Ciudad Ho Chi Minh aplica el modelo de "utilizar la tierra para apoyar proyectos"

Decidido a reubicar 39.600 casas en ruinas a lo largo de los canales en 5 años

Recientemente, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh aprobó el Proyecto de Remodelación Urbana de áreas residenciales a lo largo de canales y zanjas, con el objetivo de reubicar las 39.600 casas ubicadas a lo largo de canales y zanjas en el área para 2030. Para completar el proyecto a tiempo, la Ciudad ha desarrollado una hoja de ruta de implementación específica.

En particular, 2025 es el año para completar el proyecto de renovación integral, recabar las opiniones de las partes interesadas y presentarlo para su aprobación. Simultáneamente, se revisará y ajustará el plan de zonificación a escala 1/2000 en las zonas planificadas para la renovación. Posteriormente, el período 2025-2026 se centrará en el establecimiento y la aprobación de proyectos detallados relacionados con la reubicación, la construcción de viviendas de reasentamiento y de interés social, y la plena implementación de los procedimientos de inversión conforme a la normativa.

En el período 2026-2027, la Ciudad planea iniciar la construcción de proyectos de vivienda para el reasentamiento. Simultáneamente, se realizarán trabajos de adquisición de terrenos, compensación y desmonte. En el período 2028-2030, se construirá infraestructura técnica, tráfico, sistemas de drenaje, terraplenes, parques y espacios públicos, y se licitarán y subastarán los fondos de terrenos resultantes del desmonte.

Durante el estudio de campo sobre la reubicación de viviendas a lo largo de los canales en el Distrito 8 (antiguo) a mediados de abril de 2025, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, enfatizó que el proyecto de renovación de viviendas a lo largo de los canales debe considerarse una prioridad absoluta en el programa de desarrollo urbano de la ciudad. El presidente del Comité Popular de la Ciudad solicitó al Departamento de Finanzas que asesorara y gestionara el capital para su implementación en diversas formas, como el presupuesto estatal, la movilización social y el desarrollo de fondos de tierras, a fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos de ejecución del proyecto desde ahora hasta 2030.

Implementar el modelo de “utilización de tierras para apoyar proyectos”

Según un informe del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, en el pasado, los programas de renovación y embellecimiento urbano de la ciudad eran algo más favorables cuando se conseguían préstamos de la AOD del Banco Mundial , incluyendo capital no reembolsable o capital con tasas de interés preferenciales. La ciudad también implementó una política de venta de viviendas estatales para generar capital para la construcción de zonas de reasentamiento y reubicación. En aquel entonces, la zona aún contaba con abundantes terrenos baldíos, lo que atraía fácilmente la inversión mediante el método de asociación público-privada (APP).

Sin embargo, la situación actual ha cambiado mucho. Los terrenos baldíos prácticamente han desaparecido, mientras que la normativa legal relacionada se ha ajustado de forma más estricta. Estos factores dificultan y complican considerablemente la reubicación de viviendas a lo largo de canales y acequias.

Según el Proyecto de Remodelación Urbana de zonas residenciales a lo largo de canales y acequias, Ciudad Ho Chi Minh necesita más de 220 billones de VND para reubicar las 39.600 viviendas deterioradas restantes a lo largo de ríos, canales y acequias. De este total, 130.680 billones de VND corresponden a compensación, apoyo y reasentamiento; 10.692 billones de VND corresponden a construcción de viviendas sociales; y el resto, aproximadamente 80 billones de VND corresponde a construcción de infraestructura y renovación de canales. Se trata de una cifra enorme, equivalente a la inversión pública total de la Ciudad Ho Chi Minh (antigua) en dos años.

Para obtener el enorme capital mencionado, el Ayuntamiento planea subastar terrenos tras la desocupación del terreno para generar ingresos para el proyecto. Según cálculos preliminares, tras la desocupación, estos terrenos podrían generar ingresos de hasta 164.111 billones de VND. Se espera que el modelo de "utilizar terrenos para apoyar el proyecto" brinde una solución financiera viable y sostenible, ayudando al Ayuntamiento a garantizar un equilibrio de capital a largo plazo.

Al mismo tiempo, Ciudad Ho Chi Minh revisó activamente la lista de fondos de tierras administrados por el Estado pero utilizados de manera ineficaz, y propuso cambiar el propósito de uso y realizar subastas para crear fuentes de ingresos adicionales para proyectos de reubicación.

Además del capital público, la Ciudad también ha promovido proactivamente la inversión privada en proyectos de vivienda social y de reasentamiento bajo el modelo de asociación público-privada (APP). De esta manera, los inversionistas pueden participar en el diseño, la construcción, la explotación y el realquilamiento de acuerdo con las políticas preferenciales establecidas por el Estado. Este enfoque no solo ayuda a Ciudad Ho Chi Minh a movilizar recursos sociales, sino que también reduce la presión sobre el presupuesto estatal.

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