EL DESPLAZAMIENTO DE POBLACIÓN ES UNA NECESIDAD URGENTE
En una conferencia reciente, el Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh aprobó la Política de Planificación de Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2030, con visión a 2050, y el Proyecto para ajustar el plan maestro de Ciudad Ho Chi Minh a 2040, con visión a 2060. El Sr. Nguyen Van Nen, miembro del Politburó , Secretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, enfatizó que esta es una tarea extremadamente importante y tiene un significado especial para el desarrollo sostenible de Ciudad Ho Chi Minh. Hasta este punto, la planificación se ha llevado a cabo con mucho cuidado y seriedad, aunque es más lenta que el cronograma general, pero como la ciudad es grande y espaciosa, muchas cuestiones necesitan ser organizadas y calculadas cuidadosamente.
El proyecto de ajuste de la planificación general de Ciudad Ho Chi Minh determina que para el año 2040, la población será de 13 millones de personas, aumentando a 14,5 millones de personas para el año 2050 y llegando a 16 millones de personas para el año 2060. Ciudad Ho Chi Minh orienta el desarrollo urbano según 5 subregiones: central, oriental, norte-noroeste, occidental y meridional. Estas zonas se consideran como cinco ciudades satélite de Ciudad Ho Chi Minh.
El metro es el principal medio de transporte que conectará las futuras ciudades satélite de Ciudad Ho Chi Minh.
Hace casi 15 años, el modelo urbano multicéntrico se mencionó en el Proyecto de Ajuste del Plan Maestro de Ciudad Ho Chi Minh de 2010 con el objetivo de formar cuatro ciudades satélite en cuatro direcciones: este, oeste, sur, norte para dispersar la población del área central. Sin embargo, hasta ahora sólo se ha formado la ciudad oriental, la actual ciudad de Thu Duc. Mientras tanto, la situación actual de cada urbanización prevista presenta deficiencias de difícil solución, en especial el hacinamiento de viviendas en la zona central, así como las viviendas a lo largo de los canales, la falta de espacio público, la congestión del tráfico...
El Sr. Duong Anh Duc, secretario del Comité del Partido del Distrito 1, citó el ejemplo de las personas en las áreas de Cho Ga y Cho Gao (distrito de Cau Ong Lanh) que viven en espacios reducidos, con alto riesgo de incendio y explosión y condiciones de vida muy difíciles. "Algunas familias tienen que dormir por turnos debido al espacio reducido. Hay un terreno de solo 15 metros cuadrados, pero allí viven entre cuatro y cinco familias", explicó el Sr. Duc sobre la situación actual. No muy lejos, el área de Ma Lang (distrito de Nguyen Cu Trinh) se encuentra en la misma situación. Aunque la localidad ha solicitado inversiones muchas veces para renovar el área urbana, por estar ubicada en un área de planificación de 930 hectáreas (el área central existente, incluyendo parte de los distritos 1, 3, 4, Binh Thanh) con restricciones de altura y coeficiente de uso del suelo, los inversores vinieron a preguntar y luego "nunca regresaron".
La ciudad de Ho Chi Minh aspira a convertirse en cinco ciudades siguiendo un modelo multicéntrico.
Compartiendo la misma situación de casas ruinosas, la gente en muchas áreas suburbanas de la ciudad de Ho Chi Minh se enfrenta a un dilema de tener terrenos pero no poder construir casas debido a la planificación "suspendida". Hay proyectos que duran décadas sin construirse, mientras la familia tiene muchos nuevos integrantes.
EL METRO SERÁ EL FONDO
El Sr. Hoang Minh Tuan Anh, Presidente del Comité Popular del Distrito 7 (anteriormente Jefe del Departamento de Gestión de Planificación General del Departamento de Planificación e Inversión), dijo que el antiguo proyecto quería desarrollar cuatro ciudades satélite para dispersar a la población del centro de la ciudad, pero no pudo hacerlo porque no había inversión en infraestructura técnica e infraestructura social. El Sr. Tuan Anh cree que el modelo TOD (desarrollo urbano orientado al tránsito) será la solución para la ciudad de Ho Chi Minh en el futuro. En concreto, a lo largo de la línea ferroviaria urbana se formarán zonas residenciales alrededor de la estación en un estilo urbano compacto pero no disperso.
En otro debate, el director del Departamento de Planificación e Inversión, Nguyen Thanh Nha, dijo que para desarrollar áreas urbanas compactas, la planificación debe incluir objetivos de población, especialmente inversiones en infraestructura, expansión de carreteras y obras de bienestar. En comparación con el área central existente, desarrollar un área urbana compacta desde Ring Road 2 hasta Ring Road 3 será más conveniente porque todavía hay mucho terreno vacante.
En este ajuste del plan maestro, Ciudad Ho Chi Minh agregó conexiones viales para fortalecer la posición central de Ciudad Ho Chi Minh, como extender la calle Nguyen Huu Tho, conectar la carretera costera en Tien Giang , conectar el aeropuerto de Long Thanh, especialmente identificar áreas de desarrollo urbano de acuerdo con el modelo TOD a lo largo de la línea del metro y la Ring Road 3 en construcción.
El Sr. Tran Quang Lam, Director del Departamento de Transporte, dijo que en el proyecto de desarrollo del sistema ferroviario urbano, Ciudad Ho Chi Minh tiene como objetivo completar 6 rutas/secciones ferroviarias urbanas con una longitud de 183 km para 2035, con un costo total de más de 871 billones de VND (más de 36 mil millones de USD). Para lograr este objetivo, Ciudad Ho Chi Minh propuso 28 mecanismos en 6 grupos de planificación; recuperación, compensación y apoyo al reasentamiento; recaudación de fondos; orden, procedimientos y autoridad para la inversión en construcción; normas técnicas, tecnología, normas, precios unitarios; organización de gestión y explotación
Respecto al plan de desarrollo TOD, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente identificó 10 ubicaciones potenciales a lo largo de la línea 1 del metro (Ben Thanh - Suoi Tien) y la línea 2 del metro (Ben Thanh - Tham Luong) con un área total de más de 290 hectáreas. Se trata de tierras gestionadas directamente por el Estado. Además, se estima que cerca de 360 hectáreas de tierra a lo largo de las tres líneas del metro (n° 3, 4, 5) gestionadas y utilizadas por organizaciones, hogares e individuos también pueden ser explotadas según el modelo TOD. Se estima que este fondo de tierras generará ingresos para el presupuesto en 2035 por unos 120,5 billones de VND.
Al afirmar que desde ahora hasta 2030, la ciudad de Ho Chi Minh aún mantendrá 16 distritos, 5 condados (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) y la ciudad de Thu Duc, el presidente del Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, dijo que durante este período, la calidad de la infraestructura técnica se consolidará y mejorará, y los 5 distritos suburbanos se centrarán en la construcción de infraestructura hacia criterios urbanos para convertirse en una ciudad bajo la provincia (una ciudad dentro de una ciudad - PV ). Después de 2030, Ciudad Ho Chi Minh organizará las áreas urbanas según un modelo multicéntrico y para 2040 se formarán cinco ciudades como la actual Ciudad Thu Duc. En ese momento, el metro será el principal método de conexión.
SE REQUIERE UN MECANISMO ESPECIAL
Al evaluar que el proyecto de ajuste del plan maestro esta vez hereda la orientación urbana multicéntrica como si fuera la dirección correcta, el presidente del Comité Popular del Distrito 7, Hoang Minh Tuan Anh, dijo que es necesario definir las áreas centrales de la ciudad en el futuro para incluirlas en la planificación. "Dado que la ciudad de Saigón del Sur identifica el Distrito 7 como su centro, ¿dónde se sitúan el centro de la ciudad occidental y el de la ciudad norteña? Debemos identificar el centro para concentrar la inversión pública, socializar el desarrollo y, tras 10 años, cuando la infraestructura sea sólida, los distritos tendrán la confianza de convertirse en ciudades", propuso el Sr. Tuan Anh.
Además de orientar a las ciudades satélite hacia el futuro, los líderes locales creen que es necesario resolver los problemas inmediatos. El presidente del Comité Popular del Distrito 7 citó que Ciudad Ho Chi Minh tiene muchos proyectos para reubicar casas a lo largo de los canales, pero el progreso es muy lento, con 2.000 casas sólo en el Distrito 7. Si seguimos por el viejo camino de indemnizar a la gente, no se solucionará, porque la mayoría de las casas en los canales y a lo largo de ellos no tienen papeles ni certificados. Según la normativa actual, no reciben ninguna compensación, sino solo apoyo, y con el dinero de apoyo que reciben, ciertamente no pueden comprar una casa para estabilizar sus vidas. "Si seguimos con el mismo método, el problema no se resolverá en 10 o 20 años", afirmó Tuan Anh.
De manera similar, el secretario del Partido del Distrito 1, Duong Anh Duc, dijo que se necesita un mecanismo especial para aumentar la altura de las obras de construcción y aumentar el coeficiente de uso del suelo para resolver el problema de las viviendas hacinadas en el área central existente.
En el papel de conectar empresas, el Sr. Tran Phu Lu, Director del Centro de Promoción de Comercio e Inversión de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que después de que se apruebe la planificación, es necesario determinar una lista de proyectos que requieran inversiones asociadas con objetivos principales como la economía verde, el centro financiero y la logística. Porque para atraer recursos de inversión extranjera, la planificación es el primer factor. Al mismo tiempo, el Sr. Lu dijo que es necesario estudiar mecanismos y políticas separados para que cada objetivo sea lo suficientemente atractivo para atraer inversores. Por ejemplo, la formación de un centro financiero, el modelo que han demostrado los países para formar un centro financiero no sólo está establecido en la planificación sino también en el mecanismo y la política para atraer facilidades e instituciones financieras, conectando el centro financiero con las instituciones financieras nacionales.
El Sr. Lu también afirmó que la principal causa del desembolso de capital de inversión pública, así como de los proyectos estancados o suspendidos, es la adquisición de tierras. Para los inversores extranjeros, además de la transparencia en los documentos legales del proyecto, también se plantea la cuestión del progreso de la recuperación de tierras. Si existe una buena planificación y buenos mecanismos, pero se crean fondos de tierras limpias y no hay un mecanismo para que la recuperación previa esté lista para los inversores, perderán oportunidades en comparación con otras localidades, añadió el Sr. Lu.
Movilizando a la gente para construir el metro
Respecto del proyecto de desarrollo del metro con un capital de más de 36 mil millones de dólares, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, reconoció que se trata de una cifra grande y que se necesita un mecanismo innovador para movilizar recursos. El presidente de Ciudad Ho Chi Minh compartió que al estudiar áreas urbanas extranjeras, el metro es un medio inevitable de desarrollo. El capital de inversión proviene principalmente del presupuesto, sólo algunos rubros cuentan con recursos sociales. Al igual que en la ciudad de Busan (Corea), los ingresos por venta de billetes, publicidad y costes de alquiler sólo representan el 40-50%, el resto debe ser compensado por el presupuesto y el mecanismo de explotación de los fondos de tierras a lo largo de la ruta.
El Sr. Phan Van Mai analizó que si se dividen 36 mil millones de dólares en 10 años, casi 4 mil millones de dólares cada año, no es demasiado, incluyendo la movilización de capital y el pago de la deuda más adelante. "Ho Chi Minh no plantea la cuestión de solicitar préstamos de AOD, pero sí los obtendrá de la población a través de bonos metropolitanos", afirmó el Sr. Mai. Algunos grandes bancos de la zona confirmaron que si la tasa de interés es igual o superior a la de los bonos gubernamentales, pueden movilizar ese monto.
Cuando la red de metro esté disponible, dijo el jefe del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, no sólo ayudará a resolver la congestión del tráfico sino que también desarrollará modelos urbanos multicéntricos, explotará el espacio subterráneo y desarrollará el espacio aéreo.
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Fuente: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm
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