El Primer Ministro tiene derecho a aplicar medidas extrajudiciales en estado de emergencia.

(Dan Tri) - En casos de verdadera necesidad para los intereses nacionales y étnicos, después de recibir la aprobación de las autoridades competentes, el Primer Ministro tiene el derecho de decidir aplicar medidas aún no prescritas por la ley para responder a situaciones de emergencia.

La Ley del Estado de Emergencia fue aprobada por la Asamblea Nacional la tarde del 3 de diciembre con 419 de 420 delegados presentes (el 88,58% del total de delegados de la Asamblea Nacional). La ley consta de 6 capítulos y 36 artículos, y entrará en vigor el 1 de julio de 2026.

La Ley establece que el estado de emergencia es un estado social declarado por la autoridad competente en una o más localidades o en todo el país cuando existe un desastre/riesgo de desastre que amenace gravemente la vida y la salud humana, los bienes del Estado, agencias, organizaciones e individuos, o existe una situación que amenace gravemente la defensa nacional, la seguridad nacional, el orden social y la seguridad.

Según la ley, un estado de emergencia incluye: un estado de emergencia por desastre; un estado de emergencia de seguridad nacional, orden social y seguridad; un estado de emergencia de defensa nacional.

Delegados de la Asamblea Nacional en la décima sesión (Foto: Hong Phong).

En cuanto a la autoridad, la ley establece claramente que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decide declarar o levantar el estado de emergencia. Con base en la resolución de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, el Presidente ordena la declaración o el levantamiento del estado de emergencia. En caso de que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no pueda reunirse, el Presidente ordena la declaración o el levantamiento del estado de emergencia.

El Primer Ministro solicita a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional que decida declarar o levantar el estado de emergencia. Si la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no puede reunirse, el Primer Ministro solicita al Presidente que ordene la declaración o el levantamiento del estado de emergencia.

El estado de emergencia se levanta cuando ya no existe riesgo de desastre o éste ha sido prevenido o superado; la situación de defensa y seguridad nacional, el orden social y la seguridad se han estabilizado.

Con la autoridad del Primer Ministro en situaciones de emergencia, la ley estipula claramente que, si es absolutamente necesario, para el interés nacional, la vida y la salud de las personas, después de recibir el consentimiento de las autoridades competentes, el Primer Ministro tiene el derecho de decidir aplicar medidas aún no prescritas por la ley para responder y superar la situación de emergencia, o aplicar medidas prescritas en esta ley cuando aún no se ha declarado o anunciado un estado de emergencia.

El Primer Ministro informará sobre la aplicación de estas medidas a las autoridades competentes del Partido, a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional en el futuro próximo.

El informe sobre la aceptación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de la aprobación de la ley mostró que hubo opiniones que sugerían agregar regulaciones que asignaran al Gobierno la tarea de prescribir criterios cuantitativos y cualitativos, umbrales de activación y niveles de emergencia.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que los incidentes y las situaciones de emergencia son muy diversos, en muchos ámbitos, con distinta naturaleza, niveles, desarrollos y características. Por lo tanto, no es factible cuantificar el umbral exacto en el que una situación urgente se transforma en emergencia.

En cuanto a la autoridad y los procedimientos para declarar, anunciar y levantar el estado de emergencia, algunas opiniones indican que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional proclama, levanta y luego el Presidente anuncia y levanta de nuevo, lo que pierde urgencia y falta de coherencia, y no queda claro qué paso surte efecto. Esta opinión sugiere que el estado de emergencia solo puede declararse y levantarse una vez.

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional explica la declaración o abolición del estado de emergencia a nivel nacional o en cada localidad dentro de las tareas y atribuciones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.

El Presidente es responsable de declarar o levantar el estado de emergencia basándose en una decisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, y sólo cuando el Comité Permanente de la Asamblea Nacional no puede reunirse, el Presidente tiene la autoridad para declarar o levantar el estado de emergencia en todo el país o en una localidad a solicitud del Primer Ministro.

Se argumenta que una emergencia creará muchas situaciones inesperadas e impredecibles y requerirá que las autoridades tomen decisiones rápidas para responder con prontitud, por lo que se recomienda regular de manera que proteja a los funcionarios y servidores públicos en ciertos casos.

Al coincidir, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que en un estado de emergencia surgirán muchas situaciones inesperadas e impredecibles, incluso fuera de los escenarios y planes planificados, lo que requerirá que las autoridades competentes tomen decisiones rápidas para responder con prontitud.

Por otra parte, el estado de excepción es un estado especial de la sociedad, que requiere la aplicación inmediata de medidas especiales, incluida la suspensión temporal de los cargos de los jefes de organismos, organizaciones y autoridades locales que no desempeñen o no desempeñen adecuadamente sus funciones durante la implementación de la Orden que declara el estado de excepción.

Por tanto, el proyecto de ley establece que “El tomador de decisiones no será responsable de decidir sobre medidas para responder y remediar las consecuencias de una emergencia que cause daños cuando la decisión se base en información al momento de tomar la decisión, con fines legítimos, dentro del ámbito de autoridad y sin ánimo de lucro.

Fuente: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm