Despliegue de la energía nuclear: Los "cuellos de botella" se están eliminando gradualmente.

Pie de foto — El área central del proyecto de construcción de la central nuclear Ninh Thuan 1 se ubicaba anteriormente en la aldea de Vinh Truong, comuna de Phuoc Dinh, distrito de Thuan Nam (antiguo). Foto: Cong Thu/VNA

Sin embargo, todavía se necesitan mecanismos más específicos y soluciones complementarias síncronas y específicas para poder alcanzar el objetivo de una capacidad mínima de energía nuclear de 6.000 MW para 2030, satisfaciendo así la demanda de electricidad para el crecimiento económico en el nuevo período.

Resolución que "allana el camino" para la energía nuclear

Según el Dr. Ngo Duc Lam, ex subdirector del Instituto de Energía ( Ministerio de Industria y Comercio ), la Resolución N.° 55-NQ/TW del Politburó, de fecha 11 de febrero de 2020, sobre la "Orientación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Energético de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045", se centra principalmente en la promoción de las energías renovables, en consonancia con las tendencias mundiales, pero no menciona la energía nuclear. En cambio, la Resolución N.° 70 constituye un verdadero precedente para la energía nuclear, al establecer claramente que, de aquí a 2030, Vietnam debe desplegar rápidamente la energía nuclear, con un objetivo mínimo de 6000 MW, y considerarla una fuente de energía fundamental para garantizar el funcionamiento estable del sistema eléctrico nacional.

La Resolución N° 70 exige la implementación urgente de los proyectos de energía nuclear Ninh Thuan 1 y 2, seleccionando tecnología avanzada y socios adecuados, con el objetivo de ponerlos en funcionamiento en el período 2030-2035; al mismo tiempo, construir un programa de desarrollo de energía nuclear flexible, que combine la investigación, el dominio de la tecnología y garantice la seguridad absoluta, dijo el Dr. Ngo Duc Lam.

Compartiendo esta opinión, el Dr. Nguyen Quoc Viet, ex subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam en Hanói, afirmó que la Resolución N.° 70 se ha centrado en la implementación de la hoja de ruta para el desarrollo de la energía nuclear, incluyendo proyectos nucleares a gran escala de alcance nacional, como Ninh Thuan 1 y Ninh Thuan 2, así como proyectos a pequeña escala. En particular, la Resolución N.° 70 ha establecido mecanismos y directrices específicas sobre los recursos para garantizar la ejecución de nuevos proyectos energéticos, incluida la energía nuclear.

Aún quedan retos por delante.

Como empresa estatal designada por el Primer Ministro para invertir en el proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 2, el Sr. Nguyen Thanh Binh, Jefe del Departamento de Electricidad y Energías Renovables del Grupo Nacional de Energía e Industria de Vietnam ( Petrovietnam ), afirmó que uno de los mayores desafíos es la movilización de capital para la ejecución del proyecto. De hecho, la inversión total de una central nuclear de 2.000 MW se estima en más de 10.000 millones de dólares, superando la capacidad de las empresas y bancos nacionales por sí solos, y el riesgo de la captación de capital es una realidad comprobada en numerosos proyectos a nivel mundial.

Además, la implementación de proyectos de energía nuclear también enfrenta desafíos en la selección de tecnología, la seguridad y la cadena de suministro, dado que Vietnam actualmente carece de un sistema de contratistas y proveedores que cumplan con los estándares para este tipo de proyectos. Petrovietnam nunca ha participado en proyectos de energía nuclear, por lo que dominar y gestionar esta cadena de suministro específica es un proceso totalmente nuevo. Por lo tanto, desarrollar una cadena de suministro nacional para la industria nuclear es un problema a largo plazo que requiere el apoyo coordinado de ministerios, organismos gubernamentales, el Gobierno y socios internacionales, señaló el Sr. Nguyen Thanh Binh.

Compartiendo esta opinión, el Dr. To Van Truong, experto independiente en recursos naturales y medio ambiente, afirma que la elección de tecnología siempre está estrechamente ligada a la capacidad de movilizar capital, ya que muchos socios están dispuestos a proporcionar tecnología si se acompaña de un paquete financiero preferencial. Sin embargo, sin grandes recursos de endeudamiento, a Vietnam le resulta difícil organizar licitaciones competitivas entre los países proveedores. Además, el capital para la energía nuclear presenta características únicas: el ciclo de recuperación se extiende durante décadas, conlleva altos riesgos, exige requisitos de seguridad absolutos y está sujeto a una estricta supervisión por parte de los organismos de gestión, por lo que los costos de capital suelen ser más elevados que los de los proyectos de energía tradicionales, señaló el Dr. To Van Truong.

En particular, Petrovietnam carece de experiencia y recursos humanos especializados en el campo de la energía nuclear, un sector completamente nuevo que requiere conocimientos, habilidades y procesos técnicos especializados. Por lo tanto, fortalecer la capacidad interna, capacitar al personal y adquirir experiencia internacional son requisitos urgentes para poder asumir de manera efectiva y segura el rol de inversionista del proyecto, enfatizó el Sr. Nguyen Thanh Binh.

Debe existir un mecanismo específico, sincrónico y concomitante.

Según el Sr. Nguyen Thanh Binh, inmediatamente después de ser designada como inversora, Petrovietnam estableció un Comité Directivo presidido por el Presidente del Consejo de Administración de Petrovietnam y un Comité de Preparación de Inversiones para especializar el trabajo. Para superar los desafíos identificados en la implementación del Proyecto de la Central Nuclear Ninh Thuan 2, Petrovietnam está implementando gradualmente soluciones clave, centrándose en la investigación y la propuesta de mecanismos políticos específicos para la ejecución del proyecto.

Además, Petrovietnam está coordinando con el Ministerio de Finanzas la negociación con sus socios de acuerdos de crédito para el Proyecto. El Grupo también se centra en el desarrollo de escenarios financieros para el Proyecto en el Informe de Estudio de Prefactibilidad (Informe Pre-EF), basándose en mecanismos específicos aprobados por la Asamblea Nacional y en las opciones propuestas por los socios.

En cuanto a la selección de tecnología, Petrovietnam coordina con el Ministerio de Industria y Comercio la negociación con socios para identificar posibles socios de inversión y cooperación en la construcción del proyecto. Para garantizar los recursos humanos necesarios para la ejecución del proyecto, Petrovietnam ha desarrollado un proyecto de desarrollo de recursos humanos a largo plazo, ha diversificado los canales de capacitación y ha establecido mecanismos y políticas de incentivos para atraer y retener a un equipo de expertos e ingenieros altamente capacitados.

Además, para lograr el consenso social, el Grupo dialoga regularmente con las personas de la zona del proyecto e implementa compromisos en materia de seguridad social local, priorizando la contratación de trabajadores locales para que la población pueda ver los beneficios prácticos del proyecto.

Sin embargo, además de los esfuerzos de las empresas, muchos expertos creen que se necesitan mecanismos más específicos y políticas específicas y sincronizadas para lograr el objetivo urgente de la puesta en marcha comercial del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan en el período 2030-2031, porque la realidad es que el tiempo promedio para construir una central nuclear suele ser de 10 a 12 años.

Según el Dr. To Van Truong, la realidad del despliegue de energía nuclear en el mundo demuestra que la mayoría de los nuevos proyectos nucleares en países que la implementan por primera vez dependen de préstamos preferenciales de países exportadores de tecnología, combinados con garantías gubernamentales y fondos de apoyo bilaterales. Por lo tanto, Vietnam debería invitar a contratistas internacionales con experiencia en energía nuclear a presentar sus solicitudes para una evaluación de consultoría independiente. Sin embargo, con un capital limitado, Vietnam también podría verse obligado a priorizar la tecnología de países dispuestos a otorgar préstamos con paquetes de transferencia, por lo que también tendría que seguir la práctica común de contratar empresas de ingeniería, adquisición y construcción (EPC).

Algunos expertos económicos propusieron la creación de un fondo nacional para el desarrollo de la energía nuclear, con capital semilla proveniente del presupuesto, la AOD y las contribuciones de las empresas energéticas. Asimismo, se plantea un mecanismo para que el Gobierno garantice préstamos internacionales y reduzca los costos de interés, además de suscribir contratos de compraventa de energía a largo plazo con garantía estatal para generar un flujo de caja estable para los inversionistas. Por otra parte, la creación de un fondo de garantía crediticia para proyectos de energía nuclear, así como un mecanismo de seguro contra riesgos tecnológicos y operacionales (con la posibilidad de que el Estado participe en el pago) o un mecanismo para establecer un límite máximo de responsabilidad financiera, también contribuirían a mitigar el impacto de situaciones de fuerza mayor.

Según lo previsto, se están ultimando con carácter de urgencia los expedientes para el ajuste de la política de inversión de los proyectos nucleares Ninh Thuan 1 (cuyo inversor es Vietnam Electricity Group - EVN) y Ninh Thuan 2 (cuyo inversor es Petrovietnam) para su presentación ante la autoridad competente. La Asamblea Nacional examinará estos expedientes en su sesión de octubre-noviembre de 2025 para el proyecto Ninh Thuan 1 y, a más tardar, en mayo de 2026 para el proyecto Ninh Thuan 2. Posteriormente, el Consejo Estatal de Evaluación (presidido por el Ministerio de Finanzas) realizará la evaluación y la presentará al Primer Ministro para su aprobación en la misma ubicación en 2026.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm