Recientemente, se ha retrasado la liquidación de las deudas pendientes para la construcción básica del nuevo programa rural del período 2016-2020 a nivel de distrito y comuna de la provincia. Mientras tanto, el desembolso del capital de apoyo del presupuesto estatal a todos los niveles en 2022 es bastante lento.
Sobreendeudamiento en la construcción
Según la Oficina de Coordinación de Nuevas Áreas Rurales de la Provincia, a fines de diciembre de 2022, la deuda total pendiente en el período 2016-2020 en Quang Nam era más de 191.700 millones de VND, de los cuales la deuda para la implementación de los criterios para nuevas comunas rurales era más de 160.200 millones de VND y la deuda para la implementación de los criterios para nuevos distritos rurales era de casi 31.500 millones de VND.
En cuanto a la deuda mencionada, los presupuestos central y provincial no tienen deuda, el presupuesto distrital debe más de 126,1 mil millones de VND, el presupuesto comunal y otras fuentes deben casi 65,6 mil millones de VND.
De los más de 191.700 millones de VND en deuda pendiente, la deuda de construcción liquidada es de casi 41.400 millones de VND (el nivel de distrito debe aproximadamente 21.000 millones de VND, el nivel de comuna y otras fuentes deben más de 20.400 millones de VND), la deuda de construcción no liquidada es de más de 150.300 millones de VND (el nivel de distrito debe casi 105.200 millones de VND, el nivel de comuna y otras fuentes deben más de 45.100 millones de VND).
El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, solicitó a los departamentos, sucursales y localidades que dirijan urgentemente la implementación del capital asignado para 2023, completen la asignación de capital de inversión de acuerdo con la lista a nivel de comuna antes del 15 de marzo de 2023 y seleccionen a los contratistas a más tardar en abril de 2023.
A más tardar el 30 de junio de 2023, cualquier proyecto con una tasa de desembolso del 0 % se considerará para su transferencia a otro proyecto en la comuna o a otra comuna del distrito. La Tesorería Provincial del Estado ordena a la Tesorería Distrital suspender los desembolsos para proyectos con una tasa de desembolso del 0 % a más tardar el 30 de junio de 2023 para cumplir con la transferencia.
El Sr. Ngo Tan, Subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y Jefe de la Oficina Provincial de Coordinación del Nuevo Programa Rural, reconoció que, además de equilibrar los fondos de contrapartida para la implementación del Nuevo Programa Rural durante el período 2022-2025, aún existe una gran deuda por construcción básica a nivel distrital y comunal, y su pago depende principalmente de la explotación de los fondos de tierras. Sin embargo, esta explotación aún enfrenta numerosas dificultades y trámites complejos.
Según el Sr. Tan, recientemente los precios de los materiales de construcción y la mano de obra han aumentado; especialmente los precios de la arena, la grava y la tierra de vertedero no se han ajustado de manera oportuna, el nivel comunal y la gente tienen que soportar la parte aumentada, por lo que es fácil que surjan deudas a nivel comunal.
Cabe destacar que el trabajo de liquidación de proyectos finalizados, implementados entre 2018 y 2020, sigue siendo considerable. Actualmente, hay 1042 proyectos sin liquidar. Este es un problema alarmante que requiere atención y orientación en 2023, afirmó el Sr. Tan.
Según el Sr. Ngo Tan, las autoridades de todos los niveles deben centrarse en dirigir la liquidación de los proyectos completados para manejar las deudas de construcción pendientes, especialmente las deudas del período 2018-2020, en el segundo trimestre de 2023.
Además, se debe revisar la cartera de inversiones, reducir la escala de proyectos que no son realmente urgentes y priorizar el pago de las deudas básicas de construcción antes de invertir en nuevos proyectos. El Comité Popular Provincial considera y prioriza la gestión de mayores fuentes de ingresos y superávits anuales de ingresos para apoyar a las localidades con dificultades para pagar las deudas básicas de inversión en construcción.
Asumir con firmeza la responsabilidad de los presidentes de los Comités Populares a nivel comunal y distrital si la comuna aún tiene deudas pendientes por construcción de infraestructura que infrinjan la normativa, especialmente en comunas que han cumplido con las nuevas normas rurales. Si no existe un plan para gestionar la deuda, revocar el certificado de reconocimiento de cumplimiento de las nuevas normas rurales e investigar a las organizaciones e individuos involucrados.
El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, estuvo de acuerdo con la propuesta del Sr. Ngo Tan; al mismo tiempo, solicitó a todos los niveles y sectores que se coordinen activamente en el futuro para eliminar las dificultades y obstáculos que surgen en la explotación de los fondos de tierras para crear fuentes de ingresos para que las localidades resuelvan las deudas pendientes en la construcción básica.
Desembolso lento de capital
El Sr. Nguyen Kim Van, funcionario especializado del Programa de Nueva Área Rural del distrito de Que Son, dijo que para implementar el Programa de Nueva Área Rural en 2022, la localidad recibió apoyo del presupuesto central de 19.4 mil millones de VND (capital de inversión de desarrollo de más de 15.5 mil millones de VND, capital de carrera de casi 3.9 mil millones de VND) y el presupuesto provincial apoyó más de 14 mil millones de VND (capital de inversión de desarrollo de 11.3 mil millones de VND, capital de carrera de más de 2.7 mil millones de VND).
Sin embargo, el desembolso de los canales de capital mencionados ha sido bastante lento últimamente. Al 31 de enero de 2023, Que Son solo había desembolsado más de 5.500 millones de dongs de un total de más de 15.500 millones de dongs en capital de inversión para el desarrollo con cargo al presupuesto central (lo que representa el 35,7 %) y casi 9.900 millones de dongs de un total de 11.300 millones de dongs en capital de inversión para el desarrollo con cargo al presupuesto provincial (lo que representa el 87,6 %).
En lo que respecta al capital profesional, el presupuesto central no ha desembolsado ningún dinero, mientras que el presupuesto provincial solo ha desembolsado 475 millones de VND de más de 2.700 millones de VND (17,3%).
En 2022, el capital total movilizado por Quang Nam para implementar el Nuevo Programa Rural es de más de 1.982.5 mil millones de VND, incluidos casi 1.590.4 mil millones de VND del presupuesto estatal en todos los niveles, casi 40 mil millones de VND de capital crediticio, casi 28.6 mil millones de VND de empresas y cooperativas, y casi 323.6 mil millones de VND de contribuciones populares.
Al 31 de enero de 2023, las localidades solo habían desembolsado el 42% de los fondos de apoyo presupuestario en el plan para implementar el Nuevo Programa Rural en 2022.
Algunas opiniones señalan que existen diversas razones para el lento desembolso de capital para la construcción de las nuevas zonas rurales en 2022. En concreto, el 20 de julio de 2022, el Consejo Popular Provincial emitió una resolución sobre la asignación de capital para el plan 2022 y el período 2021-2025. A partir de ahí, el Consejo Popular Distrital aprobó una lista detallada de proyectos de inversión pública a mediano plazo para implementar el nuevo programa de zonas rurales en 2022 y el período 2021-2025.
Además, la asignación de capital del presupuesto central para 2022 es lenta, por lo que la organización, implementación y desembolso de la fuente de capital del plan 2022 enfrenta numerosas dificultades, con una baja tasa de desembolso. Cabe destacar que, según el mecanismo de descentralización, muchos distritos tardan en aprobar los planes a mediano plazo y en asignar capital a los niveles comunales.
Según el Sr. Ngo Tan, las unidades y localidades completan urgentemente el trabajo de transferencia de recursos y extienden el presupuesto de 2022 a 2023 para implementar de acuerdo con el plazo indicado por el Comité Popular Provincial en el Despacho Oficial No. 8668 (de fecha 23 de diciembre de 2022).
Enfocarse en desembolsar el 100% del capital en 2022 a 2023 antes del 31 de diciembre de 2023. En caso de que alguna unidad o localidad no desembolse todo el plan de capital para 2022, será responsable ante el Comité Popular Provincial y reducirá la asignación de capital para el año siguiente.
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