Despliegue de energía nuclear: los cuellos de botella se están eliminando gradualmente

Pie de foto — El área central del proyecto de construcción de la central nuclear Ninh Thuan 1, anteriormente ubicada en la aldea de Vinh Truong, comuna de Phuoc Dinh, distrito de Thuan Nam (antiguo). Foto: Cong Thu/VNA

Sin embargo, aún se necesitan mecanismos más específicos y soluciones de acompañamiento específicas y sincrónicas para poder completar el objetivo de una capacidad mínima de energía nuclear de 6.000 MW para 2030, satisfaciendo la demanda de electricidad para el crecimiento económico en el nuevo período.

Resolución que "allana el camino" para la energía nuclear

Según el Dr. Ngo Duc Lam, ex subdirector del Instituto de Energía ( Ministerio de Industria y Comercio ), la Resolución n.º 55 - NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó sobre la "Orientación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Energético de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045", se centra principalmente en la promoción de las energías renovables, en consonancia con las tendencias mundiales, pero no menciona la energía nuclear. Por otro lado, la Resolución n.º 70 es una auténtica resolución que "allana el camino" para la energía nuclear, al establecer claramente que, de aquí a 2030, Vietnam debe desplegar la energía nuclear con prontitud, con un objetivo mínimo de 6000 MW, considerándola una fuente de energía base importante para garantizar el funcionamiento estable del sistema eléctrico nacional.

La Resolución No. 70 exige la implementación urgente de los proyectos de energía nuclear Ninh Thuan 1 y 2, seleccionando tecnología avanzada y socios adecuados, con el objetivo de ponerlos en operación en el período 2030-2035; al mismo tiempo, construir un programa de desarrollo de energía nuclear flexible, combinando investigación, dominio de tecnología y garantizando seguridad absoluta, dijo el Dr. Ngo Duc Lam.

Compartiendo esta opinión, el Dr. Nguyen Quoc Viet, ex subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanói, afirmó que la Resolución n.º 70 se ha centrado en la concreción de la hoja de ruta para el desarrollo de la energía nucleoeléctrica, incluyendo la energía nucleoeléctrica a gran escala a nivel nacional, como los proyectos nucleares Ninh Thuan 1 y Ninh Thuan 2, así como la energía nucleoeléctrica a pequeña escala. En particular, la Resolución n.º 70 ha señalado mecanismos y directrices específicos sobre los recursos para garantizar la implementación de nuevos proyectos energéticos, incluida la energía nucleoeléctrica.

Aún quedan desafíos por delante

Como empresa estatal designada por el Primer Ministro para ser la inversora del Proyecto de la Central Nuclear Ninh Thuan 2, el Sr. Nguyen Thanh Binh, Jefe del Departamento de Electricidad y Energías Renovables del Grupo Nacional de Energía e Industria de Vietnam ( Petrovietnam ), afirmó que uno de los mayores desafíos es movilizar capital para la implementación del proyecto. De hecho, se estima que la inversión total de una central nuclear de 2000 MW supera los 10 000 millones de dólares, superando la capacidad de las empresas y los bancos nacionales por sí solos. Además, el riesgo de aumento de capital también es una realidad comprobada en numerosos proyectos en todo el mundo.

Además, la implementación de proyectos de energía nuclear también enfrenta desafíos en la selección de tecnología, la seguridad y la cadena de suministro, ya que Vietnam actualmente carece de un sistema de contratistas y proveedores que cumpla con los estándares para proyectos de energía nuclear. Petrovietnam nunca ha participado en proyectos de energía nuclear, por lo que dominar y gestionar esta cadena de suministro específica es completamente nuevo. Por lo tanto, desarrollar una cadena de suministro nacional para la industria nuclear es un problema a largo plazo que requiere el apoyo simultáneo de ministerios, sectores, el Gobierno y socios internacionales, señaló el Sr. Nguyen Thanh Binh.

El Dr. To Van Truong, experto independiente en recursos naturales y medio ambiente, comparte esta opinión y afirma que la elección de la tecnología siempre está estrechamente vinculada a la capacidad de movilizar capital, ya que muchos socios están dispuestos a proporcionar tecnología si se acompaña de un paquete financiero preferencial. Sin embargo, sin grandes recursos de financiación, a Vietnam le resulta difícil organizar licitaciones competitivas entre los países proveedores. Además, el capital para la energía nuclear es único: el ciclo de recuperación dura décadas, presenta altos riesgos, exige requisitos de seguridad absolutos y está sujeto a una estricta supervisión por parte de los organismos de gestión, por lo que los costos de capital suelen ser más altos que los de los proyectos energéticos tradicionales, afirmó el Dr. To Van Truong.

En particular, Petrovietnam carece de experiencia y recursos humanos especializados en el campo de la energía nuclear, un campo completamente nuevo que requiere conocimientos, habilidades y procesos técnicos especializados. Por lo tanto, el desarrollo de la capacidad interna, la capacitación del personal y la adquisición de experiencia internacional son requisitos urgentes para poder asumir con eficacia y seguridad el rol de inversor del proyecto, enfatizó el Sr. Nguyen Thanh Binh.

Es necesario que exista un mecanismo específico, sincrónico y de acompañamiento.

Según el Sr. Nguyen Thanh Binh, inmediatamente después de ser designado inversor, Petrovietnam estableció un Comité Directivo, encabezado por el Presidente de la Junta Directiva de Petrovietnam; un Comité de Preparación de Inversiones del Proyecto para especializar la labor. Para superar los desafíos identificados en la implementación del Proyecto de Energía Nuclear Ninh Thuan 2, Petrovietnam está implementando gradualmente soluciones clave, centrándose en la investigación y la propuesta de mecanismos de políticas específicos para la implementación del proyecto.

Además, Petrovietnam está coordinando con el Ministerio de Finanzas la negociación con los socios de acuerdos de crédito para el Proyecto. El Grupo también se centra en el desarrollo de escenarios financieros para el Proyecto en el Informe del Estudio de Prefactibilidad (informe Pre-FS), basándose en los mecanismos específicos aprobados por la Asamblea Nacional y las opciones propuestas por los socios.

En cuanto a la selección de tecnología, Petrovietnam coordina con el Ministerio de Industria y Comercio la negociación con los socios para identificar socios de inversión y cooperación en la construcción del Proyecto. Para asegurar la disponibilidad de recursos humanos para la implementación del proyecto, Petrovietnam ha desarrollado un proyecto de desarrollo de recursos humanos a largo plazo; ha diversificado los canales de capacitación; y ha establecido mecanismos y políticas de incentivos para atraer y retener a un equipo de expertos e ingenieros altamente capacitados.

Además, para lograr un consenso social, el Grupo dialoga periódicamente con la gente de la zona del proyecto e implementa compromisos en materia de seguridad social local, priorizando la contratación de trabajadores locales para que la gente pueda ver los beneficios prácticos del proyecto.

Sin embargo, además de los esfuerzos de las empresas, muchos expertos creen que se necesitan mecanismos más específicos y políticas sincrónicas y específicas para completar el objetivo muy urgente de la operación comercial del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan en el período 2030-2031 porque la realidad es que el tiempo promedio para construir una planta de energía nuclear suele durar entre 10 y 12 años.

Según el Dr. To Van Truong, la realidad del despliegue de la energía nuclear en el mundo muestra que la mayoría de los nuevos proyectos nucleares en países que los implementan por primera vez dependen de préstamos preferenciales de países exportadores de tecnología, junto con garantías gubernamentales y fondos de apoyo bilateral. Por lo tanto, Vietnam debería invitar a contratistas internacionales con experiencia en energía nuclear a presentar sus solicitudes para una evaluación de consultoría independiente. Sin embargo, con capital limitado, Vietnam también podría verse obligado a priorizar la tecnología de países dispuestos a otorgar préstamos con paquetes de transferencia, por lo que también deberá seguir la práctica habitual de designar contratistas EPC.

Algunos expertos económicos también propusieron establecer un fondo nacional para el desarrollo de la energía nuclear, generando capital inicial con cargo al presupuesto, capital de la AOD y contribuciones de las empresas energéticas. Al mismo tiempo, existe un mecanismo para que el Gobierno garantice préstamos internacionales para reducir los costos de los intereses y firme contratos de compra de energía a largo plazo garantizados por el Estado para generar un flujo de caja estable para los inversores. Asimismo, establecer un fondo de garantía de crédito para proyectos de energía nuclear, así como un mecanismo de seguro de riesgo tecnológico y operativo, en el que el Estado pueda realizar copagos, o un mecanismo para aplicar un límite de responsabilidad financiera, también es una forma de limitar el impacto de situaciones de fuerza mayor.

Según lo previsto, se están completando urgentemente los expedientes para ajustar la política de inversión de los proyectos nucleares Ninh Thuan 1 (con Vietnam Electricity Group - EVN como inversor) y Ninh Thuan 2 (con Petrovietnam como inversor) y se presentarán a la autoridad competente. La Asamblea Nacional los examinará en el periodo de sesiones de octubre a noviembre de 2025 para el proyecto Ninh Thuan 1 y, a más tardar, en mayo de 2026 para el proyecto Ninh Thuan 2. Posteriormente, el Consejo Estatal de Evaluación (presidido por el Ministerio de Finanzas) realizará la evaluación y los presentará al Primer Ministro para su aprobación en la misma ubicación en 2026.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm