Sin embargo, aún se necesitan mecanismos específicos adicionales y soluciones integrales y concretas para alcanzar el objetivo de una capacidad mínima de energía nuclear de 6.000 MW para 2030, que satisfaga las necesidades de electricidad para el crecimiento económico en la nueva era.
La resolución "allana el camino" a la energía nuclear.
Según el Dr. Ngo Duc Lam, ex subdirector del Instituto de Energía ( Ministerio de Industria y Comercio ), la Resolución n.° 55-NQ/TW del 11 de febrero de 2020 del Politburó sobre la "Orientación estratégica para el desarrollo del sector energético nacional de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045" se centra principalmente en la promoción de energías renovables, en consonancia con las tendencias mundiales, pero no menciona la energía nuclear. Por otro lado, la Resolución n.° 70 es una resolución verdaderamente "pionera" en materia de energía nuclear, que establece claramente que, desde ahora hasta 2030, Vietnam debe desplegar la energía nuclear, con un objetivo mínimo de 6000 MW, y considerarla una fuente de energía fundamental para garantizar el funcionamiento estable del sistema eléctrico nacional.
La Resolución N° 70 exige con urgencia la puesta en marcha de los proyectos de energía nuclear Ninh Thuan 1 y 2, seleccionando tecnología avanzada y socios adecuados, con el objetivo de ponerlos en funcionamiento entre 2030 y 2035; al mismo tiempo, insta al desarrollo de un programa flexible de desarrollo de la energía nuclear, que combine la investigación, el dominio de la tecnología y la garantía de una seguridad absoluta, declaró el Dr. Ngo Duc Lam.
El Dr. Nguyen Quoc Viet, ex subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam en Hanói, comparte esta opinión y considera que la Resolución n.º 70 se ha centrado en la implementación de la hoja de ruta para el desarrollo de la energía nuclear, incluyendo proyectos nucleares a gran escala y de ámbito nacional como Ninh Thuan 1 y Ninh Thuan 2, así como proyectos nucleares a pequeña escala. En particular, la Resolución n.º 70 ha delineado mecanismos específicos y directrices concretas en materia de recursos para garantizar la ejecución de nuevos proyectos energéticos, incluida la energía nuclear.
Aún quedan desafíos por delante.
Como empresa estatal designada por el Primer Ministro para ser la inversora del proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 2, el Sr. Nguyen Thanh Binh, jefe del Departamento de Electricidad y Energías Renovables de la Corporación Nacional de Energía e Industria de Vietnam ( Petrovietnam ), afirmó que uno de los mayores desafíos es la movilización de capital para la ejecución del proyecto. En realidad, la inversión total para una central nuclear de 2000 MW se estima en más de 10 mil millones de dólares, superando la capacidad de la propia empresa y de los bancos nacionales, mientras que el riesgo de sobrecostos es una realidad comprobada en muchos proyectos a nivel mundial.
Además, la implementación de proyectos de energía nuclear enfrenta desafíos en cuanto a la selección de tecnología, la seguridad y las cadenas de suministro, mientras que Vietnam actualmente carece de un sistema de contratistas y proveedores que cumplan con los estándares para proyectos nucleares. Petrovietnam tampoco ha participado nunca en proyectos de energía nuclear, por lo que dominar y gestionar esta cadena de suministro específica es completamente nuevo para el país. Por lo tanto, desarrollar una cadena de suministro nacional para la industria nuclear es un desafío a largo plazo que requiere el apoyo coordinado de ministerios, agencias gubernamentales y socios internacionales, señaló el Sr. Nguyen Thanh Binh.
El Dr. To Van Truong, experto independiente en recursos y medio ambiente, comparte esta opinión y afirma que la elección de la tecnología siempre está estrechamente ligada a la capacidad de movilizar capital. Muchos socios están dispuestos a proporcionar tecnología si se les ofrecen condiciones financieras preferenciales, mientras que, sin importantes recursos crediticios, a Vietnam le resultaría difícil organizar licitaciones competitivas entre los países proveedores. Además, el capital para la energía nuclear es particular: el ciclo de recuperación dura décadas, los riesgos son elevados, se requiere una seguridad absoluta y está sujeto a una estricta supervisión por parte de los organismos reguladores, por lo que los costos de capital suelen ser más altos que los de los proyectos de energía tradicionales, añadió el Dr. To Van Truong.
En particular, Petrovietnam carece de experiencia y recursos humanos especializados en el campo de la energía nuclear, un sector completamente nuevo que requiere conocimientos, habilidades y procedimientos técnicos específicos. Por lo tanto, fortalecer la capacidad interna, capacitar al personal y absorber la experiencia internacional son requisitos urgentes para asumir de manera efectiva y segura el rol de inversor en el proyecto, enfatizó el Sr. Nguyen Thanh Binh.
Se necesitan mecanismos específicos, sincronizados y concretos para acompañarlo.
Según el Sr. Nguyen Thanh Binh, inmediatamente después de ser designada como inversora, Petrovietnam estableció un Comité Directivo presidido por el Presidente del Consejo de Administración de Petrovietnam, así como un Comité de Preparación de Inversiones del Proyecto para especializar el trabajo. Para superar los desafíos detectados en la implementación del proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 2, Petrovietnam está implementando gradualmente soluciones clave, centrándose en la investigación y la propuesta de mecanismos de política específicos para la ejecución del proyecto.
Además, Petrovietnam está coordinando con el Ministerio de Finanzas para negociar con sus socios acuerdos y convenios para la concesión de crédito para el Proyecto. El Grupo también se centra en el desarrollo de escenarios financieros para el Proyecto en el Informe de Estudio de Prefactibilidad (Informe Pre-FS), basándose en mecanismos específicos aprobados por la Asamblea Nacional y en las opciones propuestas por los socios.
En cuanto a la selección de tecnología, Petrovietnam colaboró con el Ministerio de Industria y Comercio en la negociación con socios para identificar socios de inversión y construcción para el proyecto. Para garantizar los recursos humanos necesarios para la ejecución del proyecto, Petrovietnam elaboró un plan de desarrollo de recursos humanos a largo plazo, diversificó los canales de capacitación y estableció mecanismos y políticas de incentivos para atraer y retener a expertos e ingenieros altamente capacitados.
Además, para lograr el consenso social, la Corporación dialoga periódicamente con los residentes locales de la zona del proyecto y cumple sus compromisos con el bienestar social local, priorizando la contratación de mano de obra local para que los residentes puedan ver los beneficios tangibles del proyecto.
Sin embargo, además de los esfuerzos de las empresas, muchos expertos creen que se necesitan mecanismos más específicos y políticas concretas y sincronizadas para lograr el objetivo urgente de poner en funcionamiento comercial el proyecto de la central nuclear de Ninh Thuan en el período 2030-2031, ya que, en realidad, el tiempo medio de construcción de una central nuclear suele ser de 10 a 12 años.
Según el Dr. To Van Truong, la realidad del despliegue de la energía nuclear a nivel mundial demuestra que la mayoría de los nuevos proyectos nucleares en países que los emprenden por primera vez dependen de préstamos en condiciones favorables de países exportadores de tecnología, combinados con garantías gubernamentales y fondos de apoyo bilateral. Por lo tanto, Vietnam debería invitar a contratistas internacionales con experiencia en energía nuclear a presentar propuestas para una evaluación independiente. Sin embargo, con un capital limitado, Vietnam también podría verse obligado a priorizar la tecnología de países dispuestos a proporcionar préstamos con paquetes de transferencia de tecnología, teniendo que seguir la práctica común de adjudicar contratos EPC mediante negociación directa.
Algunos expertos económicos también han propuesto establecer un fondo nacional para el desarrollo de la energía nuclear, generando capital inicial con cargo al presupuesto, los fondos de la AOD y las contribuciones de las empresas energéticas; e implementar simultáneamente un mecanismo de garantía gubernamental para los préstamos internacionales con el fin de reducir los costos de interés, y firmar acuerdos de compra de energía a largo plazo garantizados por el Estado para generar un flujo de caja estable para los inversores. Además, establecer un fondo de garantía crediticia para proyectos de energía nuclear, así como un mecanismo para asegurar los riesgos tecnológicos y operativos, en el que el Estado pueda participar como copago, o un mecanismo para aplicar un límite máximo de responsabilidad financiera, también son formas de mitigar el impacto de los eventos de fuerza mayor.
Según lo previsto, los documentos revisados de política de inversión para el proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 1 (financiado por Vietnam Electricity Group - EVN) y el proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 2 (financiado por Petrovietnam) se están ultimando con urgencia para su presentación a las autoridades competentes. La Asamblea Nacional los examinará durante su período de sesiones de octubre-noviembre de 2025 para el proyecto Ninh Thuan 1 y, a más tardar, en mayo de 2026 para el proyecto Ninh Thuan 2. Posteriormente, el Consejo Estatal de Evaluación (presidido por el Ministerio de Finanzas) realizará la evaluación y presentará el proyecto y su ubicación al Primer Ministro para su aprobación en 2026.
Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
