La provincia de Phu Tho implementa el Decreto No. 86/2023/ND-CP que regula el marco de normas y...

Nguyen Thi Bach Tuyet
Departamento de Cultura y Gestión Familiar

El 7 de diciembre de 2023, el Gobierno emitió el Decreto No. 86/2023/ND-CP que estipula el marco de normas y procedimientos, procedimientos y expedientes para la consideración y concesión de los títulos de "Familia Cultural", "Pueblo Cultural, Grupo Residencial", "Comuna Típica, Barrio y Pueblo" (Decreto No. 86/2023/ND-CP) que reemplaza el Decreto No. 122/2018/ND-CP del 17 de septiembre de 2018 del Gobierno que estipula la consideración y concesión de los títulos de "Familia Cultural", "Pueblo Cultural", "Pueblo Cultural", "Aldea Cultural", "Aldea Cultural", "Grupo Residencial Cultural" (Decreto No. 122/2018/ND-CP).
Se puede decir que la promulgación del Decreto No. 122/2018/ND-CP ha contribuido a la implementación efectiva del Movimiento "Todos los pueblos se unen para construir una vida cultural", muchos contenidos del Movimiento se han vuelto rutinarios, se ha mejorado la calidad, contribuyendo prácticamente a la finalización de las tareas de desarrollo socioeconómico y fortaleciendo el gran bloque de unidad nacional. Sin embargo, después de 5 años de implementación, el Decreto No. 122/2018/ND-CP ha revelado algunas deficiencias y algunos contenidos ya no son adecuados a la práctica actual. El Decreto No. 86/2023/ND-CP fue emitido para reemplazar el Decreto No. 122/2018/ND-CP con muchos contenidos nuevos, asegurando la coherencia y sincronización del sistema legal, satisfaciendo los requisitos de innovación en la emulación, recompensa y reforma del procedimiento administrativo, al tiempo que supera las dificultades y problemas prácticos actuales, específicamente como sigue:
1. Modificar la reglamentación sobre el marco estándar del título de emulación en una dirección más general y cuantitativa. Complementar la reglamentación sobre las responsabilidades de los Comités Populares Provinciales para detallar las normas y la concesión de títulos culturales con base en el marco de normas prescrito por el Gobierno para adaptarse a las realidades locales, contribuyendo a que la concesión de títulos sea altamente efectiva y generando una buena opinión pública.
2. Complementar el marco estándar del título "Comuna, barrio, ciudad sobresaliente" para alentar y motivar a las personas, hogares, aldeas, grupos residenciales, comunas y barrios a competir con entusiasmo y esforzarse por cumplir con éxito sus tareas, creando así un motor para el desarrollo económico local.
3. Modificar la normativa sobre tiempos de revisión, documentos, procedimientos y procesos para el otorgamiento de títulos culturales de manera sencilla, clara y conveniente durante su implementación. Reglamento complementario sobre la concesión del título de "Comuna, barrio y ciudad típica"; Se reducen muchos formularios en comparación con el Decreto No. 122/2018/ND-CP.
La simplificación de los trámites administrativos ha permitido reducir tiempos y costos (fotocopias, impresiones) para los sujetos ejecutores y los organismos que manejan los trámites administrativos; La gente hace que el procedimiento de recompensa sea más sencillo y rápido. Además, el expediente para considerar la concesión de títulos culturales se realiza según procedimientos administrativos internos, no se carga en el sistema “Ventanilla única – ventanilla única”.
4. El Decreto n.º 86/2023/ND-CP establece que la concesión de títulos culturales se realizará de conformidad con la Ley de Emulación y Reconocimiento, derogando las normas sobre la tasa de concesión de los Certificados de Mérito para "Familia Cultural" y "Zona Residencial Cultural". Esto garantiza el cumplimiento del principio de "Recompensa según el logro" estipulado en la Ley de Emulación y Recompensa.
Español Para la provincia de Phu Tho, inmediatamente después de que se emitió el Decreto No. 86/2023/ND-CP, el Comité Popular Provincial asignó al Departamento de Cultura, Deportes y Turismo para presidir y coordinar con las agencias y unidades relevantes para asesorar al Comité Popular Provincial para emitir la Decisión No. 22/2024/QD-UB de fecha 19 de septiembre de 2024 que detalla la consideración y concesión de los títulos de "Familia Cultural", "Zona Residencial Cultural", "Comuna Típica, Barrio, Ciudad" en la provincia de Phu Tho (Decisión No. 22/2024/QD-UB). La Decisión n.º 22/2024/QD-UB ha detallado una serie de contenidos sobre el método de evaluación y concesión de títulos, en concreto los siguientes:
1. Los criterios detallados para la concesión de títulos culturales se elaboran sobre la base del Marco de normas prescrito en el Decreto Nº 86/2023/ND-CP, heredando las regulaciones que aún se adecúan a la realidad del Decreto Nº 122/2018/ND-CP; Al mismo tiempo, de conformidad con los criterios de reconocimiento como ciudad que cumple con los estándares urbanos civilizados; Criterios para alcanzar nuevos estándares rurales en el período 2021-2025 y la situación actual en el proceso de implementación del Movimiento “Todos los pueblos se unen para construir una vida cultural” en la provincia.
Los criterios de evaluación de los títulos de “Familia Cultural” y “Zona Residencial Cultural” se evalúan en una escala para garantizar que las personas y las localidades puedan cuantificar fácilmente los criterios, sirviendo como base para evaluar los títulos de emulación. Los criterios para evaluar el título de “Comuna, Barrio y Pueblo Destacados” exigen excelencia, liderar el movimiento de emulación, dar ejemplo para que otras comunas, barrios y pueblos de la provincia aprendan de ellos, por lo que no se aplica la escala sino el nivel de “Logrado”.
2. Sobre las condiciones de concesión de títulos culturales
La concesión de los títulos de "Familia Cultural" y "Zona Residencial Cultural" según el Decreto Nº 122/2018/ND-CP garantizaba anteriormente que las personas y las localidades pudieran cuantificar fácilmente los criterios. Sin embargo, en el proceso de implementación del Decreto No. 122/2018/ND-CP, aún existen algunas limitaciones: el puntaje umbral para alcanzar los estándares culturales aún es bajo, lo que lleva a que los sujetos que logran títulos culturales no sean sustanciales; En muchos hogares y zonas residenciales aún se observan conductas infractoras como tirar basura o no cumplir con las normas de los pueblos y zonas residenciales; Los caminos y callejones del pueblo no están limpios ni son bonitos; invasión de calzada, acera; Aún no se implementa un estilo de vida civilizado en bodas, funerales, festivales, etc., pero al deducir puntos por infracciones, la puntuación total aún alcanza el umbral para considerar títulos culturales; lo que hace que la calidad de los títulos no esté garantizada y no se promueva el movimiento de emulación.
La evaluación de los criterios culturales en la Decisión No. 22/2024/QD-UB de la provincia de Phu Tho se construye sobre la base de heredar las ventajas y superar las limitaciones del Decreto No. 122/2018/ND-CP. La provincia de Phu Tho todavía utiliza el método de evaluar los títulos de "Familia Cultural" y "Área Residencial Cultural" mediante una escala, pero se centra en criterios de conciencia, autoconciencia y estilo de vida civilizado de las personas con puntuaciones altas. El número de puntos obtenidos aumentó en comparación con la implementación del Decreto No. 122/2018/ND-CP para mejorar la calidad de los títulos culturales.
La decisión estipula el número de puntos que se obtienen para los títulos de "Familia Cultural" y "Zona Residencial Cultural", incluida la división para zonas de comunas particularmente difíciles para garantizar la equidad entre las regiones de la provincia. Al mismo tiempo, se estipula la proporción de miembros que asisten a la reunión para revisar los títulos culturales y la proporción de personas que están de acuerdo en reconocer los títulos culturales para aumentar la autonomía de la comunidad; La consecución del título es evaluada y reconocida por la comunidad.
3. Sobre las recompensas y la financiación
En el período 2018 - 2023, la concesión de títulos culturales se realizará de acuerdo con el Decreto Nº 122/2018/ND. Además de la concesión de títulos culturales estipulada en la Ley de Emulación y Reconocimiento, el Decreto Nº 122/2018/ND-CP estipula la tasa de concesión de certificados de mérito para títulos culturales. Actualmente, el Decreto No. 86/2023/ND-CP del Gobierno ha abolido la consideración de la tasa de concesión de Certificados de Mérito para títulos culturales para garantizar la coherencia con la Ley de Emulación y Reconocimiento del 15 de junio de 2022.
Mediante la Decisión Nº 22/2024/QD-UB, el Comité Popular Provincial encargó a los Comités Populares de los distritos, ciudades y pueblos organizar fondos para garantizar la buena implementación del trabajo de consideración y concesión de títulos culturales de acuerdo con las regulaciones. La correcta implementación de las regulaciones sobre los niveles de bonificación que acompañan a los títulos tendrá un impacto muy positivo en la mejora de la calidad de los movimientos de emulación, la promoción del desarrollo de actividades culturales de base y la construcción de un entorno cultural sólido.
El proceso de elaboración y promulgación de la Decisión No. 22/2024/QD-UB se llevó a cabo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos; Ley de Emulación y Reconocimiento y reglamento del Decreto Nº 86/2023/ND-CP. Actualmente, las localidades de la provincia vienen organizando capacitaciones y brindando orientación sobre la implementación de la concesión de títulos culturales de acuerdo con el Decreto No. 86/2023/ND-CP y la Decisión No. 22/2024/QD-UB.
Para que la labor de concesión de títulos culturales tenga buenos resultados, se recomienda que todos los niveles, sectores y comités populares de distritos, ciudades y pueblos propaguen y lancen activamente movimientos de emulación para comunas, barrios y pueblos y que todas las personas estudien activamente y apliquen bien los criterios de evaluación de los títulos culturales; Los comités populares de distritos, ciudades y pueblos prestan especial atención a la organización y garantía de la financiación para la implementación de la Decisión n.º 22/2024/QD-UB y a la concesión de títulos culturales de acuerdo con su autoridad./.

El Comité Popular del Distrito de Thanh Thuy organizó una conferencia de capacitación para implementar el Decreto No. 86/2023/ND-CP y la Decisión No. 22/2024/QD-UB para 15 comunas, pueblos y 126 áreas residenciales del distrito.

Fuente: http://svhttdl.phutho.gov.vn/tin/tinh-phu-tho-trien-khai-thuc-hien-nghi-dinh-so-86-2023-nd-cp-quy-dinh-ve-khung-tieu-chuan-va-trinh-tu-thu-tuc-ho-so-xet-tang-danh-hieu-gia-dinh-van-hoa-thon-to-dan-pho-van-hoa-xa-phuong-thi-tran-tieu-_4089.html