Implementación de un gobierno local de dos niveles en Bac Ninh: flexibilidad para adaptarse, creatividad para operar con eficacia

Nota del editor: En su camino hacia el objetivo de convertirse en una ciudad de gestión centralizada antes de 2030, la provincia de Bac Ninh ha implementado con determinación diversas soluciones estratégicas. Cabe destacar que la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles está asociada a la organización y racionalización del aparato organizativo, así como a la innovación en los métodos operativos de las agencias administrativas y las unidades de servicio público.

Este se considera un paso innovador que crea una base importante para construir un aparato optimizado, eficaz y eficiente para servir mejor a las personas y a las empresas.

LECCIÓN 1: APARATO SIMPLIFICADO: UNA ACCIÓN ESTRATÉGICA EN LA REORGANIZACIÓN GUBERNAMENTAL

En cumplimiento de la Resolución de la Asamblea Nacional, tras la fusión de las fronteras administrativas de la antigua provincia de Bac Ninh con la de Bac Giang , la nueva provincia de Bac Ninh ha reorganizado simultáneamente el aparato a todos los niveles para lograr una mayor racionalización y eficiencia. Al mismo tiempo, la provincia ha implementado con firmeza el modelo de gobierno local de dos niveles bajo el lema "cerca del pueblo, cerca del pueblo, al servicio del pueblo".

Reducir niveles intermedios, agilizar conexiones

Con base en la orientación del Gobierno Central, el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial se han centrado en dirigir el desarrollo de planes para organizar el aparato administrativo y las unidades de servicio público con el fin de reducir los puntos focales y reorganizar funciones y tareas. En concreto, la provincia ha establecido 15 departamentos y equivalentes, reorganizado 112 departamentos especializados, 10 sucursales y 180 unidades de servicio público bajo su dependencia. El aparato a nivel comunal también se ha reorganizado para que sea compacto. La provincia ha organizado 313 comunas, distritos y localidades en 99 unidades administrativas a nivel comunal (incluidos 33 distritos y 66 comunas), reduciendo 214 unidades en comparación con el período anterior. Cada comuna y distrito cuenta actualmente con 3 departamentos especializados y 1 Centro de Servicios de Administración Pública, lo que garantiza que el aparato tenga la capacidad suficiente para realizar tareas de gestión estatal en el área. Toda la provincia cuenta actualmente con 396 departamentos y equivalentes a nivel comunal, con 2.858 aldeas y grupos residenciales.

Numerosos funcionarios y funcionarios especializados en construcción, terrenos, transporte, finanzas, tecnología, etc., fueron destacados y movilizados a nivel comunal para apoyar a las localidades. Foto: Sy Quyet.

En cuanto a las unidades de servicio público, la provincia cuenta con 1357 unidades, lo que representa un aumento de 18 unidades en comparación con el período anterior a la fusión provincial. De ellas, 11 unidades dependen del Comité Popular Provincial, 180 unidades de los departamentos y sucursales, y 1165 unidades de los Comités Populares a nivel comunal (principalmente instituciones educativas y centros de servicio público). Este aumento se debe a que cada nueva comuna (barrio) establece un Centro de Suministro de Servicios Públicos, en consonancia con el objetivo de acercar los servicios públicos a la ciudadanía.

Implementando la Resolución No. 18-NQ/TW y los documentos rectores del Gobierno Central, la provincia de Bac Ninh también eliminó 33 unidades de servicio público (incluyendo 3 unidades bajo el Comité Popular Provincial y 30 unidades bajo departamentos, sucursales y sectores). La provincia determinó que cada departamento solo mantendría 1 unidad de servicio público con gastos regulares garantizados por el presupuesto estatal, las unidades restantes se reorganizarían hacia la autonomía, asociación o conversión de modelos operativos de acuerdo con los nuevos requisitos. Junto con la racionalización del aparato, Bac Ninh reestructuró el personal, los funcionarios y los empleados públicos en una dirección racionalizada, razonable y adecuada para los puestos de trabajo. La nómina total es de 67,887 personas. De las cuales, el nivel provincial tiene 16,017 personas, el nivel comunal tiene 7,905 personas y 43,968 funcionarios, incluyendo los sectores de educación y otros servicios.

Para superar el desequilibrio en recursos humanos, el Departamento del Interior movilizó 14 cuadros entre comunas y distritos; 11 funcionarios y empleados públicos provinciales fueron asignados a comunas; 100 cuadros especializados en construcción, terrenos y servicios públicos fueron enviados desde la provincia a comunas para apoyar a las localidades con escasez de recursos humanos. La provincia llevó a cabo de forma sistemática y científica el manejo de las sedes administrativas tras la reorganización. A nivel provincial, se revisaron 116 instalaciones, de las cuales 54 continuaron utilizándose, 33 se reorganizaron para unidades necesitadas y las 29 instalaciones excedentes restantes se entregaron al Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras. A nivel comunal, se reorganizaron 523 instalaciones, de las cuales 244 se conservaron para su uso, 162 instalaciones se transfirieron y reorganizaron entre unidades y las 113 instalaciones restantes se entregaron al Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras para su manejo de acuerdo con las regulaciones.

Un gobierno más cercano a la gente es más efectivo

Tras más de tres meses de funcionamiento del gobierno local de dos niveles en Bac Ninh, se han observado numerosos cambios positivos tanto en la eficacia operativa como en la eficiencia de los servicios. La abolición del nivel distrital ha contribuido a acortar el nivel intermedio, creando las condiciones para que el Comité Popular Provincial dirija directamente a las comunas y distritos. Las decisiones se emiten e implementan con mayor rapidez, lo que reduce los retrasos en la implementación de políticas. "En lugar de pasar por múltiples etapas intermedias como antes, ahora las instrucciones de la provincia se comunican directamente a los distritos y comunas, lo que contribuye a acortar el tiempo de procesamiento, reducir los costos administrativos y mejorar la eficiencia operativa de todo el sistema político. Esta es una reforma revolucionaria que crea las condiciones para que el gobierno esté verdaderamente cerca de la gente, cerca de la gente y para la gente", afirmó el Sr. Phan Van Giang, presidente del Comité Popular del Distrito de Canh Thuy.

El personal del Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio Da Mai guía a las personas a través de los procedimientos administrativos.

Otra ventaja de un gobierno de dos niveles es la concentración de recursos. Anteriormente, la dispersión entre distritos provocaba fragmentación y falta de conexión en la implementación de los programas de desarrollo socioeconómico. Ahora, las políticas provinciales se implementan de forma sincronizada y eficaz; las comunas y los distritos tienen igual acceso a los recursos de inversión, especialmente en las áreas de infraestructura, transformación digital y seguridad social. Las comunas y los distritos invierten en la modernización de la infraestructura de tecnologías de la información, la mejora de los portales de servicios públicos y la promoción de la recepción y el procesamiento de registros en línea. La tramitación de los procedimientos administrativos es rápida, transparente y digital, lo que contribuye a mejorar la satisfacción de las personas y las empresas.

El camarada Vuong Quoc Tuan, miembro suplente del Comité Central del Partido, subsecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular de la provincia de Bac Ninh, declaró: «Organizar un modelo de gobierno local de dos niveles no solo contribuye a la racionalización de los puntos focales, sino que también crea las condiciones para una asignación más concentrada y equitativa de recursos entre las localidades. Este modelo ha demostrado y sigue demostrando una clara eficacia en la dirección, el funcionamiento y la reforma de los procedimientos administrativos». La racionalización del aparato también brinda la oportunidad de reestructurar el equipo de cuadros y funcionarios públicos de una manera más profesional, flexible y eficaz. La movilización y el traslado de cuadros competentes de la provincia a las comunas y distritos no solo ayuda a superar los obstáculos a nivel de base, sino que también proporciona un entorno de formación práctica para la próxima generación de cuadros.

Para garantizar una implementación sincronizada, la provincia de Bac Ninh ha establecido grupos de trabajo para inspeccionar, impulsar y resolver periódicamente las dificultades de las bases. Este enfoque ayuda a detectar rápidamente las deficiencias, gestionarlas con flexibilidad y limitar la congestión o el estancamiento del nuevo aparato organizativo. Los primeros pasos muestran que el gobierno local de dos niveles está plenamente alineado con la tendencia de desarrollo, especialmente en el contexto de la aceleración de Bac Ninh para convertirse en un importante polo de crecimiento de la región capitalina, con el objetivo de convertirse en una ciudad de gestión centralizada antes de 2030.

(Continuará)

Thu Phong

Fuente: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg