatal para 2021, la Asamblea Nacional encargó al Gobierno: "Gestionar estrictamente la transferencia de fondos del presupuesto estatal y tratar con decisión los casos de anticipos que excedan el plazo prescrito y que duren muchos años".

Para corregir y superar las deficiencias en la gestión de los anticipos del presupuesto estatal en el pasado, y recuperar con prontitud los saldos de anticipos vencidos, al tiempo que se garantiza que los anticipos futuros se ajusten a las regulaciones, tengan el propósito y el objetivo correctos y se utilicen de manera efectiva, evitando el robo de anticipos vencidos, el Primer Ministro solicita que los ministerios, las agencias centrales y las localidades, con base en las regulaciones legales actuales, fortalezcan la gestión estricta y efectiva de los anticipos de acuerdo con las regulaciones; sean responsables de compilar, monitorear y dirigir directamente a los propietarios de proyectos para que cumplan con las regulaciones sobre la gestión y el anticipo de los fondos de inversión pública del presupuesto estatal dentro del plan de capital asignado; y realicen inspecciones periódicas y no programadas para rectificar y resolver cualquier dificultad que surja durante el proceso de implementación por parte de los propietarios de proyectos.

En los casos en que el responsable de la toma de decisiones de inversión decida sobre un pago anticipado superior al 30% del valor del contrato según lo estipulado en el Artículo 10 del Decreto Gubernamental No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021, debe basar su decisión en el progreso del trabajo del contrato, la capacidad del proyecto para recuperar el pago anticipado, evaluar claramente las razones y la necesidad de aumentar la tasa de pago anticipado y asumir la plena responsabilidad de su decisión.

Los Comités Populares de todos los niveles ordenarán a las agencias financieras locales que se coordinen con sus respectivas agencias de control y pago para revisar cualquier pago anticipado vencido (si lo hubiera) e informar periódicamente (cada 6 meses y anualmente) para tomar medidas para recuperar todos los pagos anticipados vencidos según lo estipulado en la Cláusula 6, Artículo 10 del Decreto Gubernamental No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021.

Gestión estricta y eficaz, garantizando que los fondos anticipados se utilicen para el propósito previsto.

Los ministerios, organismos centrales y locales deberán exigir a los inversores y a las juntas de gestión de proyectos que cumplan con la normativa vigente sobre anticipos. El importe del anticipo, su plazo, el importe de cada anticipo a recuperar y el plazo de recuperación de cada anticipo deberán especificarse en el contrato y ser coherentes con el avance de la inversión del proyecto, el avance de la ejecución del contrato y el volumen de trabajo realizado cada año. El importe y la cantidad de anticipos se asignarán específicamente cada año de acuerdo con el avance de la ejecución del contrato en el año correspondiente (si lo hubiere).

Para las obras de compensación, apoyo y reasentamiento: el monto del capital anticipado se basará en el plan y el avance de la implementación de las obras de compensación, apoyo y reasentamiento; el monto máximo del capital anticipado solicitado no podrá exceder el plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado por la autoridad competente.

Los ministerios, organismos centrales y locales instarán a los inversores y a las juntas de gestión de proyectos a revisar las disposiciones sobre anticipos en los contratos firmados y en curso, garantizando el cumplimiento de la legislación sobre gestión de contratos y anticipos (procedimientos para las garantías de anticipo, condiciones de las garantías de anticipo, condiciones para su recuperación, etc.); y a gestionar y utilizar los anticipos de forma estricta y eficaz, para el fin previsto y para los beneficiarios estipulados en el contrato. Supervisarán estrechamente el período de validez de las garantías de anticipo emitidas por las entidades de crédito para garantizar que se mantengan vigentes hasta que el inversor haya recuperado íntegramente el anticipo.

Para los proyectos en ejecución con anticipos pendientes que aún no se han recuperado: continuar monitoreando e instar a las unidades a que implementen y acepten con prontitud los trabajos terminados para recuperar los anticipos, asegurando la recuperación total cuando el valor del desembolso alcance el 80% del valor del contrato (excepto en los casos en que la autoridad competente otorgue un monto de anticipo mayor).

En relación con los anticipos vencidos: realizar una revisión y evaluación exhaustiva de las causas específicas de cada anticipo vencido; determinar las responsabilidades colectivas e individuales para el reembolso; proponer soluciones integrales y decisivas para asegurar la recuperación de todos los anticipos vencidos (incluidas medidas como acciones legales, remisión a organismos de inspección y policía).

El Banco Estatal de Vietnam es responsable de ordenar a la Agencia de Inspección y Supervisión Bancaria bajo el Banco Estatal de Vietnam que presida y coordine con las unidades pertinentes para inspeccionar, auditar y supervisar las operaciones de garantía de las instituciones de crédito y sucursales de bancos extranjeros, y manejar las violaciones que surjan dentro de su autoridad según lo estipulado en el Artículo 34 de la Circular No. 11/2022/TT-NHNN del 30 de septiembre de 2022, del Banco Estatal de Vietnam que regula las garantías bancarias.

Inspeccionar casos de anticipos de capital de inversión vencidos.

El Ministerio de Finanzas es responsable de instar periódicamente (cada seis meses y anualmente) a los ministerios y organismos centrales y locales a que tomen medidas para recuperar los pagos anticipados vencidos de los proyectos administrados por los ministerios y organismos centrales y locales de conformidad con las reglamentaciones.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas ordenó al Tesoro del Estado coordinar con el propietario del proyecto para inspeccionar el monto de los fondos adelantados para recuperar los montos pendientes que no se hayan utilizado o se hayan utilizado para un propósito incorrecto; e inspeccionar el saldo de los anticipos para asegurar la recuperación total de los fondos adelantados como se estipula en la Cláusula 6, Artículo 10 del Decreto Gubernamental No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021, sobre la gestión, pago y liquidación de proyectos de inversión pública.

El Gobierno ha dado instrucciones a los organismos de inspección de todos los niveles para que estudien y planifiquen inspecciones de casos que impliquen anticipos de capital de inversión vencidos que aún no se hayan recuperado del presupuesto estatal.

Según el periódico digital del Gobierno.

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